📄Работа №112811
Тема: Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве в организации
Характеристики работы
Тип работы
Магистерская диссертация
Предмет
Техносферная безопасность
Объем:
86 листов
Год:
2021
Просмотров:
359
4870
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
Введение 3
Термины и определения 9
Перечень сокращений и обозначений 12
1 Нормативно-правовая база расследования несчастных случаев 13
1.1 Порядок проведения расследования несчастного случая
работодателем 13
1.2 Порядок проведения государственного контроля и надзора за
расследованием 24
1.3 Ответственность работодателя за нарушение порядка и сроков
расследования несчастных случаев 27
2 Анализ несчастных случаев на производстве 31
2.1 Анализ статистики несчастных случаев на производстве Астраханской
области 31
2.2. Анализ деятельности Государственной инспекции труда в
Астраханской области 39
2.3 Рекомендации по определению признаков несчастного случая на
производстве 45
3 Анализ проблем идентификации несчастного случая на производстве 54
3.1 Существующие проблемы идентификации несчастных случаев на
производстве 54
3.2 Анализ судебной практики обжалований актов о несчастном случае на
производстве в разрезе идентификации несчастного случая 58
3.3 Предлагаемые изменения 65
Заключение 76
Список используемых источников 80
Термины и определения 9
Перечень сокращений и обозначений 12
1 Нормативно-правовая база расследования несчастных случаев 13
1.1 Порядок проведения расследования несчастного случая
работодателем 13
1.2 Порядок проведения государственного контроля и надзора за
расследованием 24
1.3 Ответственность работодателя за нарушение порядка и сроков
расследования несчастных случаев 27
2 Анализ несчастных случаев на производстве 31
2.1 Анализ статистики несчастных случаев на производстве Астраханской
области 31
2.2. Анализ деятельности Государственной инспекции труда в
Астраханской области 39
2.3 Рекомендации по определению признаков несчастного случая на
производстве 45
3 Анализ проблем идентификации несчастного случая на производстве 54
3.1 Существующие проблемы идентификации несчастных случаев на
производстве 54
3.2 Анализ судебной практики обжалований актов о несчастном случае на
производстве в разрезе идентификации несчастного случая 58
3.3 Предлагаемые изменения 65
Заключение 76
Список используемых источников 80
📖 Введение
Актуальность настоящего исследования обусловлена установленными законодательно требованиями о создании и функционировании системы управления охраной труда у каждого работодателя Российской Федерации. В свете современных тенденций к реализации «регуляторной гильотины» с 01 января 2021 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 04.08.2020 № 1181, отменяющее действие некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, актов и отдельных положений актов федеральных органов исполнительной власти.
Всего утратили силу 65 нормативных актов, среди которых 39 - правила по охране труда в различных отраслях производства, а также ряд типовых инструкций по охране труда.
Введение с 2016 года требования ТК РФ о создании и функционировании системы управления охраной труда в организациях, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, обусловило возможность отмены в 2021 году указанных выше нормативных актов. Однако, введенная в организациях система управления охраной труда должна быть разработана таким образом, чтобы установить правила по охране труда и содержание инструкций по охране труда с учетом специфики как своей деятельности, так и достижений современной науки.
Расследование несчастных случаев является немаловажным элементом в системе управления охраной труда. Ведь надлежащее, полное, объективное расследование позволяет выявить недостатки или сбои функционирования всей системы, а также служит источником информации о не выявленных или недооцененных опасностях на производстве.
Кроме того, следует отметить, что нарушение порядка и сроков проведения расследования, а также его не проведение - это еще и нарушение права граждан на получение выплат застрахованным гражданам пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве, а также страховых выплат в случае смерти застрахованного.
В современных условиях, когда выплата пособий по временной нетрудоспособности переходит под контроль Фонда социального страхования Российской Федерации, проблема своевременного и полноценного проведения расследования, а также надлежащего оформления документов по их результатам становится наиболее актуальной.
