Аннотация 2
Введение 4
1. Теоретические аспекты планирования расходов и финансирования бюджета учреждений образования 7
1.1 Экономическая сущность финансовой деятельности бюджетного учреждения 7
1.2 Нормативное регулирование деятельности бюджетных учреждений 14
1.3 Особенности финансирования деятельности бюджетных учреждений 19
2. Анализ деятельности бюджетной организации ГБПОУ «Поволжский государственный колледж» 24
2.1 Характеристика деятельности ГБПОУ «Поволжский государственный колледж» 24
2.2 Формирование сметы доходов и расходов и анализ источников финансирования ГБПОУ «Поволжский государственный колледж» 31
2.3 Анализ расходов ГБПОУ «Поволжский государственный колледж» 38
3. Пути совершенствования планирования расходов и финансирования учреждений образования на примере ГБПОУ «Поволжский государственный колледж» 47
3.1 Мероприятия по совершенствованию планирования расходов и финансирования учреждения 47
3.2 Оценка экономической эффективности разработанных мероприятий 56
Заключение 72
Список используемой литературы 77
Приложения 84
В экономическом пространстве России важную роль играет бюджетная сфера, которая представлена учреждениями системы образования, здравоохранения, культуры, науки. Государственные бюджетные учреждения создаются государственной власти для выполнения определенной функции в сфере образования, управления, культуры, науки. Главная особенность деятельности бюджетных в том, что финансовое обеспечение их деятельности берет на себя государство, финансируя их за счет соответствующего бюджета или государственного внебюджетного фонда и выделяя им муниципальное имущество на праве оперативного управления. Бюджетные учреждения являются частью звеньями бюджетной системы Российской Федерации.
Бюджетные организации - важный субъект экономики российского государства, эффективное управление ресурсами бюджетных учреждений является важной задачей государства. Бюджет - это форма расхода денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения учреждений, которые выполняют функции государства и местного самоуправления. Решение финансовых задач на уровне государства, финансовое обеспечение деятельность тысяч государственных учреждений, планирование этой деятельности представляется интересной, современной и очень актуальной темой для исследования.
Цель бакалаврской работы «Направления совершенствования планирования расходов и финансирования учреждений образования» на примере государственного учреждения Министерства образования (ГБПОУ) «Поволжский государственный колледж» - исследование формирования бюджета государственного образовательного учреждения и разработка рекомендаций по его совершенствованию.
Для выполнения работы перед автором поставлены следующие задачи:
1. Изучить следующие теоретические вопросы:
• правовой статус;
• нормативное регулирование;
• особенности финансирования бюджетных учреждений.
2. Провести практическое исследование по направлениям:
• характеристика деятельности ГБПОУ «ПГК»;
• анализ формирования сметы бюджетной организации на примере ГБПОУ;
• анализ расходов учреждения.
3. Исследовать методику формирование бюджета государственного образовательного учреждения ГБПОУ «ПГК» и на этой основе дать рекомендации по составлению бюджета колледжа и раскрыть особенности планирования деятельности бюджетных учреждений на современном этапе.
Объект исследования - государственное бюджетное учреждение образования «Поволожский государственный колледж», город Самара. Учебное заведение создано для оказания государственных услуг в сфере образования.
Предмет исследования - система финансового обеспечения и формирование бюджета государственного образовательного учреждения.
Структура бакалаврской работы:
• в первой главе исследуются теоретические вопросы сущность и правовое содержание деятельности бюджетной организации;
• во второй главе дается краткая характеристика ГБПОУ, проводится анализ формирования сметы доходов и расходов, показателей исполнения бюджета и расходов учреждения;
• в третьей главе исследуется методика планирования финансового обеспечения деятельности ГБПОУ «ПГК» и анализируются современные методы планирования деятельности учреждений образования в данной области.
Методологической основой исследования являются:
• Бюджетный, Гражданский, Налоговый, Трудовой Кодекс Российской Федерации;
• ряд федеральных законов («О некоммерческих организациях», «О контрактной системе в сфере закупок товаров для обеспечения государственных нужд», «О федеральном бюджете»);
• законы Российской Федерации и Самарской области, регулирующие правоотношения между распорядителями и получателями бюджетных средств;
• Приказы Министерства финансов, регулирующие порядок ведения финансового учета, составления смет, применения бюджетной классификации (№33н, 157н, 81н);
• распоряжения и «Методические материалы» по вопросам формирования государственных заданий, расчету нормативов финансовых затрат Министерства финансов, Министерства образования, Правительства Самарской области;
• учебники и актуальные статьи по теме;
• публикации электронного журнала «Менеджер образования» за 2016 - 2018 год, «Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение».
Цель бакалаврской работы «Направления совершенствования планирования расходов и финансирования учреждений образования» (на примере ГБПОУ «Поволжский государственный колледж») - провести исследование формирования бюджета некоммерческой организации, учреждения Министерства образования. Отличительной особенностью некоммерческой организации ГБПОУ «ПГК» является то, что она создана органами власти для реализации полномочий органов власти в сфере образования.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации ст. 161 БК Бюджетное учреждение - организация, созданная органами государственной власти РФ, субъектов РФ, а также органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера и финансируемая из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.
Основная цель деятельности ГБПОУ «Поволожский государственный колледж»:
• подготовка квалифицированных кадров рабочих специальностей и специалистов среднего звена на основе действующих стандартов;
• повышение квалификации специалистов;
• переподготовка специалистов.
