Введение 5
Глава 1 Понятие, сущность и содержание уголовного наказания в виде принудительных работ 9
1.1 История развития законодательства об уголовном наказании в виде
принудительных работ 9
1.2 Понятие и сущность наказания в виде принудительных работ 18
Глава 2 Цели, функции наказания в виде принудительных работ и порядок его назначения 23
2.1 Цели и функции наказания в виде принудительных работ 23
2.2 Особенности назначения наказания в виде принудительных работ 30
Глава 3 Вопросы исполнения наказания в виде принудительных работ и пути совершенствования действующего законодательства 43
3.1 Особенности исполнения наказания в виде принудительных работ 43
3.2 Пути совершенствования действующего законодательства, предусматривающего порядке назначения и исполнения принудительных работ 49
Заключение 55
Список используемой литературы и используемых источников 59
Актуальность темы исследования. На протяжении последнего времени практика борьбы с преступными проявлениями показала, что ужесточение наказаний и привлечение виновных к ответственности в виде лишения свободы, не выступает в качестве эффективной меры противодействия преступности. Кроме того, данная мера наказания не способствует исправлению личности, как следствие, цель наказания не достигается, а показатели преступности и дальше остаются на высоком уровне.
На современном этапе законодательство в себе воплощает две основные идеи. В первую очередь, уголовный закон направлен на обеспечение общественной безопасности, а во-вторых, законодатель идет по пути гуманизации уголовного закона.
Также сегодня потребность борьбы с преступлениями приводит к необходимости дифференцировать воздействие на личность через назначение и исполнение наказаний, которые не будут связаны прямо с изоляцией человека от социума.
Частое и безосновательное применение в отношении большинства виновных лишения свободы, что наблюдалось на всем протяжении становления уголовного законодательства России, сегодня однозначно не является выходом из сложившейся ситуации, а наоборот очень часто чрезмерная жестокость наказания вовсе приводит к отчуждению личности от общества, она попадает в маргинальную среду, как следствие, становится рецидивистом и вряд ли можно говорить в последствии о возможности исправления таких субъектов, включая и применение в их отношении лишения свободы.
В международном праве, также в нормативно-правовых актах, звучат призывы не использовать лишение свободы слишком часто. К примеру, такое указание можно обнаружить в Токийских правила, в силу которых помещение личности в изоляцию является мерой крайней, когда человек совершает серьезное деяние или применяет при его совершении насилие или неоднократно совершает опасные правонарушения.
Одной из новелл отечественного законодательства стало введение в Уголовный кодекс Российской Федерации [48] (УК РФ) альтернативной меры лишению свободы в виде принудительных работ, которые законодатель ввел в ст. 53.1 УК РФ.
Однако применяется этот вид наказания не так часто. К примеру, в 2018 году к принудительным работам осудили только 1030 человек, в то время как лишение свободы было назначено 190325 лицам.
В 2019 году принудительные работы назначили 1406 гражданам, а лишение свободы назначали в 175122 случаях, в 2020 году показатель составил, соответственно - 947 против 149681 лишений свободы, а в первом полугодии 2021 года данные показатели составили - 30/11513. [28]
Как видим, принудительные работы так и не стали полноценной альтернативой лишению свободы. Они и дальше применяются довольно редко в сравнении с лишением свободы и иными видами наказаний.
В целом сегодня, принимая во внимание статистические данные, следует уяснить понятие и сущность принудительных работ, исследовать их историческое становление в законодательстве России и проанализировать вопросы эффективности применения принудительных работ как наказания.
Есть необходимость осмыслить альтернативный характер этого наказания, провести теоретический и практический анализ данного наказания и в итоге сформулировать понимание принудительных работ в теории, как наказания, и внесите обоснованные предложения по его совершенствованию, что и подтверждает актуальность темы представленного исследования. В ходе становления и развития такого наказания, как принудительные работы, было принято законодательство, послужившее начальной базой закрепления понятий и категорий с целью определения реальной сущности и назначение, данного вида наказания. Все законодательство, принимаемое на протяжении истории российского государства, дает возможность в некоторой степени осуществить синтез положительных начинаний законодателя в ранние периоды истории, что получило впоследствии свое развитие и привело к закреплению института принудительных работ в современном законодательстве, с учетом исторического опыта
Степень разработанности темы исследования. В разный период времени принудительные работы, как вид наказания, в своих трудах рассматривали: В.А. Елеонский, В.Н. Орлов, В.Н. Петрашев, О.В. Старков, В.А. Фефелов, А.В. Шамисом, Е.В. Благов, А.В. Бриллиантов, Р.С. Данелян, Ю.А. Кашубой, Б.З. Маликов, С.А. Микаелян и др.
Объектом исследования являются общественные отношения, которые складываются при назначении принудительных работ и их исполнении.
Предметом исследования являются положения Конституции Российской Федерации, УК РФ, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ), Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) и иные нормативные акты, которые тем либо иным образом регулируют вопросы применения принудительных работ.
Целью исследования выступает необходимость проведения теоретического ананаса проблем назначения и исполнения принудительных работ и разработка практических рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства.
Поставленная цель исследования предполагает необходимость решения следующих задач:
- рассмотреть историю развития законодательства об уголовном наказании в виде принудительных работ;
- привести понятие и рассмотреть сущность наказания в виде принудительных работ;
- определить цели и функции наказания в виде принудительных работ;
- выявить особенности назначения наказания в виде принудительных работ;
- определить пути совершенствования действующего законодательства, предусматривающего порядок назначения и исполнения принудительных работ.
Методологическую основу исследования составили методы анализа и синтеза, конкретно-исторический методы, формально-логический и логико-юридический методы исследования.
Теоретическую базу исследования составляют труды российских ученых в сфере уголовного, процессуального и исполнительного права.
