Таким образом, в дипломной работе мы изучили институт президентской власти в Российской Федерации и Соединенных Штатах Америки, их статус и полномочия, порядок назначения и прекращения их полномочий. А также произвели сравнительный анализ президентов Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки.
Основным законом в нашей стране является Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием(референдумом) 12 декабря 1993 года. В истории развития многих стран такой документ играет немаловажную роль. С юридической точки зрения, Конституция Российской Федерации, как важный документ государства, имеет некоторые признаки. Конституция-закон, который обладает высшей юридической силой. В нашей стране Конституция Российской Федерации имеет прямое действие. Такой документ должен быть стабилен, а потому предусмотрен усложненный порядок его пересмотра.
Конституция Российской Федерации состоит из 9 глав, 137 статей, водная часть Конституции называется преамбула, в ней закреплены основные цели и задачи главного закона страны.
Конституция Российской Федерации провозглашает источником власти народ, и начинается так: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем Конституцию Российской Федерации» [14].
Делая вывод по первой главе, можно сказать, что Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.
В установленном Конституцией Российской Федерации порядке принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
Опираясь на конституционные основы, хочется сказать, что Президент Российской Федерации занимает главенствующее и обособленное место в системе органов государственной власти.
Указы и распоряжения Президента Российской Федерации никаким образом не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
У Президента Российской Федерации нет права оценивать конституционность нормативного акта Парламента, он в силу ст. 84 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с соответствующим запросом [19].
Анализируя нормативно-правовые акты, учебную литературу можно прийти к выводу, что Президент Российской Федерации не относится ни к одной ветви власти. При всем при этом, он оказывает значительное влияние на каждую из ветвей власти.
Также С.А. Осетров замечает, что «функционирование системы разделения власти в условиях взаимного сдерживания ветвей государственной власти представляется весьма затруднительным» [18].
К законодательной ветви власти относится Федеральное Собрание Российской Федерации, которое в свою очередь делится на Совет Федерации и Государственную Думу Российской Федерации. К исполнительной ветви власти относится Правительство Российской Федерации. А к судебной ветви власти относится Конституционный Суд и Верховный Суд Российской Федерации.
Государственную власть в Российской Федерации осуществляет Президентом, Федеральным Собранием, Правительством и судами Российской Федерации. Все ветви власти между собой независимы. Хоть Президент осуществляет власть вместе с Правительством, Федеральным Собранием и судами Российской Федерации, он все равно стоит над ними всеми.
Президент Российской Федерации избирается прямыми выборами на срок 6 лет, не принадлежит к исполнительной власти по Конституции, однако фактически возглавляет ее, может распустить Государственную Думу. Президентом может стать лицо не моложе 35 лет и проживающий на территории страны не менее 25 лет.
Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации, но только на основании выдвинутого Государственный Думой. Основаниями для отречения от должности является то, что, если Президент Российской Федерации обвиняется в государственной измене или им было совершено тяжкое преступление.
Верховный Суд Российской Федерации должен вынести подтвержденное заключение о том, что в действиях Президента Российской Федерации содержатся признаки преступления.
Конституционный Суд Российской Федерации должен вынести заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
Данная информация содержится в статье 93 Конституции Российской Федерации [6]. Неприкосновенность сохраняется за Президентом Российской Федерации и после прекращения им должностных полномочий (за исключением ситуации импичмента).
Во втором разделе Конституции Российской Федерации говорится следующее: «Президент Российской Федерации, избранный в соответствии с Конституцией (Основным Законом) Российской Федерации - России, со дня вступления в силу настоящей Конституции осуществляет установленные ею полномочия до истечения срока, на который он был избран» [14].
Делая вывод по второй главе, можно сказать, что Президент Соединенных Штатов Америки является главой исполнительной власти, а также главнокомандующим Вооруженными силами данной страны. Он имеет право вето на законопроекты, которые были приняты Конгрессом Соединенных Штатов Америки.
Во второй статье Конституции Соединенных Штатов Америки четко прописаны функции и полномочия главы государства.
В Соединенных Штатах Америки существует три ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная. К законодательной ветви власти относится Конгресс, который в свою очередь делится на Палату представителей и Сенат.
К исполнительной ветви власти относится Президент и Вице-президент Соединенных Штатов Америки.