Основными причинами нарушений расследований несчастных случаев являются проблемы идентификации несчастных случаев, а также отсутствие действительно результативных мер ответственности за подобное правонарушение. Работодатель, зачастую не верно понимая происшедшее с его работником событие во время выполнения трудовых обязанностей и/или при нахождении его на рабочем месте и в рабочее время, приведшее к травме, не чувствует себя ответственным за расследование такого события и выявление действительных причин несчастного случая. И, соответственно, не считает необходимым улучшение и актуализацию локальной нормативной документации организации в связи с этим событием.
В связи с указанными проблемами в настоящее время, как никогда, требуется совершенствование и более детальная проработка норм действующего законодательства области расследования несчастных случаев на производстве, адаптация к условиям постоянно развивающихся правоотношений в сфере охраны труда, а также видится необходимым разработка методов идентификации несчастных случаев, подлежащих расследованию в порядке ТК РФ и научно обоснованных методов проведения расследования, что подтверждает актуальность выбранной темы исследования.
Объект исследования: правовые отношения, возникающие при проведении расследования несчастных случаев на производстве.
Предмет исследования - нормы трудового законодательства, регулирующие вопросы расследования несчастных случаев на производстве, а также выявления сокрытых несчастных случаев, судебная практика по спорам, связанным с расследованием несчастных случаев.
Основная цель исследования - разработка рекомендаций по решению проблем, связанных с идентификацией несчастных случаев, а также рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства.
В соответствии с поставленной целью сформирован ряд задач:
- Ознакомиться с порядком проведения расследования несчастного случая работодателем.
- Рассмотреть порядок проведения государственного контроля и надзора за расследованием.
- Рассмотреть виды ответственности работодателя за нарушение порядка и сроков расследования несчастных случаев.
- Проанализировать статистику несчастных случаев на производстве Астраханской области.
- Провести анализ судебной практики обжалований актов о несчастном случае на производстве в разрезе идентификации несчастного случая.
- Разработать рекомендации по определению признаков несчастного случая на производстве.
- Рассмотреть порядок государственного надзора и контроля за расследованием несчастных случаев работодателем.
- Рассмотреть порядок проведения дополнительного расследования как пути организации полноценного и обоснованного расследования в случае выявления нарушения работодателем порядка расследования.
- Охарактеризовать предусмотренные законодательством виды ответственности работодателя за нарушение норм трудового права о заработной плате.
- Определить существующие проблемы, возникающие при расследовании несчастных случаев и предложить способы их решения.
Гипотеза исследования состоит в том, совершенствование действующего законодательства в области трудовых отношений позволит решит существующие проблемы, связанные с идентификацией несчастных случаев на производстве.
Теоретическая основа исследования: научные труды отечественных ученых; издания периодической печати и иные опубликованные материалы; материалы, подготовленные правовыми системами КонсультантПлюс и Гарант.
Базовыми для настоящего исследования явились действующие нормативные акты в области техногенной безопасности.
Методологическая основа исследования: общенаучные и частно-научные методы научного познания (метод материалистической диалектики, системный, социологический, сравнительно-правовой, историко-юридический, формально-юридический, структурно-функциональный, статистического анализа и др.); а также специальные методы, применяемые в области правоведения, среди которых толкование закона, сравнительный анализ, методы аналогии права и закона.
Опытно-экспериментальная база исследования: Государственная инспекция труда в Астраханской области.
Научная новизна исследования заключается в комплексном правовом исследовании вопросов и проблемных моментов, связанных с расследованием несчастных случаев, а также с выявлением и идентификацией несчастных случаев на производстве. На основании проведенного исследования, сформулированы предложения по совершенствованию действующего законодательства.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что те выводы и предложения, которые сформулированы в настоящей работе, позволят расширить круг знаний и представлений об особенностях и методах идентификации несчастных случаев на производстве, а также позволят не допустить нарушений конституционных прав граждан на охрану труда.
Рекомендации, обоснованные в работе, направлены на совершенствование нормативного регулирования в сфере охраны труда и, в частности, в области расследования несчастных случаев и выявления их причин, и могут быть использованы в последующих научных трудах в данной области.