Учредителем образовательного учреждения является Министерство образования и науки Самарской области. Потребители услуг: физические лица, учащиеся, преподаватели, персонал школы, родители. Колледж предоставляет образовательные услуги как на бесплатной, так и платной основе.
Доходы ГБПОУ «ПГК» формируются из средства бюджета Самарской области и за счет платных услуг. Средства бюджета направляются на оплату труда (68,36% выплат в 2017 году), оплату услуг связи и транспорта, содержание имущества, прочие услуги, приобретение основных средств, материальных запасов, прочие расходы. Направление расходования средств регулирует статья 70 Налогового Кодекса и Бюджетный Кодекс РФ.
Главным документом, дающим основание для получения бюджетных средств ГБПОУ «ПГК», является «Государственное задание» на реализацию образовательных программ различного вида и уровня подготовки. Форма этого документа утверждена Минфином РФ. Государственное задание на выполнение образовательных услуг ГБПОУ «ПГК» устанавливается и утверждается Министерством образования Самарской области. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания производится в форме субсидий из бюджета региона на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.
Исследование, проведенное в третьей главе бакалаврской работы, показало, что деятельность Колледжа финансируется как за счет средств бюджета Самарской области в форме субсидий на оказание услуг для выполнения государственного задания (51,44% поступлений из бюджета в 2017 году) и субсидий на иные цели, так и платных услуг (34,52% в 2017 году). Основной показатель, который используется для расчета бюджета колледжа - количество учащихся.
Государственное задание ГБПОУ «ПГК» формируется в соответствии с требованиями Бюджетного и Налогового Кодекса, методических материалов Минфина и Правительства РФ и Самарской области по вопросам формирования государственных заданий и их финансового обеспечения.
«Государственное задание» для ГБПОУ «ПГК» формируется на основании ведомственного перечня услуг, утвержденного Правительством Самарской области на основе нормативов финансовых затрат на выполнение государственного задания. При этом такие виды расходов, как расходы на приобретение оборудования, текущий ремонт зданий и сооружений в затраты на реализацию государственного задания не включаются. Для этих расходов выделяются целевые субсидии.
Государственные услуги финансируются по нормативу на одного потребителя на основании «Смет». Основной показатель, который используется для расчета - количество учащихся. Объем государственных услуг рассчитывается на основе данных о численности учащихся Колледжа, перспективных планов Министерства образования и показателей выполнения государственного задания в текущем финансовом году. Все расчеты производятся в программе «Электронный бюджет» в автоматическом режиме. Алгоритм расчета потребности в ресурсах различных видов выглядит следующим образом:
• производится расчет расходов на оплату труда с учетом численности и категорий персонала, формы оплату труда, доплат и надбавок;
• производится расчет потребности в материальных ресурсах на основе данных о фактических расходах учреждения;
• производится расчет косвенных затрат на единицу каждой государственной услуги пропорционально удельному весу государственной услуги в общем объеме услуг учреждения.
Анализ финансирования ГБПОУ «ПГК» и исполнения бюджета позволяет говорить о том, что финансовое обеспечение учреждения находится на высоком уровне (отклонение 2017 год 0,14%). Анализ результативности и планирование бюджета на следующий год невозможны без накопления статистического материала за предыдущий период.
Рекомендации:
1. Считаю, что использование информационной системы «Электронный бюджет» и программы «1С-Казначейство» свидетельствуют о высоком уровне планирования и управления финансами ГБПОУ «ПГК» и позволяют значительно повысить эффективность как оперативного управления денежными потоками, так и финансирования и планирования.
2. Считаю, что анализ финансовой отчетности и «Планов финансово-хозяйственной деятельности» ГБПОУ «ПГК» за 2015-2017 год в будущем периоде помогут специалистам Министерства образования совершенствовать планирование и на его основе финансовое обеспечение деятельности Колледжа.
Важно помнить, что условия жизни населения определяют такие сферы, как здравоохранение, образование, культура. Инвестиции в эти области - это инвестиции в человеческий капитал.
Предложения:
1. Исследование, проведенное в бакалаврской работе, показало, что в сфере финансирования бюджетной системы существует ряд проблем. В идеальном варианте формирования бюджета темпы роста экономики должны быть выше темпов роста расходов и инфляции. Основной проблемой бюджетной системы России в 2015-2017 году является зависимость экономики страны от экспорта природных ресурсов, нефти и газа прежде всего. Дефицит бюджета и высокая инфляция ведут к нестабильности социальной сферы, в результате сокращения доходов бюджета расходы на образование в 2014-2016 году были существенно ограничены. Стране остро необходимы инвестиционные проекты, стимулирующие развитие экономики нового типа, изменение структуры экономики.
2. В контексте основной стратегической задачи государства - обеспечения роста качества и уровня жизни населения Российской Федерации и приоритета развития образования - государству необходимо решить ряд задач в области образования, которые связаны с проблемами демографическими, социальными и экономическими внутри страны.
3. Главной задачей российской образовательной политики является обеспечение современного качества образования в соответствии с потребностями личности, общества и государственной программой «Развитие образования» на 2017-2020 гг. Для развития образования необходимо совершенствование технологий образования, повышение эффективности финансирования и управления в системе образования, внедрение новых механизмов, способных поднять его уровень. Инновационные проекты являются теми приоритетами, которые способствуют переходу экономики России на новые рубежи развития.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