К судебной ветви власти относится Верховный суд. Каждая из ветвей власти действует самостоятельно друг от друга, в рамках своих полномочий и Конституции Соединенных Штатов Америки.
Президент Соединенных Штатов Америки избирается косвенными выборами на срок 4 года, является главой правительства, компетенция Кабинета министров в Конституции отсутствует, не может распустить Сенат. Президентом может стать лицо не моложе 35 лет и проживающий на территории страны не менее 14 лет.
В свою очередь Президент Соединенных Штатов Америки может быть отрешен от власти Конгрессом, а Верховный суд может его указы и постановления признать неконституционными, тем самым отменить их.
Если принятый Конгрессом закон, Президент Соединенных Штатов Америки не подпишет, тогда Конгресс может преодолеть его вето повторным голосованием и закон автоматически вступает в силу.
Исходя из всего выше сказанного можно сказать, что Президент российской Федерации и Соединенных Штатов Америки в первую очередь является главой государства, это первое лицо, которое должно соответствовать предъявленным законом требованиям, полномочия которого отражены в Конституции Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки.
Способы избрания Президента Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки значительно отличаются. Так, например, Президент в Российской Федерации избирается народом при тайном голосовании на основе всеобщего и прямого избирательного права.
Президент в Соединенных Штатов Америки избирается сложной системой двухступенчатых косвенных выборов. Сами выборы проводятся наиболее демократическим путем.
Если брать их полномочия, то мы видим, что более широкими полномочиями обладает Президент Российской Федерации по сравнению с Президентом Соединенных Штатов Америки, но в целом функции и полномочия президентов достаточно схожи друг с другом.
Президент Российской Федерации в отличие от Президента Соединенных Штатов Америки не возглавляет исполнительную ветвь власти, ее осуществляет Правительство Российской Федерации.
Согласно ст. 110 Конституции Российской Федерации следует, что в состав Правительства Российской Федерации входит:
• Председатель Правительства;
• заместитель Председателя Правительства Российской Федерации;
• федеральные министры [6].
Президент Соединенных Штатов Америки следит за исполнением федеральных законов, а в Российской Федерации Президент следит за соблюдением Конституции.
Президент Соединенных Штатов Америки может издавать указы и постановления, но в отличии от Российской Федерации, Конгресс Соединенных Штатах Америки (парламент) может приостанавливать их действие.
Президент Российской Федерации и Президент Соединенных Штатов Америки имеют следящие общие черты:
- являются главой государства;
- избираются на два срока;
- назначают на высшие госдолжности с согласия высшего органа законодательной власти;
- обращается к Федеральному Собранию (Конгрессу) с ежегодным посланием;
- обладают правом «вето» на решения высшего органа законодательной власти;
- являются Верховными главнокомандующими Вооруженными силами;
- ведут переговоры и подписывают международные договоры;
- могут быть отстранены от должности в порядке импичмента.
Президент Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки, как обособленный орган власти, сосредотачивает в своих руках широкий сектор различных полномочий и компетенций. Таким образом, прямо или косвенно воздействуя на деятельность, организацию законодательных, исполнительных, судебных органов власти и публичной власти в целом.
Можно предположить, что Президент Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки выступает единым центром государственной системы, представляющий собой совокупность взаимосвязанных друг другу элементов, которые функционируют либо через этот центр или непосредственно связанно с ним.
Говоря о полномочиях Президента Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки, следует указать на то, что классифицировать их следует исходя из специфики предметов компетенции, взаимоотношений с иными органами власти.
Мы выяснили, что Президент Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки в первую очередь является главой государства, это первое лицо, которое должно соответствовать предъявленным законом требованиям, полномочия которого отражены в Конституции Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки.
Президент Российской Федерации сосредотачивает в своих руках широкий спектр различных полномочий и компетенций. Исходя из этого, Президент Российской Федерации прямо или косвенно воздействуя на деятельность, организацию законодательных, исполнительных, судебных органов власти, а также и публичной власти в целом.
В дипломной работе наглядно показано, что полномочия и функции Президентов Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки обширны, в их функциях есть как общие черты, так и существенные различия. Институт президентства является одним из значимых в системе органов власти Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки.
Таким образом, самую большую и значительную роль в государственном управлении осуществляет непосредственно Президент, будь это Российская Федерация или Соединенные Штаты Америки.


Купить