Практическое значение результатов исследований. Предложения и рекомендации, сформулированные в рамках настоящей работы, могут использоваться:
- в законопроектной работе, связанной с подготовкой правовых актов, регулирующих порядок ответственности за нарушение порядка проведения расследований, а также за непроведение расследований, выявление сокрытый несчастных случаев, а также при внесении изменений и дополнений в действующее законодательство;
- в деятельности преподавателей, при подготовке учебно - методических материалов.
Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечивались: на основе объективного учета взаимосвязанных факторов, непосредственно влияющих на положительное решение всех поставленных задач диссертационного исследования при проведении расследований Государственной инспекцией труда несчастных случаев на производстве.
Апробация диссертационного экспериментального изучения и результатов работы велись в течение всего исследования. Его результаты докладывались на следующих мероприятиях:
- участие в дискуссионном собрании в Государственной инспекции труда в Астраханской области при прохождении практики;
- участие в проведении анализа несчастных случаев на производстве Государственной инспекции труда в Астраханской области;
- участие на занятиях по охране труда в Государственной инспекции труда в Астраханской области.
На защиту выносится:
- результаты анализа статистики несчастных случаев на производстве Астраханской области;
- результаты анализа деятельности Государственной инспекции труда в Астраханской области;
- результаты анализа судебной практики обжалований актов о несчастном случае на производстве в разрезе идентификации несчастного случая;
- рекомендации по определению признаков несчастного случая на производстве;
- разработка технических средств и систем регистрации несчастного случая на производстве.
Структура магистерской диссертации работа обусловлена целью и задачами исследования, состоит из трёх разделов и содержит 5 рисунков, 4 таблицы, список используемых источников (41 источников, из которых 5 - иностранные). Основной текст работы изложен на 86 страницах.
Всего утратили силу 65 нормативных актов, среди которых 39 - правила по охране труда в различных отраслях производства, а также ряд типовых инструкций по охране труда.
Введение с 2016 года требования ТК РФ о создании и функционировании системы управления охраной труда в организациях, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, обусловило возможность отмены в 2021 году указанных выше нормативных актов. Однако, введенная в организациях система управления охраной труда должна быть разработана таким образом, чтобы установить правила по охране труда и содержание инструкций по охране труда с учетом специфики как своей деятельности, так и достижений современной науки.
Расследование несчастных случаев является немаловажным элементом в системе управления охраной труда. Ведь надлежащее, полное, объективное расследование позволяет выявить недостатки или сбои функционирования всей системы, а также служит источником информации о не выявленных или недооцененных опасностях на производстве.
Кроме того, следует отметить, что нарушение порядка и сроков проведения расследования, а также его не проведение - это еще и нарушение права граждан на получение выплат застрахованным гражданам пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве, а также страховых выплат в случае смерти застрахованного.
В современных условиях, когда выплата пособий по временной нетрудоспособности переходит под контроль Фонда социального страхования Российской Федерации, проблема своевременного и полноценного проведения расследования, а также надлежащего оформления документов по их результатам становится наиболее актуальной.
Основными причинами нарушений расследований несчастных случаев являются проблемы идентификации несчастных случаев, а также отсутствие действительно результативных мер ответственности за подобное правонарушение. Работодатель, зачастую не верно понимая происшедшее с его работником событие во время выполнения трудовых обязанностей и/или при нахождении его на рабочем месте и в рабочее время, приведшее к травме, не чувствует себя ответственным за расследование такого события и выявление действительных причин несчастного случая. И, соответственно, не считает необходимым улучшение и актуализацию локальной нормативной документации организации в связи с этим событием.
В связи с указанными проблемами в настоящее время, как никогда, требуется совершенствование и более детальная проработка норм действующего законодательства области расследования несчастных случаев на производстве, адаптация к условиям постоянно развивающихся правоотношений в сфере охраны труда, а также видится необходимым разработка методов идентификации несчастных случаев, подлежащих расследованию в порядке ТК РФ и научно обоснованных методов проведения расследования, что подтверждает актуальность выбранной темы исследования.
