Введение 4
Глава 1 Общая характеристика безнадзорности и совершения правонарушений несовершеннолетними 7
1.1 Основные понятия, связанные с правовым регулированием
безнадзорности и совершения правонарушений несовершеннолетними 7
1.2 Особенности административной ответственности
несовершеннолетних 11
Глава 2 Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 24
2.1 Правовые основы регулирования административно-правовой
ответственности несовершеннолетних 24
2.2 Основные элементы профилактики безнадзорности и
административных правонарушений несовершеннолетних 29
2.3 Роль правоохранительных органов в процессе профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних лиц 35
Глава 3 Особенности административного производства по делам о привлечении к административной ответственности несовершеннолетних.... 40
3.1 Общие положения, особенности административного
производства по делам несовершеннолетних 40
3.2 Принципы административного производства по делам
несовершеннолетних 44
3.3 Некоторые проблемы административного судопроизводства по
делам несовершеннолетних 55
Заключение 65
Список используемой литературы и используемых источников 67
Основной задачей социальной политики Российской Федерации из всего перечня задач, которые ставит перед собой наше государство, является урегулирование проблемных вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Данная сфера подвергается особому регулированию со стороны государства не первое десятилетие.
Нормативно-правовое регулирование указанных вопросов выражено в Федеральном законе от 24 июня 1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». В указанном законе закреплены непосредственно органы государственной власти, которые осуществляют соответствующие функции в данной области, а также отдельные процедуры их деятельности.
Во исполнение Указа Президента мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних также внесены в Перечень общественно-полезных услуг (п. 7 «Участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»), утверждённого постановлением Правительства РФ от 27.10.2016 № 1096 «Об утверждении перечня общественно полезных услуг и критериев оценки качества их оказания».
В последние годы в связи с модернизацией социальной сферы актуализировалась деятельность негосударственных структур в части оказания помощи нуждающимся категориям населения. Оказывать помощь несовершеннолетним находящимся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, с использованием механизмов бюджетного финансирования, могут также и негосударственные организации, в соответствии с установленным уполномоченными органами порядком.
Анализируя научную литературу, то нетрудно заметить некий дискуссионную атмосферу именно в среде исследования темы административно-правового регулирования профилактики беспризорности и правонарушений, совершенных несовершеннолетними. Проблеме выбранной темы исследования посвятили свои труды множество правоведов, среди которых: Аносов А.В., Беженцев А.А., Беляева Л.И., Виноградов А.В., Деметьев О.М., Ястребов А.В. и др.
Научная новизна исследования определяется как выбором темы, так и подходом к ее исследованию с учетом степени актуальности и разработанности различных ее аспектов.
Объектом исследования выступают общественные отношения в области административно-правового регулирования деятельности органов по профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Предметом исследования являются законодательство и иные нормативно-правовые акты; административно-правовая и судебная практика; научная и иная литература по анализируемой теме исследовательской работы.
Целью выпускной квалифицированной работы выступает комплексное исследование вопросов, связанных с административно-правовым регулирование профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд следующих задач:
1. Рассмотреть статус несовершеннолетних в Российской Федерации;
2. Провести анализ особенностей административно-правового
регулирования правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;
3. Выявить особенности организации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Российской Федерации;
4. Проанализировать особенности деятельности основных элементов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Российской Федерации;
5. Определить роль правоохранительных органов в указанной системе.
Методологическую основу данного исследования составляют современная доктрина юриспруденции. Кроме того, применялись диалектико-материалистический метод познания, принципы изучения социальных явлений в теоретической взаимосвязи и взаимообусловленности, системный, сравнительно-правовой, исторический, формально-логический, программно-целевой методы, а также общетеоретические и частно - научные методы, такие как анализ, обобщение, толкование, классификация, индукция и дедукция.
В российском законодательном пространстве в зависимости от отрасли права понятие «несовершеннолетний» трактуется своеобразно. В широком смысле слова «несовершеннолетний» - это лицо, не достигшее 18-ти летнего возраста. Однако, в соответствующей отрасли права, субъектом юридической ответственности выступает лицо, которое достигло конкретного возраста. В уголовно-правовом пространстве, например, лицо подвергается уголовной ответственности с 14 лет, в отдельных преступлениях.
Также, Российская Федерация сформировало некую систему по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которая регламентирована соответствующим федеральным законом. В указанном акте, закреплены общие положения, терминологический список, общие организационные правила деятельности элементов данной системы. Кроме того, административно-правовой статус, как органов государственного управления, так и несовершеннолетнего устанавливается данным законом.
Также при осуществлении деятельности по профилактике и превенции административных и иных правонарушений несовершеннолетних органы административно-правового управления в указанной области функционируют, опираясь на фундаментальную нормативно-правовую базу, а также на ратифицированных международно-правовых актах. Кроме того, приоритет в данном случае, отдаётся именно международным договорам. Прежде всего это выражается в том, что все действующие нормы отечественного законодательства так или иначе из норм международно-правовых стандартов.
Государственно-правовое отраслевое управление в анализируемой области осуществляется по конкретным организационным принципам, что свидетельствуют их функции. Данные органы осуществляют мероприятия не только по пресечению и предупреждению правонарушений несовершеннолетних, но также и профилактическую работу, которая выражается в защите прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних; правовая агитация - это одно из направлений преодоления правового нигилизма среди молодёжи; социальная защита несовершеннолетних и многое другое.
Высшим должностным лицом, осуществляющим отраслевое регулирование в анализируемой области, выступает уполномоченный при президенте РФ по правам ребёнка. Он осуществляет специфические функции, раскрывающие сущность организационных основ деятельности системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Он является непосредственным гарантом прав и свобод несовершеннолетних и в то же время подотчётным лицом по превенции правонарушений несовершеннолетних.
Следует также отметить особую роль в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних правоохранительных органов. В их обязанность входит обеспечение реализации мероприятий общей профилактики правонарушений несовершеннолетних, а также предупреждение и пресечение всех видов правонарушений. Органы внутренних дел ставят перед собой приоритетной задачей деятельность по обеспечению прав и свобод ребёнка.
Таким образом, Российская Федерация с точки зрения законодательства в надлежащей форме обеспечивает права и свободы ребёнка, но в то же время количество правонарушений на практике, совершенных детьми довольно высок, в сравнении со ведущими странами зарубежных стран.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
