Конституционно-правовой статус Совета Безопасности

Согласно Федеральному закону «О безопасности» основными направлениями деятельности Совета Безопасности РФ выступают:
- обеспечение условий для осуществления Президентом Российской Федерации полномочий в области обеспечения безопасности;
- формирование государственной политики в области обеспечения безопасности и контроль за ее реализацией;
- прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы, выработка мер по их нейтрализации;
- подготовка предложений Президенту Российской Федерации:
- о мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и преодолению их последствий;
- о применении специальных экономических мер в целях
обеспечения безопасности;
- о введении, продлении и об отмене чрезвычайного положения;
- координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации принятых Президентом Российской Федерации решений в области обеспечения безопасности;
- оценка эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Состав Совета Безопасности РФ определяется на основании Закона о безопасности и Указа Президента РФ от 25.05.2012 № 715 «Об утверждении состава Совета Безопасности Российской Федерации». В свою очередь в Совет Безопасности РФ входят его Председатель, Заместитель Председателя и Секретарь; постоянные члены Совета Безопасности РФ, члены Совета Безопасности РФ.
Аппарат Совета безопасности является самостоятельным подразделением Администрации президента и имеет статус Управления президента. В его обязанности входит образование межведомственных комиссий - основных рабочих органов Совета безопасности. Они образуются в соответствии с главными задачами и направлениями деятельности Совета и могут создаваться по функциональному или региональному признаку, на постоянной или временной основе. Комиссии осуществляют подготовку предложений и рекомендаций Совету безопасности по основным направлениям внутренней и внешней политики в области обеспечения национальной безопасности. Они также способствуют осуществлению стратегического планирования и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ для реализации федеральных программ в области обеспечения национальной безопасности и выполнения решений Совета.
Деятельность Совета Безопасности регулируется комплексом правовых норм, а именно:
Правовую основу деятельности Совет Безопасности составляют следующие акты:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон «О безопасности»;
- Указ Президента Российской Федерации от 07.03.2020 № 175;
- Положение о Совете Безопасности Российской Федереации);
- Положение об аппарате Совета Безопасности Российской Федерации;
- Положение о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по безопасности в экономической и социальной сфере;
- Положение о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по военной безопасности
- и др.
Наконец, деятельность Совета Безопасности Российской Федерации в настоящее время направлена на подавление пандемии в нашей стране, борьба с преступностью, антитеррористической деятельностью.
Таким образом, проблемы функционирования органов обеспечения национальной безопасности связаны с несовершенством правового аспекта в данной части.
При этом отмечается изобилие, бессистемность и противоречие существующих норм Законов и подзаконных актов, регулирующих обеспечение безопасности Российской Федерации. Так, законодателем четко не разграничены сферы ответственности в обеспечении безопасности государства между законодательной и исполнительной властью, между 65
главой государства и правительством, а также между различными органами исполнительной власти.
Кроме того, в настоящее время существует проблема отсутствия в компетенции Совета Безопасности РФ функций единого центра и координатора в отношении созданных при нём в федеральных округах консультативно-совещательного органа - Коллегию по вопросам безопасности, которая представляет собой некий аналог Совета Безопасности Российской Федерации.
Так, региональные органы действуют самостоятельно в условиях отсутствия нормативно-закрепленных направлений своей деятельности. Последние могли бы издаваться на федеральном уровне.
Стоит также отметить, что Совет Безопасности РФ осуществляет консультацию по вопросам внутренней и внешней политики. В этой связи с одной стороны его вклад в поддержание мира и спокойствие посредством проведения консультаций с Президентом РФ по международным конфликтам и эпидемиям бесценен. Между тем, возникает потребность также в его внимании на внутренних проблемах.



Купить