Объект исследования: правовые отношения, возникающие при проведении расследования несчастных случаев на производстве.
Предмет исследования - нормы трудового законодательства, регулирующие вопросы расследования несчастных случаев на производстве, а также выявления сокрытых несчастных случаев, судебная практика по спорам, связанным с расследованием несчастных случаев.
Основная цель исследования - разработка рекомендаций по решению проблем, связанных с идентификацией несчастных случаев, а также рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства.
В соответствии с поставленной целью сформирован ряд задач:
- Ознакомиться с порядком проведения расследования несчастного случая работодателем.
- Рассмотреть порядок проведения государственного контроля и надзора за расследованием.
- Рассмотреть виды ответственности работодателя за нарушение порядка и сроков расследования несчастных случаев.
- Проанализировать статистику несчастных случаев на производстве Астраханской области.
- Провести анализ судебной практики обжалований актов о несчастном случае на производстве в разрезе идентификации несчастного случая.
- Разработать рекомендации по определению признаков несчастного случая на производстве.
- Рассмотреть порядок государственного надзора и контроля за расследованием несчастных случаев работодателем.
- Рассмотреть порядок проведения дополнительного расследования как пути организации полноценного и обоснованного расследования в случае выявления нарушения работодателем порядка расследования.
- Охарактеризовать предусмотренные законодательством виды ответственности работодателя за нарушение норм трудового права о заработной плате.
- Определить существующие проблемы, возникающие при расследовании несчастных случаев и предложить способы их решения.
Гипотеза исследования состоит в том, совершенствование действующего законодательства в области трудовых отношений позволит решит существующие проблемы, связанные с идентификацией несчастных случаев на производстве.
Теоретическая основа исследования: научные труды отечественных ученых; издания периодической печати и иные опубликованные материалы; материалы, подготовленные правовыми системами КонсультантПлюс и Гарант.
Базовыми для настоящего исследования явились действующие нормативные акты в области техногенной безопасности.
Методологическая основа исследования: общенаучные и частно-научные методы научного познания (метод материалистической диалектики, системный, социологический, сравнительно-правовой, историко-юридический, формально-юридический, структурно-функциональный, статистического анализа и др.); а также специальные методы, применяемые в области правоведения, среди которых толкование закона, сравнительный анализ, методы аналогии права и закона.
Опытно-экспериментальная база исследования: Государственная инспекция труда в Астраханской области.
Научная новизна исследования заключается в комплексном правовом исследовании вопросов и проблемных моментов, связанных с расследованием несчастных случаев, а также с выявлением и идентификацией несчастных случаев на производстве. На основании проведенного исследования, сформулированы предложения по совершенствованию действующего законодательства.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что те выводы и предложения, которые сформулированы в настоящей работе, позволят расширить круг знаний и представлений об особенностях и методах идентификации несчастных случаев на производстве, а также позволят не допустить нарушений конституционных прав граждан на охрану труда.
Рекомендации, обоснованные в работе, направлены на совершенствование нормативного регулирования в сфере охраны труда и, в частности, в области расследования несчастных случаев и выявления их причин, и могут быть использованы в последующих научных трудах в данной области.
Практическое значение результатов исследований. Предложения и рекомендации, сформулированные в рамках настоящей работы, могут использоваться:
- в законопроектной работе, связанной с подготовкой правовых актов, регулирующих порядок ответственности за нарушение порядка проведения расследований, а также за непроведение расследований, выявление сокрытый несчастных случаев, а также при внесении изменений и дополнений в действующее законодательство;
- в деятельности преподавателей, при подготовке учебно - методических материалов.
Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечивались: на основе объективного учета взаимосвязанных факторов, непосредственно влияющих на положительное решение всех поставленных задач диссертационного исследования при проведении расследований Государственной инспекцией труда несчастных случаев на производстве.
