ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ 8
1.1 Правовое регулирование гражданства в России 8
1.2 Правовые основания приобретения гражданства РФ 14
1.3 Правовые основания прекращения гражданства РФ 23
ГЛАВА 2. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА 27
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27
2.1 Организационная структура отдела по вопросам гражданства РФ 27
2.2 Порядок подачи документов на приобретение гражданства РФ 33
2.3 Практика предоставления гражданства РФ по Самарской области 38
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНОСТРАННЫХ
ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВНЕШНЕЙ МИГРАЦИИ ... 47
3.1 Правовое положение иностранных граждан в России 47
3.2 Правовое регулирование внешней миграции 54
в Российской Федерации 54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 65
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Уведомление 72
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 Структура отдела по вопросам гражданства 74
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 График прироста населения по Самарской области 75
ПРИЛОЖЕНИЕ 4 Диаграмма приобретения гражданства РФ по Самарской области за 2016 год 76
Аннотация. Введение.
Целью работы является исследование гражданства РФ, правового положения иностранных граждан и внешней миграции.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- исследование правовых основ гражданства Российской Федерации, граждан иностранных государств, находящихся на территории РФ;
- исследование правового положения граждан иностранных
государств, находящихся на территории РФ;
- анализ правового регулирования внешней миграции в РФ;
- определение порядка приобретения гражданства Российской Федерации;
- анализ практики предоставления гражданства Российской Федерации в Самарской области.
Объект исследования - общественные отношения, складывающиеся в сфере гражданства, внешней миграции и правовом положении иностранных граждан.
Предметом исследования являются нормы международного права, законы и подзаконные акты, судебная практика, по вопросам гражданства РФ, иностранных граждан, внешней миграции.
Официальное понятие гражданства закрепляется в ФЗ «О гражданстве», из которого можно выделить ряд существенных признаков.
Это устойчивость, бессрочность, правовой характер взаимосвязи гражданина и государства, а также взаимность прав и обязанностей. И возможно справедливым считается включение в понятие гражданства взаимной ответственности.
Федеральный закон «О гражданстве» устанавливает процедуру приобретения гражданства РФ по следующим основаниям: по рождению, в результате приема, восстановления, по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом (ст. ст. 17, 24 - 27, гл. VIII.1) и международным договором РФ.
Каждое основание имеет сложную структуру и правовое обоснование. Изучив основания приобретения гражданства Российской Федерации, необходимо отметить, что не каждый иностранный гражданин может легко и быстро приобрести гражданство, а обусловлено это сложной политической обстановкой и большим потоком иностранных граждан, желающих жить и работать на территории РФ.
Процедура выхода из гражданства РФ осуществляется в добровольном порядке с определенными особенностями, при этом существует упрощенный порядок для отдельных категорий граждан. Для осуществления рассматриваемой процедуры в территориальный орган МВД подается пакет документов. Стоит отметить, что имеются основания для отказа в выходе из гражданства РФ. Также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории РФ, осуществляющие выход из гражданства РФ, могут быть восстановлены в гражданстве РФ.
В работе подробно раскрыто правовое регулирование положения граждан иностранного государства на территории РФ, в него входят нормы международного права и национального законодательства. Иностранный гражданин, находящийся на территории РФ пользуется правами наравне с гражданами РФ, правда с некоторыми изъятиями. Гражданин иностранного государства обязан выполнять определенные обязанности, но важно отметить, что их перечень несколько уже, нежели прав.
Невозможно было рассмотрение правового положения иностранного гражданина в РФ без анализа правового регулирования внешней миграции на территории Российской Федерации. К нормативно-правовым актам в данной сфере относятся Конституция РФ, международные акты, федеральные конституционные законы, Федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты министерств и ведомств.
Проанализировав историю и основные задачи управления по вопросам миграции в целом и отдела по вопросам гражданства в частности, необходимо отметить, что данная деятельность государства является одной из приоритетных. Реализация полномочий в сфере миграционного учета оказывает влияние на такие сферы жизнедеятельности как: социальная (в области борьбы с преступностью); экономическая (в области доступности рынка труда для российских граждан и стабилизации региональных бюджетов); духовная (в области снижения конфликтов на религиозной почве); политическая (создание условий для фактической реализации законов в обществе).
Самарская область является одним из миграционно привлекательных регионов Российской Федерации. Ежегодно область притягивает 6-7% от общего миграционного прироста по России. Всего в 2016 году в Самарской области принято в гражданство РФ 4389 человек. Самарская область, как и ранее, привлекает все больше и больше иностранных граждан как регион.
Для того, чтобы лучше изучить практику приобретения гражданства РФ, изучены частые ошибки при заполнении заявления о приеме в гражданство РФ, которые показывают насколько серьезно иностранные граждане и лица без гражданства должны относиться к данной процедуре, поскольку заявление гражданина отражает его желание приобрести гражданство, личную информацию, имеющую значение при вынесении решения по данному заявлению гражданина.
1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // "Российская газета", N 67, 05.04.1995.
2. "Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов" (Подписан в г. Москве 18.03.2014) // "Собрание законодательства РФ", 07.04.2014, N 14, ст. 1570.
3. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993)
4. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // "Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
5. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) "О военном положении" // "Собрание законодательства РФ", 04.02.2002, N 5, ст. 375.
6. Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (ред. от 23.06.2016)"О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" // "Собрание законодательства РФ", 24.03.2014, N 12, ст. 1201.
7. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016)(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
8. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // "Собрание законодательства РФ", N 31, 03.08.1998, ст. 3824.
9. "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136- ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) // "Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4147,
10. "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188- ФЗ (ред. от 06.07.2016) // "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14.
11. Федеральный закон от 24.05.1999 N 99-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» //«Собрание законодательства РФ», 31.05.1999, N 22, ст. 2670.
12. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // "Собрание законодательства РФ", 13.08.2001, N 33 (часть I), ст. 3431.
13. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "О гражданстве Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 03.06.2002, N 22, ст. 2031.
14. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 29.07.2002, N 30, ст. 3032.
15. Федеральный закон от 01.05.2016 N 119-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 02.05.2016, N 18, ст. 2495.
...