СОДЕРЖАНИЕ 2
СОКРАЩЕНИЯ 3
ВВЕДЕНИЕ 4
1 Необходимость создания безопасных условий в образовательном учреждении 7
2 Социально-экономический механизм управления техносферной безопасностью в образовательном учреждении 13
2.1 Анализ потерь образовательного учреждения при несоблюдение требований безопасности 13
2.1. Анализ затрат на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности образовательного процесса 17
2.3. Источники финансирования мероприятий 18
3 Методология оценки социально-экономической эффективности мероприятий по обеспечению безопасности образовательного процесса 28
3.1 Методические рекомендации по оценке и анализу социально - экономической эффективности мероприятий по обеспечению безопасности образовательного процесса 28
3.2 Апробация предлагаемых рекомендаций 85
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 103
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 104
ПРИЛОЖЕНИЯ 111
Актуальность темы магистерской диссертации.
Создание безопасных условий труда на каждом рабочем месте должно быть приоритетной целью работодателя. С одной стороны, это позволяет сохранить жизнь и здоровье его работников, улучшить трудовой микроклимат в коллективе. С другой стороны, работодатель получает сокращение количества дней невыходов на работу в связи с несчастными случаями на производстве. А, следовательно, растет производительность труда, уменьшаются расходы на выплату льгот и компенсаций за неудовлетворительные условия труда. Уменьшается нагрузка на экономику государства с точки зрения возмещения утраченного работниками заработка при невозможности реализовывать свою трудовую функцию. Речь идет о нетрудоспособности работников, выход их на досрочную пенсию, инвалидности. На рабочем месте должны быть созданы такие условия труда, при которых уровни опасных и вредных факторов производственной среды отвечали бы всем нормативным гигиеническим требованиям.
Сказанное выше безусловно относится и к образовательным учреждениям. Следует отметить, что на протяжении последних пяти-семи лет все более повышенное внимание со стороны государства уделяется вопросам обеспечения безопасности образовательного процесса в учреждениях всех уровней образования. Об этом свидетельствует и начало финансирования подпрограммы «Безопасный труд» в рамках бюджетного финансирования образовательных учреждений. За счет средств данной программы предлагается осуществлять финансирование таких мероприятий, как разработка и внедрение предупредительной модели управления охраной труда, модернизация инструментов государственного управления охраной труда и стимулирование работодателей к улучшению условий труда на рабочих местах.
С другой стороны, не следует забывать и о таких аспектах безопасности образовательного процесса, как пожарная безопасность и экологическая безопасность. Финансирование мероприятий по пожарной и экологической безопасности по-прежнему осуществляется по остаточному принципу. Одна из причин - отсутствие четкого механизма расходования бюджетных средств на данные мероприятия.
Кроме того, на сегодняшний день руководителям образовательных учреждений не предложена понятная и простая методология оценки социально-экономической эффективности мероприятий по обеспечению безопасности образовательного процесса. Ее применение позволило бы им наглядно увидеть результативность затрат на обеспечение безопасности образовательного процесса.
«В настоящее время безопасность становится обязательным условием и одним из критериев эффективности деятельности образовательных учреждений. Следовательно, для повышения уровня безопасности образовательного процесса необходимо планировать и проводить мероприятия по обеспечению безопасных условий труда» [31].
В качестве объекта диссертационного исследования нами были выбраны образовательные учреждения городского округа Тольятти.
Предметом диссертационного исследования являются мероприятия по обеспечению безопасности образовательного процесса.
Цель диссертационного исследования - разработка методологии оценки социально-экономической эффективности мероприятий по обеспечению безопасности образовательного процесса.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) изучить виды потерь образовательного учреждения из-за несоблюдения требований безопасности;
2) определить виды осуществляемых затрат и источники их финансирования;
3) разработать методические рекомендации по оценке и анализу социально-экономической эффективности мероприятий по обеспечению безопасности образовательного процесса.
В первой главе магистерской диссертации нами были рассмотрены вопросы нормативного правового регулирования обеспечения техносферной безопасности в образовательных учреждениях. Для анализа были выбраны такие аспекты безопасности, как безопасность труда, пожарная безопасность и экологическая безопасность образовательного процесса. Был проведен литературный обзор по теме магистерской диссертации, выделены основные нормативные документы, на которые необходимо опираться при разработке мероприятий по обеспечению безопасности в образовательном учреждении. Также была изучена и проанализирована статистика по несчастным случаям в образовательных учреждениях Самарской области.
Во второй главе нами был проведен анализ основных потерь образовательных учреждений от аварий техногенного характера, а также от производственного травматизма. Результатом работы стало составление реестра прямых и косвенных потерь от несчастных случаев на производстве и техногенных аварий в разрезе источников возникновения.
Кроме того, мы изучили затраты на обеспечение безопасных условий труда и обучения в образовательных учреждениях по местам их возникновения и разработали реестр затрат на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности образовательного процесса с учетом требований законодательства Российской Федерации.
В третьей главе магистерской диссертации нами был изучен вопрос методологического обеспечения оценки социально-экономической эффективности мероприятий по обеспечению безопасности образовательного процесса и разработаны методические рекомендации по анализу и оценки социально-экономической эффективности мероприятий по обеспечению безопасности труда, экологической безопасности и пожарной безопасности в образовательных учреждениях. Данные рекомендации были апробированы в учреждениях образования городского округа Тольятти.