Апробация диссертационного экспериментального изучения и результатов работы велись в течение всего исследования. Его результаты докладывались на следующих мероприятиях:
- участие в дискуссионном собрании в Государственной инспекции труда в Астраханской области при прохождении практики;
- участие в проведении анализа несчастных случаев на производстве Государственной инспекции труда в Астраханской области;
- участие на занятиях по охране труда в Государственной инспекции труда в Астраханской области.
На защиту выносится:
- результаты анализа статистики несчастных случаев на производстве Астраханской области;
- результаты анализа деятельности Государственной инспекции труда в Астраханской области;
- результаты анализа судебной практики обжалований актов о несчастном случае на производстве в разрезе идентификации несчастного случая;
- рекомендации по определению признаков несчастного случая на производстве;
- разработка технических средств и систем регистрации несчастного случая на производстве.
Структура магистерской диссертации работа обусловлена целью и задачами исследования, состоит из трёх разделов и содержит 5 рисунков, 4 таблицы, список используемых источников (41 источников, из которых 5 - иностранные). Основной текст работы изложен на 86 страницах.
✅ Заключение
В процессе решения поставленных в работе задач было выявлено, что расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. Работодатель (его представитель) обязан обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет/
По окончании расследования несчастного случая Государственной инспекцией по труду инициируется административное производство. Основанием являются установленные в ходе расследования причины с указанием нарушений нормативных актов.
Ответственность за нарушения требований охраны труда установлена ст.5.27.1 КоАП РФ.
К ответственности привлекается как юридическое лицо или индивидуальный предприниматель - работодатель, так и должностное лицо, допустившее нарушение требований охраны труда работодателя.
Следует отметить, что в случае выявления признаков нарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. 143 УК РФ, материалы расследования направляются в следственные органы для решения вопроса об уголовной ответственности должностного лица работодателя.
В 2019 году Государственной инспекцией труда в Астраханской области проведено расследование 40 несчастных случаев, произошедших с работниками хозяйствующих субъектов, зарегистрированных в Астраханской области.
22 несчастных случая квалифицированы комиссиями по расследованию как связанные с производством (2018 г. - 16). Из них 5 несчастных случаев со смертельным исходом (2018 г. - 4), 16 - с тяжелыми последствиями (2018 г. - 9), групповых - 1 (2018 г. - 3).
По данным регионального отделения в Астраханской области 69 % несчастных случаев приходятся на медицинскую, образовательную сферы и сферу услуг, 12 % - сборка и монтаж металлоконструкций, 6 % - нефтегазовая отрасль.
В целом по региону наблюдается тенденция снижения производственного травматизма. Об этом говорят цифры: 129 случаев зарегистрированы в 2017 году, 112 - в 2018 году, 119 - в 2019 году.
Должностными лицами Государственной инспекции труда в Астраханской области в 2019 году по результатам расследований несчастных случаев вынесено 49 постановлений о назначении административных наказаний, в т.ч. по ст. 5.27.1 КоАП РФ: ч.1- 16, ч.2- 10, ч.3- 8, ч.4- 2.
По результатам проведенных проверок, основаниями для которых послужило непосредственное обнаружение должностным лицом Государственной инспекции труда в Астраханской области признаков нарушений, которые создают угрозу жизни и здоровью других работников работодателей, в 2019 году выявлено 129 нарушений трудового законодательства, из них 63 нарушения - по охране труда.
Основными нарушениями законодательства в сфере охраны труда по отдельным направлениям являются:
- нарушение установленного порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда;
- нарушение порядка проведения обязательных медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований;
- нарушение установленного порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты;
- нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах;
- нарушение правил безопасной эксплуатации электроустановок потребителей;
- нарушение правил эксплуатации грузоподъемных механизмов и сосудов, работающих под давлением и другие.
Проведённые исследования компаний алюминиевой промышленности показали, что охрана труда в Европейском союзе (ЕС) также имеет проблемы в идентификации несчастных случаев на производстве.