Практическая значимость работы состоит в том, что автор применительно к действующему законодательству, принимая во внимание внесенные в него в последние время изменения, выявляет проблемы наказания в виде принудительных работ и вносит обоснованные предложения по совершенствованию законодательства.
Структура исследования состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения и списка используемой литературы и используемых источников.
Рассмотрев в работе принудительные работы как вид уголовного наказания, достигнув цели и решив поставленные задачи, были сделаны следующие выводы:
Результаты, которые были получены в ходе рассмотрения становления и развития принудительных работ, в рамках российского государства, показали, что этот период начался с того момента, как было принято законодательство, послужившее начальной базой для того, чтобы впоследствии намного глубже уяснить и закрепить само понятие принудительных работ, определить их реальную сущность и назначение, как вида наказания, которое не имеет ничего общего с изоляцией виновного от общества. Все законодательство, принимаемое на протяжении истории российского государства, дает возможность в некоторой степени осуществить синтез положительных начинаний законодателя в ранние периоды истории, что получило впоследствии свое развитие и привело к закреплению института принудительных работ в современном законодательстве, с учетом исторического опыта.
Считаем приведенное законодателем определение принудительных работ в рамках УК РФ достаточным. Это понятие содержит в себе все признаки, указывающие на то, что мы имеем дело с уголовным наказанием.
По своей сущности принудительные работы следует признать самостоятельным наказанием, мерой государственного принуждения, поскольку оно предусмотрено прямо законом, который принимает законодательный орган государства. Данный вид наказание назначается на конкретное время. Принудительные работы назначает исключительно суд, как орган государства, и только виновным лицам. Исполнение принудительных работ будет связано и с некоторыми ограничениями. Принудительные работы носят личный характер, могут назначаться субъекту, достигшему возраста 18 лет, виновному в конкретном преступлении, что ведет к юридическим последствиям в виде судимости.
Следует признать, что принудительные работы в качестве наказания будут частью системы наказаний, имеют общее и целевое назначение, направлены на то, чтобы восстановить в обществе социальную справедливость, исправить виновных и предупредить возможность совершения новых деяний, выходящих за рамки закона.
Целью принудительных работ будет и то, что осужденное лицо привлекается к обязательной трудовой деятельности. Такой труд, как и любая другая человеческая деятельность, будет положительно воздействовать на человека и способствует тому, чтобы достигалась цель общего предупреждения.
К функциям принудительных работ, по нашему мнению, следует отнести выполнение определенной роли в общественных отношениях, аккумулирование некоторых видов деятельности, через что можно оказать влияние на то, что происходит в обществе для стабилизации общественных отношений и с целью их дальнейшего развития.
Когда мы говорим о принудительных работах как об отдельном виде наказания, то в данном случае целью будет необходимость достижения общих начал наказания, соблюдение положений исполнительного законодательства, где реализуются и конкретизируются положения уголовного закона.
Предложено:
- принимая во внимание сказанное, следует п. 6 ст. 53.1 УК РФ изложить в иной редакции, а именно указать, что, когда осужденное лицо злостно уклоняется от отбывания принудительных работ или нарушает порядок их отбывания, наказание ему заменяют на лишение свободы из расчета день за день.
- представляется необходимым соотнести между собой положения 2 ст. 53.1 УК РФ и ст. 73 УК РФ, в частности, указать, что наказание субъекту может быть заменено или на условное, или на принудительные работы.
- В ч. 5 ст. 50 УК РФ следует дополнить такими категориями лиц, как лица, достигшие пенсионного возраста (пенсионеры);
- лица, проходящие обучение на стационарной форме;
- лица, которым в соответствии с законодательством РФ запрещено проводить трудовую деятельность на территории Российской Федерации.
А также, в УИК РФ следует установить ответственность осужденного, в случае, если он не сообщает в уголовно-исполнительную инспекцию на протяжении 10 дней о смене места своего проживания.
Принудительные работы - это одни из видов наказания, связанного с привлечением осужденных к труду в определяемых уголовно-исполнительной инспекцией местах, с вычетом из заработка, осужденного определенной денежной суммы.
Мы отметили, что сегодня для назначения принудительных работ, судам необходимо назначать, прежде всего, реальный срок лишения свободы. По нашему мнению, следует уйти от такой зависимости и дать право судам назначать данный вид наказания как основное, без необходимости назначения лишения свободы, что упростит работу правоприменителю.
Определено, что на современном этапе имеет место несоответствие норм УИК РФ и Порядка направления осужденных лиц к месту отбывания принудительных работ. И если следовать общему правилу, то при конкуренции действовать будет, прежде всего, федеральный закон, которым является УИК РФ, то в нашем случае, очевидно, что именно норм УИК РФ недостаточно, следовательно, они должны претерпеть определенные изменения.
Считаем правильным внести следующие предложения:
- изложить ч. 4 ст. 60.2 УИК РФ в следующей редакции: в случае, когда осужденное лицо уклоняется от получения предписания или не является за предписанием без уважительных причин или не пребывает без уважительной причины в исправительный центр в срок, установленный в предписании, его надлежит объявить в розыск, задерживать на 48 часов с возможностью продления судом срока на 30 суток;
- в п. «в» ч. 2 ст. 60.4 УИК РФ заменить слова «как правило» на «за исключением случаев, установленных законом»;
- следует идти по пути установления на определенные рабочие места квот для осужденных лиц к принудительным работам, включая и установление в законодательстве преимущественного права на трудоустройство именно таких субъектов.
Представляется, что внесение таких изменений в действующее законодательство позволит более полно урегулировать порядок отбывания принудительных работ, увеличит потенциал такого наказания и будет вносить действенный вклад в систему достижения цели наказания.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
