Введение
1.Теоретические аспекты эффективности управления системой общественного порядка территорий
1.1Сущность и основные принципы управления системой
общественного порядка территорий
1.2Особенности функционирования муниципального учреждения и его
управленческой деятельности
1.3Эффективность управления муниципальным учреждением:
основные показатели и направления ее повышения
2Анализ эффективности управления МКУ «Центр профилактики
правонарушений»
2.1Организационно-экономическая характеристика учреждения
2.2Оценка эффективности управленческой деятельности учреждения
3Повышение эффективности управления в МКУ «Центр профилактики
правонарушений»
3.1 Разработка мероприятий по повышению эффективности управленческой деятельности
3.2.Модель повышения эффективности управленческой деятельности
3.3.Расчет социально-экономической эффективности предложенных
мероприятий
Заключение
Список используемой литературы
Приложение А Задачи и мероприятия муниципальной программы «профилактика терроризма, экстремизма и иных правонарушений на территории городского округа Тольятти на 2020 - 2024 годы»
Приложение Б Структура Администрации городского округа Тольятти
Актуальность темы исследования. На сегодняшний день в Российской Федерации и во всем мире, продолжает создаваться напряженная обстановка, которая связана с угрозой проявления терроризма и экстремизма.
Мы наблюдаем напряженные отношения между странами на Ближнем Востоке. Последствия терроризма и экстремизма могут привести к причинению значительного имущественного ущерба, либо наступления иных тяжких последствий, подрыва деятельности органов власти или органов местного самоуправления, либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий, а также причинения тяжкого вреда здоровью или гибели людей.
События последнего времени показывают, что во всем мире участились случаи террористических актов, случаи экстремистских проявлений, организуются устойчивые террористические группировки и организации.
Совершенствование системы управления охраны общественного порядка должно быть направлено на обеспечение реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа Тольятти; создания условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
Обеспечение требуемого уровня общественной безопасности на объектах социальной сферы создает условия не только для сохранения здоровья населения, частной и муниципальной собственности, но способствует социально-экономическому развитию городского округа Тольятти.
Следовательно, тема данной диссертационной работы является актуальной в наши дни. Повышение эффективности управления системой охраны общественного порядка г.о. Тольятти поможет принять меры по минимизации или ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.
Степень разработанности проблемы. Теоретические основы управления муниципальным учреждением рассматриваются в работах Мескона М.Х., Виханского О.С., Наумова А.И., Воронина А.Г., Васильева
A.А. и других ученых.
Проблемы и вопросы совершенствования управления муниципальным учреждением исследованы в работах Кизиля Е.В., Абчука
B.А., Пикулькина А.В. и других.
Указанные выше авторы заложили основу для дальнейших исследований отдельных аспектов эффективности управления муниципальным учреждением на основе организационных и информационно-технических направлений.
Таким образом, актуальностью рассматриваемой проблемы, является недостаточная изученность проблем управления муниципальным учреждением на основе организационных и информационно-технических направлений, что и обусловило выбор темы диссертационного исследования, постановку его цели и задач.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка методических положений и практических предложений по повышению эффективности системы управления муниципальным учреждением.
Задачи исследования:
1.Изучить теоретические аспекты повышения эффективности управления системой охраны общественного порядка г.о. Тольятти;
2 Провести анализ эффективности управления системой охраны общественного порядка г.о. Тольятти;
3 Рассмотреть пути повышения эффективности управленческой деятельности в МКУ «Центр профилактики правонарушений» .
Объектом исследования является Муниципальное казенное учреждение «Центр профилактики правонарушений».
Предметом исследования система управления МКУ «Центр профилактики правонарушений».
Теоретической основой диссертационной работы явлились научные работы зарубежных и отечественных учёных в международных базах научного цитирования Scopus, Web of sience в которых рассмотрены проблемы инновационного управления в государственном и муниципальном учреждении.
При выполнении магистерской диссертации применялась совокупность общенаучных и экономических методов познания, использованная в соответствии с поставленными задачами и особенностями объекта исследования. Для изучения рассматриваемой в диссертации проблемы задействованы экономико-статистический, аналитический, сравнительный и экспертный методы.
Эмпирическая база исследования, позволившая получить и обосновать достоверные результаты, основывается на данных Федеральной службы государственной статистики, Администрации городского округа Тольятти, Подведомственных учреждений городского округа Тольятти.
Результаты исследования заключаются в разработке комплекса методических положений и практических предложений по повышению эффективности системы управления муниципальным учреждением на основе инновационных подходов и направлений, что будет отражено в следующих положениях, выносимых на защиту:
1.Дать авторское определение понятию «Муниципальное
управление - это деятельность органов местного самоуправления, которая, используя свои полномочия в сфере социально-экономического развития, направлена на повышение уровня и качества жизни населения путем обеспечения охраны общественного порядка».
