Право на свободу - одно из важнейших прав человека, так как оно позволяет реализовывать другие конституционные права и свободы. Соответственно, его ограничение возможно лишь в исключительных случаях при условии наличия гарантий законности его ограничения. Такие гарантии устанавливаются как на внутригосударственном, так и на международном уровне. Задержание является одной из форм ограничения свободы в уголовном процессе Российской Федерации.
Уголовно-процессуальное задержание - мера процессуального принуждения, применяемая органом дознания, дознавателем, следователем на срок не более 48 часов с момента фактического задержания лица по подозрению в совершении преступления.
При рассмотрении такой меры уголовно-процессуального принуждения, как задержание подозреваемого лица, следует упомянуть о том, что она схожа с иными мерами уголовно-процессуального принуждения, а именно: домашний арест, заключение под стражу, принудительный привод.
Субъектами задержания, как указано в законодательстве, является орган дознания, дознаватель и следователь.
Как мера уголовно-процессуального принуждения задержание может быть применено только к определенному участнику уголовного судопроизводства, а именно к подозреваемому, который своим поведением препятствует или может препятствовать производству по уголовному делу. Но задержание также возможно в отношении обвиняемого, который скрылся от следствия и к которому ранее было предъявлено обвинение заочно и существует необходимость доставления его в суд для решения вопроса об избрании и применения меры пресечения в виде заключения под стражу.
В уголовно-процессуальном законодательстве РФ выделяется несколько оснований для задержания подозреваемого лица, стоит отметить, что данный список оснований является исчерпывающим.
Основные условия задержания подозреваемого лица могут быть классифицированы следующим образом: общие и специальные условия.
Общие условия: задерживаемое подозреваемое лицо выступает надлежащим объектом задержания; надлежащий субъект применения данной меры; наличие уголовного возбужденного дела.
Специальные условия: определение необходимости заключения подозреваемого лица под стражу; соблюдение требование дополнительного характера, которые, прежде всего, связаны с наличием у определенной категории должностных лиц служебного иммунитета.
Выделяют два подхода к данному понятию, а именно фактический и процессуальный порядок задержания подозреваемого лица.
Фактический порядок задержания подозреваемого лица включает в себя несколько этапов, выделим их: установление оснований для задержания подозреваемого лица; захват подозреваемого лица; доставление задержанного подозреваемого лица; документарное оформление задержания подозреваемого лица.
Согласно процессуальному порядку задержания подозреваемого, моментом задержания считается составление протокола о задержании подозреваемого лица.
Стоит отметить, что без данного документирования процесс задержания нельзя признать процессуальным действием.
Законодательная регламентация института задержания является достаточно полной. Однако необходимо внести некоторые уточнения.
Как мы знаем, российское законодательство не предусматривает отдельного порядка разрешения вопроса о продлении срока задержания подозреваемого лица. Исходя из норм уголовного судопроизводства, следователь или дознаватель могут обратиться в суд с ходатайством об избрании меры пресечения, по результатам рассмотрения которого суд наделен правом принятия решения о продлении срока задержания до 72 часов. Фактически, в российском уголовном процессе не существует самостоятельной меры пресечения в виде заключения под стражу без ходатайства уполномоченного лица. Это приводит к тому, что права и интересы задержанного лица не находятся под должной защитой.
Следовательно, считаем необходимым предложить внести в УПК РФ самостоятельную норму, регламентирующую отдельный порядок разрешения вопроса о продлении срока задержания подозреваемого лица, не связанную с ходатайством дознавателя или следователя меры пресечения в виде заключения под стражу.
Также была установлена проблема, касающаяся процессуального срока. Как мы знаем, сам процесс задержания - это трудоёмкая работа уполномоченного лица в процессуальном плане. Ему необходимо составить не только протокол задержания, но и уведомление о задержании, разъяснить права подозреваемого и суть подозрения, предоставить защитника и провести допрос для выяснения обстоятельств по делу. Перечисленный список не является исчерпывающим, и следователь или дознаватель должны выполнить и иные процессуальные действия для обеспечения полноты и законности задержания, обоснования принятия в дальнейшем решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу. На все это ему отводит достаточно короткий отрезок времени - 48 часов.
Обращая внимание на правоприменительную практику по разрешению ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, мы обратили внимание, что работа судов в большинстве случаев осложняется тем, что должностные лица органов предварительного расследования недостаточно хорошо подготовлены к обоснованию применения меры пресечения и, соответственно, продления срока задержания. На наш взгляд, здесь проблема кроется в нехватке процессуальных сроков для производства огромного количества предшествующих действий.
Полагаем, что указанных проблем можно было бы избежать при помощи внесения законодательных изменений, предусматривающих отдельный механизм обращения в судебные органы за разрешением ходатайства о продлении срока задержания. Иными словами, в 48-часовой период входили бы только те процессуальные действия, которые бы ограничивались лишь задержанием и не затрагивали бы подготовку к назначению меры пресечения в виде заключения под стражу. Выделяя время для сбора материала, располагая достаточным количеством времени, уполномоченное лицо будет способно получить и обработать большее количество информации, сделать ее достоверной и необходимой для расследования дела, данное время, выделяемое для сбора материала, стоит включить в дальнейшем в срок заключения под стражу.
Обращая внимание на законодательство, мы видим, что закон защищает не только права задержанного лица, но и его интересы: в соответствии со статьей 160 УПК РФ, если у такого лица после его задержания остались без присмотра несовершеннолетние дети или иждивенцы, или родители и иные лица, нуждающиеся в уходе, то должностные лица органов дознания или следствия должны принять меры по обеспечению вышеупомянутых лиц уходом путем передачи их родственникам или соответствующим учреждениям.
Кроме того, следователь или дознаватель обязаны обеспечить сохранность имущества задержанного лица. При этом, стоит отметить, что механизм данной процедуры нигде не раскрыт и не разработан, соответственно, на практике затрудняется применение данной нормы. Полагаем, что указанную проблему можно было бы избежать при помощи четкого законодательного регламентирования данного порядка обеспечения ухода за несовершеннолетними детьми и иждивенцами путем передачи их родственникам или соответствующим учреждениям, а также сохранности имущества задержанного лица, определив органы, ответственные за охрану, и процесс передачи им этого имущества.
В результате проведенного исследования также была установлена проблема, касающаяся определения правового статуса лица после его освобождения. Практике известны случаи, когда раннее задержанное лицо приобретало статус свидетеля без соответствующего постановления о прекращении уголовного преследования.
Считаем, что постановление о прекращении уголовного преследования - это необходимая процедура завершения задержания подозреваемого лица. В противном случае, если у органов предварительного расследования есть основания для дальнейшего подозрения задержанного лица, то в отношении него должна быть применена мера пресечения.
Отсутствие законодательного регулирования данной процедуры - это актуальный пробел российского уголовно-процессуального законодательства на сегодняшний день. На наш взгляд, в отношении каждого субъекта уголовного процесса ввиду их освобождения от взаимодействия с органами предварительного расследования, следует выносить постановление о прекращении в отношении них уголовного преследования.


Купить