Введение 3
Глава 1. Градостроительная деятельность: понятие, субъекты и объекты 8
§ 1. Понятие и источники правового регулирования градостроительной деятельности 8
§2. Субъекты градостроительной деятельности 19
§3. Объекты градостроительной деятельности 21
Глава 2. Правовое регулирование отдельных видов градостроительной деятельности 25
§ 1. Система градостроительных документов и их соотношение 25
§2. Влияние градостроительной документации на правовой
режим земельных участков 27
§3. Градостроительные ограничения 31
Глава 3. Осуществление градостроительной деятельности отдельными субъектами правовых отношений 50
§ 1. Осуществление градостроительной деятельности физическими и юридическими лицами 50
§2. Участие граждан в градостроительной деятельности 56
§ З.Осуществление градостроительной деятельности органами местного самоуправления 68
Заключение 74
Список используемой литературы 78
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе градостроительной деятельности, в том числе между юридическими и физическими лицами и органами местного самоуправления.
Предметом исследования являются нормы конституционного, административного, гражданского законодательства, направленные на регулирование градостроительных отношений, а также научные работы, судебная и правоприменительная практика по исследуемому вопросу.
Цель исследования заключается в анализе законодательства, регулирующего градостроительную деятельность в Российской Федерации, выявлении в нем противоречий и пробелов, выработке путей практического решения связанных проблем и совершенствования действующего законодательства.
К задачам настоящего исследования относятся:
изучение основ правового регулирования градостроительства, проведение анализа отечественного законодательства, регулирующего градостроительную деятельность;
- изучение особенностей правового статуса субъектов градостроительной деятельности;
- анализ правового регулирования общественных отношений в градостроительной сфере;
- выработка предложений по рационализации и совершенствованию норм градостроительного законодательства с целью повышения эффективности работы муниципальных властей в подготовке градостроительной документации, а также в осуществлении другой градостроительной деятельности;
- сбор, изучение, сравнение и обобщение основных методов работы, применяемых для осуществления градостроительной деятельности органами МСУ в РФ;
- изучение судебной и арбитражной практики в РФ по исследуемому вопросу.
В рамках настоящего исследования выполнены следующие задачи:
- изучены основы правового регулирования по теме исследования, проведен анализ российского законодательства, регулирующего градостроительную деятельность;
- проведен анализ правоотношений в градостроительной сфере, изучены особенности правового статуса субъектов градостроительной деятельности, в числе которых ОМС;
- изучен и обобщен опыт ОМС в области граддеятельности, включая практику рассмотрения предложений о внесении изменений в правила землепользования, организации публичных слушаний или общественных обсуждений;
- проведен анализ судебной практики в отношении вопросов, связанных с разработкой и утверждением градостроительной документации, а также учета результатов публичных слушаний при принятии решений местными властями.
На основе анализа правового регулирования, российского законодательства, регулирующего градостроительную деятельность, изучения особенностей правового статуса субъектов градостроительной деятельности, обобщения опыта ОМС в области градостроительной деятельности, автором настоящего исследования сформулированы следующие предложения по совершенствованию норм градостроительного законодательства:
1. Предложено включить в число субъектов градостроительной деятельности категорию «объединение граждан», учитывая то, что законодатель неоднократно оперирует этим понятием, описывая правоотношения в области градостроительной деятельности;
2. Предложены изменения в часть четвертую статьи сорок шестой ГрК РФ с целью определения последовательности действий ОМС в процессе утверждения документации по планировке, а именно согласование документации до вынесения её на рассмотрение общественности;
3. Предложено уточнить понятие «территория» применительно к градостроительному законодательству;
4. Предложено ввести единую терминологию для закрепленных в ГрК РФ и ЗК РФ понятий «территория общего пользования», «земли общего пользования», а также понятий «зонирование территории» и «градостроительное зонирование», взяв за основы терминологию, применяемую в градостроительном законодательстве.
5. Предложено внести изменение в пункт двенадцатый статьи первой ГрК РФ, изложив в новой редакции определение территорий общего пользования с целью устранения разночтений в вопросе их организации.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
