Таким образом, при написании работы мы пришли к следующим выводам:
В современных условиях прокуратурой Российской Федерации проводится значительная работа по обеспечению правопорядка в различных сферах социально-экономической жизни.
Большой объем работы и сложность решаемых задач требуют от прокуроров правильной организации своей работы, в том числе оценки ее эффективности. Однако зачастую такая оценка основывается исключительно на абсолютной эффективности работы прокуроров по сравнению с прошлым периодом без учета ее сложности или качества. В связи с этим актуальным является изучение вопроса об оценке работы органов прокуратуры РФ.
Следует отметить, что оценить эффективность работы прокуроров сложно. Воздействие прокуратуры на состояние законности нередко бывает неочевидным, хотя и существенным, сложно выделить долю результатов работы прокуроров в борьбе с преступностью, обеспечении безопасности личности, общества и государства. Неприменимы здесь и экономические методы оценки, характерные для предпринимательской среды. Хотя прокуроры и принимают меры к возмещению ущерба, способствуют пополнению казны, но это отнюдь не основная цель их деятельности.
Прокуратура РФ - это единая система, осуществляющая от имени Российской Федерации надзорную функцию за соблюдение Конституции Российской Федерации. Главная функция прокуратуры заключается в соблюдении всех правил и выполнение законов Российской Федерации. Прокуратура действует как самостоятельная форма государственной службы, обеспечивает положительное решение по установлению законов и правопорядка в Российской Федерации. Эта служба предоставляет гарантию охраны прав и интересов граждан, не противоречащие законодательству. В прокуратуру обращаются за помощью все, и в большинстве случаев
получают грамотную и квалифицированную помощь. Работники прокуратуры имеют высшее юридическое образование, проходят специализированную подготовку и практику. В первой статье федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» отражена основная функция прокуратуры - прослеживание соблюдения законов РФ. Так же прокуратура выполняет и ряд других функций, о которых упомянуто в статье закона.
Соблюдение исполнения законодательства подразделяется в свою очередь на несколько направлений: - чтобы все правила соблюдались по закону законодательными, исполнительными органами, всех субъектов РФ, органами местного управления, военного управления, а так же самое главное федеральными ведомствами и министерствами; - отслеживание соблюдения прав граждан федеральными министерствами, исполнительными и законодательными органами, а так же органами местного управления; - отслеживание исполнение законодательства органами, занимающиеся розыскной деятельностью и предварительным следствием. - отслеживание исполнения законов над теми органами, которые осуществляют наказание и меры их осуществления, это суды, и администрация - нахождения граждан в местах лишения свободы; В прокуратуру поступают заявления с жалобами от физических и юридических лиц. В заявлениях содержится информация о нарушении закона теми или иными лицами и субъектами. Кроме установленных функций прокуратура имеет собственную свободную функцию - это уголовное преследование за совершение преступления. Прокуратура имеет право самостоятельно возбудить уголовное дело и поручить его расследование соответствующим органам. При судебных процессах функция прокуратуры - роль обвинителя по уголовным делам. Кроме возбуждения уголовного дела прокуратура вправе выдвинуть предупредительные письма, содержащие информацию о штрафе и последующем наказанием за его не исполнение в установленные сроки: это касается водителей автомобилей, которые отказываются вовремя платить штрафы за нарушение правил дорожного движения; граждан, не платящих алименты, налоги, укрывающие свои доходы. Сотрудники прокуратуры действуют только по закону.
По нашему мнению, установление процессуальных рамок прокурорского надзора возможно в двух формах:
1) путем анализа Конституции Российской Федерации, закона О
Прокуратуре, уголовного, административного, гражданского
законодательства и др.;
2) отдельным законодательным регулированием процессуальных рамок надзора в законе О Прокуратуре, что позволит минимизировать двусмысленность и двусмысленность толкования многих вопросов, возникающих в правоприменительной практике.
Зная о ходе обсуждения рассматриваемого вопроса, мы позитивно воспринимаем возможность установления четкой процессуальной основы надзора, что должно быть отражено в новом законе О Прокуратуре. Мы считаем, что сфера прокурорского надзора должна соответствовать характеру нарушения, так как чрезмерный и тотальный подход к надзору приводит к негативным последствиям, которые могут проявляться в:
- неоправданные затраты человеческих ресурсов и, как следствие, отвлечение прокуратуры от других видов деятельности;
- коррупционное правонарушение;
- необоснованные финансовые расходы государства;
- формирование в обществе психологической нетерпимости к внутренней политике государства.
В целях недопущения формирования избыточной "тотальности" в Прокурорском надзоре считаем целесообразным отразить в новом законе О Прокуратуре следующие вопросы:
- цель инспекций;
- поводы, пределы и основания прокурорского надзора ;
- субъекты инициирования проверок;
- субъекты, участвующие в проверке наряду с прокурорами;
- время осмотра;
- необходимость уведомления руководителя проверяемой структуры о начале аудита;
- итоговый документ проверки, а также требования к его форме и содержанию;
- права и обязанности инспекторов и проверяемых;
- возможность, порядок и сроки обжалования итогового документа проверки.
Я считаю, что проблемы законодательного регулирования вопросы, остающиеся за пределами правового регулирования в сфере прокурорского надзора и предлагаемые нами решения будут способствовать повышению эффективности защиты прав и свобод человека, а также охраняемых интересов общества и государства.



Купить