Руководство несет юридическую ответственность за безопасность на рабочем месте, и поэтому при расследовании несчастных случаев всегда следует учитывать роль надзорных органов и вышестоящего руководства, а также роль или наличие систем управления.
В качестве рекомендуемого решения проблемы сокрытия несчастных случаев необходимо, чтобы сам работник или его представитель имел возможность зарегистрировать несчастный случай посредством подачи электронного заявления (по примеру регистрации наступления страхового случая в результате ДТП по полису ОСАГО) в ФСС или ГИТ в специальном приложении.
Исполнителями ряда мероприятий плана межведомственного взаимодействия по легализации бизнеса и теневой заработной платы в Астраханской области, утв. распоряжением Правительства Астраханской области в части легализации трудовых отношений являются органы местного самоуправления. Очень часто поступают обращения граждан, в которых они указывают, что надлежащее трудоустройство со стороны работодателя не было оформлено.
В качестве рекомендуемого решения проблемы сокрытия работодателями трудовых отношений с работниками необходимо ужесточить ответственность работодателя при выявлении таких случаев.
Основной идеей этого подхода является качественно новая организация системы охраны труда для предотвращения несчастных случаев и профзаболеваний на предприятиях. Первым шагом по внедрению концепции на уровне российских предприятий является разработка соответствующего типового программного документа.
В рамках развития сервиса Федеральной службой по труду и занятости было создано и размещено на площадках наиболее популярных магазинов приложений для смартфонов («Google Play» и «App Store») бесплатное мобильное приложение «Я - инспектор». Это приложение направлено на предупреждение несчастных случаев и гибели работников на производстве.
Приложение позволяет любому гражданину, зафиксировавшему нарушение, используя свой мобильный телефон сообщить в государственную инспекцию труда об обнаруженной угрозе для жизни и здоровья работников. Функционал мобильного приложения позволит сфотографировать и приложить фотоматериалы к обращению. Сервис «Электронный инспектор» также является интерактивным информационно-консультационным сервисом системы электронных сервисов «Онлайнинспекция.рф».
Реализация предложенной автоматизированной системы учета несчастных случаев на производстве оперативно позволит работодателю получать обратную связь с экспертами в области расследования и учёта несчастных случаев на производстве в целях выработки оптимальных решений по снижению травматизма на предприятии в дальнейшей производственной деятельности.
Автоматизация процесса охраны труда на предприятии совместно с интерактивным информационно-консультационным сервисом «Электронный инспектор» позволит систематизировать документацию по охране труда, вести учет процессом, избежать ошибок и путаницы в документах.
Таким образом, задачи выполнены в полном объеме, цель работы достигнута.
По окончании расследования несчастного случая Государственной инспекцией по труду инициируется административное производство. Основанием являются установленные в ходе расследования причины с указанием нарушений нормативных актов.
Ответственность за нарушения требований охраны труда установлена ст.5.27.1 КоАП РФ.
К ответственности привлекается как юридическое лицо или индивидуальный предприниматель - работодатель, так и должностное лицо, допустившее нарушение требований охраны труда работодателя.
Следует отметить, что в случае выявления признаков нарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. 143 УК РФ, материалы расследования направляются в следственные органы для решения вопроса об уголовной ответственности должностного лица работодателя.
В 2019 году Государственной инспекцией труда в Астраханской области проведено расследование 40 несчастных случаев, произошедших с работниками хозяйствующих субъектов, зарегистрированных в Астраханской области.
22 несчастных случая квалифицированы комиссиями по расследованию как связанные с производством (2018 г. - 16). Из них 5 несчастных случаев со смертельным исходом (2018 г. - 4), 16 - с тяжелыми последствиями (2018 г. - 9), групповых - 1 (2018 г. - 3).
По данным регионального отделения в Астраханской области 69 % несчастных случаев приходятся на медицинскую, образовательную сферы и сферу услуг, 12 % - сборка и монтаж металлоконструкций, 6 % - нефтегазовая отрасль.
