Коррупция в России имеет глубокие исторические корни и известна, в различных её проявлениях, с XXIV века. Противодействие коррупции не привело к значительным успехам ни в один из периодов существования российского государства.
Коррупция в современной России и её размеры обусловлены как историческими, так и политическими, экономическими и социальными причинами. Системная борьба с коррупцией в Российской Федерации началась только в 2008 году, после принятия ФЗ «О противодействии коррупции».
В настоящее время в распоряжении властей находится обширный инструментарий для противодействия и профилактики коррупции. Отсутствие ощутимых результатов в сфере противодействия коррупции объясняется рядом факторов, включая сохраняющееся несовершенство законодательства и отсутствие законодательного регулирования антикоррупционной деятельности юридических лиц.
Действующее законодательство определяет объективную сторону коррупции как злоупотребление служебным положением, дачей/получением взятки, незаконном использовании своего должностного положения против законных интересов общества и государства. Субъективная сторона коррупции определяется прямым умыслом, преднамеренном получении незаконного вознаграждения. Коррупционные преступления имеют формальный характер.
Действующее законодательство имеет ряд пробелов, которые следует устранить для более эффективного противодействия и профилактики коррупции, например, ввести единое определение коррупции и единый перечень коррупционных преступлений, ввести уголовную ответственность за незаконное обогащение, ввести уголовную ответственность за взяточничество в отношении государственных и муниципальных чиновников, не являющихся должностными лицами, ввести уголовную ответственность за обещание взятки и за получение незаконной неимущественной выгоды чиновниками и лицами, действующими от 66 имени общественных или коммерческих организаций. Следует принять закон о лоббизме и ввести уголовную ответственность за лоббизм, связанный с подкупом государственных чиновников и членом парламента. Действующее законодательство содержит ряд противоречий, которые следует устранить. ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает с одной стороны доступ граждан к информации о деятельности федеральных органов власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, но ограничивает, с другой стороны, доступ к сведениям о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих. Представляется, что сведения о доходах государственных служащих должны находиться в свободном доступе. Сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера обязаны раскрывать государственные служащие, их супруги и несовершеннолетние дети. Следует расширить данную норму и включить в этотт перечень родителей и совершеннолетних детей.
В действующем законодательстве существует недостаточное регулирование антикоррупционной деятельности юридических лиц, в то время, как, например, регулированию профилактики коррупции среди государственных и муниципальных служащих уделено значительное внимание. Например, закон обязывает только государственных и муниципальных служащих принимать меры по урегулированию и предотвращению конфликта интересов, несмотря на то, что конфликт интересов встречается также и на корпоративном уровне. В правоприменительной практике, например, коммерческий подкуп и посредничество в коммерческом подкупе не относятся к коррупционным преступлениям из-за того, что лица, совершившие эти преступления не подпадают под действие законодательства, определяющего, кто является должностным лицом. Действующее законодательство обязывает частные организации принимать меры по предупреждению коррупции, но не содержит каких-то карательных санкций за несоблюдение этих норм закона.
Следует отметить, что коррупция среди юридических лиц имеет широкое распространение в России в настоящее время. Практически все громкие коррупционные дела последних лет основывались на коррупционных отношениях между чиновниками и юридическими лицами. Поэтому законодательное регулирование противодействия и профилактики коррупции на корпоративном уровне имеет столь важное значение. Необходимо ввести в действующее законодательство нормы, которые регулировали бы противодействие и профилактику коррупции на корпоративном уровне, санкционируя те юридические лица, которые не принимают антикоррупционные меры, и поощряя те юридические лица, которые внедрили и применяют такие меры.
Необходимость введения уголовную ответственности юридических лиц за коррупционные преступления, на наш взгляд назрела. Юридические лица используются при совершении коррупционных преступлений, зачастую, как орудие преступления, как выразитель преступной воли представителей юридического лица.
Необходимо значительно увеличить штрафы, налагаемые на юридические лица за коррупционные преступления, и ввести другие карательные меры, как, например, принудительная ликвидация и конфискация имущества. Также следует запретить юридическим лицам, понесшим административное наказание за коррупционные преступления, участвовать в государственных и муниципальных тендерах на определенный срок.
Следует внести изменения в отечественное законодательство, наделив правоохранительные органы правом, преследовать юридических и физических лиц за коррупционные преступления, совершенные за пределами Российской Федерации, то есть сделать антикоррупционное законодательство трансграничным.


Купить