2.Предложить модель системы управления МКУ «Центр профилактики правонарушений».
Теоретическая и практическая значимость работы. В проведенном исследовании получены для дальнейшего развития, существующие в современной экономической науке теоретические и методологические основы решения проблемы оценки и повышения эффективности управления муниципальным учреждением на основе информационных технологий. Представленные в диссертации теоретические выводы, методические подходы и практические предложения направлены на совершенствование методов оценки эффективности управления муниципальным учреждением на основе информационных технологий.
Разработанная автором методика может использоваться органами государственной власти для повышения эффективности управления муниципальным учреждением, при разработке программ социально экономического развития территорий Российской Федерации.
Предложенные в ходе исследования рекомендации могут быть внедрены в практику управления МКУ «Центр профилактики правонарушений г.о. Тольятти с целью совершенствования системы управления.
Предложенные разработки и рекомендации автора могут использоваться в образовательной деятельности вузов,
специализирующихся в области подготовки менеджеров и экономистов при чтении курсов дисциплин по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление».
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования изложены в научной статье, опубликованной в научном журнале.
Структура диссертации определена на основе цели и задач, поставленных в диссертации. Работа изложена на 99 листах и будет состоять из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.
Таким образом, подводя итого исследования нами были получены следующие результаты.
Муниципальным учреждением является организация, которая создана органом местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.
Целью такой организации не является получение прибыли, а сотрудники организации не являются собственниками, собственником муниципального учреждения является муниципальное образование.
Муниципальное учреждение делится на типы: казенная, автономная, бюджетная.
Основным учредительным документом любого государственного учреждения является устав.
Основными направлениями совершенствования системы управления муниципальным учреждением являются: организационное,
информационно-техническое и правовое. Для того чтобы совершенствование систем управления государственного и муниципального было эффективным, необходимо данные три направления объединить в комплексное совершенствование управления на основе системного подхода.
В ходе проведенного исследования, нами было сформулировано авторское определение понятию «Муниципальное управление - это деятельность органов местного самоуправления, которая, используя свои полномочия в сфере социально-экономического развития, направлена на повышение уровня и качества жизни населения путем обеспечения охраны общественного порядка».
Во второй главе магистерской диссертации были проведены анализы показателей численности, средней заработной платы, причины увольнений сотрудников и организационно-экономических показателей на МКУ «Центр профилактики правонарушений», в результате которых выявлено, что основной причиной сокращения количества сотрудников учреждения является низкая заработная плата. Это связано с тем, что с каждым годом сокращаются бюджетные инвестиции. Для того чтобы увеличить среднюю заработную плату сотрудников, на МКУ «11,1111» предлагается внедрить платные услуги или иные виды деятельность, которые будут приносить организации дополнительный доход.
Из проведенного анализа внешней среды МКУ «Центр профилактики правонарушений» следует, что организация согласно нормативным документам, выполняет все поставленные перед ним задачи: проводит мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа; создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка. Но при этом, в городском округе Тольятти присутствует высокий показатель преступности и несчастных случаев. Связано это с недостаточным информированием населения об услугах МКУ «Центр профилактики правонарушений».
1роведя анализ системы управления МКУ «Центр профилактики правонарушений», было выявлено, что в МКУ «Ц11» слабо развита мотивация сотрудников на качественное выполнение работ со стороны руководителя.
В том числе было выявлено, что в МКУ «11,1111» царит неблагоприятный психологический климат в коллективе и низкие показатели стрессоустойчивости сотрудников.
Также был проведен анализ муниципальной программы «профилактика терроризма, экстремизма и иных правонарушений на территории городского округа Тольятти на 2020 - 2024 годы», вследствие чего МКУ «Ц11» были разработаны и предложены задачи и мероприятия муниципальной программы, которые следуют добавить в данную муниципальную программу.
Предложенные задачи и мероприятия заключаются в:
-Организации и проведении тренингов среди молодежи, в ходе которых проводится обучение устойчивости к общественному давлению;
-Организации и проведении для молодежи курсов и тренингов, позволяющие им сформировать необходимые жизненные убеждения и навыки, которые позволят защититься от влияния негативных тенденций, развивающихся в обществе.
-Вовлечении подростков в деятельность, противоположную экстремистской. Например, организация мероприятий с преодолением препятствий, направление активности подростков в спортивную или творческую деятельность, создание групп для отстаивания активной гражданской позиции
-Разработке и проведении инструкций о поведении при совершении экстремистских действий.
В третьей главе описаны мероприятия, которые необходимо внедрить, для того чтобы решить, выявленные во второй главе, проблемы. А также приведен алгоритм внедрения данных мероприятий и рассчитаны расходы и доходы от них.
В результате исследования была разработана модель системы управления МКУ «Центр профилактики правонарушений», в которой объединены все предложенные мероприятия и научная новизна по совершенствованию системы управления в МКУ «Центр профилактики правонарушений».
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