В целом по региону наблюдается тенденция снижения производственного травматизма. Об этом говорят цифры: 129 случаев зарегистрированы в 2017 году, 112 - в 2018 году, 119 - в 2019 году.
Должностными лицами Государственной инспекции труда в Астраханской области в 2019 году по результатам расследований несчастных случаев вынесено 49 постановлений о назначении административных наказаний, в т.ч. по ст. 5.27.1 КоАП РФ: ч.1- 16, ч.2- 10, ч.3- 8, ч.4- 2.
По результатам проведенных проверок, основаниями для которых послужило непосредственное обнаружение должностным лицом Государственной инспекции труда в Астраханской области признаков нарушений, которые создают угрозу жизни и здоровью других работников работодателей, в 2019 году выявлено 129 нарушений трудового законодательства, из них 63 нарушения - по охране труда.
Основными нарушениями законодательства в сфере охраны труда по отдельным направлениям являются:
- нарушение установленного порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда;
- нарушение порядка проведения обязательных медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований;
- нарушение установленного порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты;
- нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах;
- нарушение правил безопасной эксплуатации электроустановок потребителей;
- нарушение правил эксплуатации грузоподъемных механизмов и сосудов, работающих под давлением и другие.
Проведённые исследования компаний алюминиевой промышленности показали, что охрана труда в Европейском союзе (ЕС) также имеет проблемы в идентификации несчастных случаев на производстве.
Руководство несет юридическую ответственность за безопасность на рабочем месте, и поэтому при расследовании несчастных случаев всегда следует учитывать роль надзорных органов и вышестоящего руководства, а также роль или наличие систем управления.
В качестве рекомендуемого решения проблемы сокрытия несчастных случаев необходимо, чтобы сам работник или его представитель имел возможность зарегистрировать несчастный случай посредством подачи электронного заявления (по примеру регистрации наступления страхового случая в результате ДТП по полису ОСАГО) в ФСС или ГИТ в специальном приложении.
Исполнителями ряда мероприятий плана межведомственного взаимодействия по легализации бизнеса и теневой заработной платы в Астраханской области, утв. распоряжением Правительства Астраханской области в части легализации трудовых отношений являются органы местного самоуправления. Очень часто поступают обращения граждан, в которых они указывают, что надлежащее трудоустройство со стороны работодателя не было оформлено.
В качестве рекомендуемого решения проблемы сокрытия работодателями трудовых отношений с работниками необходимо ужесточить ответственность работодателя при выявлении таких случаев.
Основной идеей этого подхода является качественно новая организация системы охраны труда для предотвращения несчастных случаев и профзаболеваний на предприятиях. Первым шагом по внедрению концепции на уровне российских предприятий является разработка соответствующего типового программного документа.
В рамках развития сервиса Федеральной службой по труду и занятости было создано и размещено на площадках наиболее популярных магазинов приложений для смартфонов («Google Play» и «App Store») бесплатное мобильное приложение «Я - инспектор». Это приложение направлено на предупреждение несчастных случаев и гибели работников на производстве.
Приложение позволяет любому гражданину, зафиксировавшему нарушение, используя свой мобильный телефон сообщить в государственную инспекцию труда об обнаруженной угрозе для жизни и здоровья работников. Функционал мобильного приложения позволит сфотографировать и приложить фотоматериалы к обращению. Сервис «Электронный инспектор» также является интерактивным информационно-консультационным сервисом системы электронных сервисов «Онлайнинспекция.рф».
Реализация предложенной автоматизированной системы учета несчастных случаев на производстве оперативно позволит работодателю получать обратную связь с экспертами в области расследования и учёта несчастных случаев на производстве в целях выработки оптимальных решений по снижению травматизма на предприятии в дальнейшей производственной деятельности.
Автоматизация процесса охраны труда на предприятии совместно с интерактивным информационно-консультационным сервисом «Электронный инспектор» позволит систематизировать документацию по охране труда, вести учет процессом, избежать ошибок и путаницы в документах.
Таким образом, задачи выполнены в полном объеме, цель работы достигнута.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.