Введение 3
Глава 1. Теоретико-правовые основы обязательных работ как вида административного наказания 5
1.1.Историческое развитие обязательных работ в России. 5
1.2.Понятие и особенности обязательных работ как вида административного наказания 9
Глава 2. Правовое регулирование назначения и исполнения наказания в виде обязательных работ в Российской Федерации 12
2.1.Порядок назначения обязательных работ 12
2.2.Субъекты назначения и исполнения обязательных работ 17
Заключение 24
Список используемых источников 26
В настоящее время продолжается активная работа по совершенствованию механизмов исполнения административных наказаний, поскольку данная категория правонарушений не является значительной для применения более строгих санкций. Так одним из видов санкций административного наказания являются обязательные работы
В Российской Федерации обязательные работы как вид административного наказания введены Федеральным законом 08.06.2012 № 65 ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». До принятия данного нормативно-правового акта обязательные работы относились к категории уголовного наказания. Расширение обязательных работ с уголовно-правовых норм до административных позволяет направлять в общественно-полезное русло не только наказания за малозначительные преступления, а так же наказания за определенные виды административных правонарушений, что в свою очередь определяет административное наказание не только в качестве карательной и назидательной меры, но и как воспитательной, а так же общественно-полезной для общества.
На практике самыми распространенными правонарушениями, за которые предусмотрены обязательные работы, являются правонарушения в области дорожного движения, а так же уклонение от уплаты алиментов. Актуальностью исследования является, то, что обязательные работы для виновного лица несут как воспитательный характер, а так же пользу для общества.
Степень разработанности темы. В качестве теоретической и практической базы исследования использовано законодательство об административных правонарушениях, а так же судебная практика и исследования Российских правоведов.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в результате реализации такого вида наказания как обязательных работ.
Предмет исследования составили институты, принципы, формы и методы, предопределяющие специфику обязательных работ в административном праве
Основной целью исследования является комплексный, многоаспектный анализ широкого круга вопросов функционирования обязательных работ как административного вида наказания.
Для реализации указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- раскрыть историческое развитие обязательных работ в России
- раскрыть понятие и особенности обязательных работ как вида административного наказания;
- проанализировать порядок назначения и исполнения обязательных работ.
Структура работы соответствует логике достижения поставленных задач. Работа включает в себя: введение, основную часть, состоящую из двух глав и четырех параграфов, заключение, список источников и литературы.
В настоящей работе мы рассмотрели различные теоретические, а также практические аспекты, связанные видом административного наказания в виде обязательных работ. Можно сделать вывод о том, что нами были достигнуты поставленные цели и задачи.
Автор пришел к выводу, что обязательные работы в России как вид наказания имеют длительную ретроспективу. Автором рассмотрены каторжные работы в период Древнерусского государства, а так же исполнение такого наказания в ссылках в отдаленные регионы России и на местах в период Российской Империи. Автором рассмотрены принудительные работы в период СССР, которые исполнялись в специализированных пенитенциарных учреждениях.
Автором сделан вывод, что в России до 2013 года обязательные работы не разделялись на административное и уголовное наказание, а были сугубо уголовным видом наказания.
Автором рассмотрен порядок назначения, рассмотрены органы имеющие компетенцию выявлять административные правонарушения, где предусмотрено наказание в виде обязательных работ, а так же рассмотрены статьи, за которые предусмотрена данная мера наказания, где автор сделал вывод, что обязательные работы могут назначаться как основной мерой наказания, либо дополнительной, вместе со штрафом.
Автором выдвинут тезис, что назначение обязательных работ, как и другого административного вида наказания, зависит от субъективного мнения судьи, что не позволяет с полной объективностью вынести виновному лицо ту или иную меру наказания. Для решения данной проблемы предложено вводить санкции, где право выбора наказания зависит от противоправности деяния.
Автором рассмотрен порядок исполнения обязательных работ, где контролирующим органом является Федеральная служба судебных приставов в лице судебного пристава-исполнителя, который обеспечивает неукоснительное соблюдение и контроль исполнения данного вида наказания.
Автором сделан вывод, что обязательные работы как вид наказания, прежде, чем исполниться и назначаться регулируются обширным субъектным составом, где главным субъектом является виновное лицо, а так же являются последствием законной деятельности правоохранительных органов и результатом отправления правосудия. Основную роль в назначении обязательных работ играет суд, поскольку именно судья выносит решение об отбывании данного вида наказания. И при назначении судом наказания в виде обязательных работ, завершающую роль играет судебный пристав-исполнитель, который обязан исполнить выполнение данного вида наказания.
Автором сделан итоговый вывод, что законодательство Российской Федерации не стоит на месте, что подтверждается введением обязательных работ в качестве административного наказания. Несмотря на законодательное регулирование и ясный порядок исполнения этого вида наказания, все же можно выявить некоторые его недостатки.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 20.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ, от 14 марта 2020 года № 1 ФКЗ) //Российская газета, 25.12.1993. № 237.
2. Кодекс об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 28.02.2023) // Российская газета, 31.12.2001 г. N 256.
3. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Федеральный закон от 8 июня 2012 г. № 65-ФЗ // Российская газета. 9 июня 2012 г. № 131. демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 08.06.2012 N 65-ФЗ (последняя редакция).
4. Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3590.
5. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.03.2020) // Собрание законодательства РФ. 2007. № 41. Ст. 4849.
6. О Революционном Трибунале, его составе, делах, подлежащих его ведению, налагаемых им наказаниях и о порядке ведения его заседаний: Инструкция Наркомюста РСФСР от 19.12.1917 // Собрание узаконений РСФСР. 1917. №12. Ст. 170.
7. О введении в действие Уголовного Кодекса Р.С.Ф.С.Р. (вместе с «Уголовным кодексом Р.С.Ф.С.Р.»): Постановление ВЦИК РСФСР от 01.06.1922 // Уголовный кодекс РСФСР. М., 1922.
Учебная и научная литература
8.Герцензон А.А., Грингауз Ш.С., Дурманов Н.Д. и др. История советского уголовного права: учебник / Под науч. ред. А.А. Герцензона. - Москва, изд-во Минюста СССР, 1948. 466 с.
9.Супонина Елена Александровна, Маркевич Анна Сергеевна Обязательные работы как вид административного наказания: оправдаются ли надежды правоприменителя?: научная статья // Юридические исследования. 2017. №1. [Электронный ресурс] – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obyazatelnye-raboty-kak-vid-administrativnogo-nakazaniya-opravdayutsya-li-nadezhdy-pravoprimenitelya/viewer (дата обращения: 12.05.2023).
10.Шаповалов В.С. Принудительные работы – появление и развитие данного вида наказания в дореволюционной Советской России: научная статья. – Псков: национальная ассоциация ученных том 1 №79, 2021. С 41-44.
11.Занина Т.М. Нехорошева С.С. Совершенствование административно-правового статуса несовершеннолетних: проблемы и перспективы: научная статья. – Воронеж: вестник Воронежского института МВД России. 2013. № 4. C. 13-18.
12.Чаннов С. Обязательные работы или принудительный труд: научная статья. – Москва: Эж-Юрист. 2012. С. 2 [Электронный ресурс]-URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 12.05.2023).
Материалы судебной практики
13.Постановление Верховного суда от 1 июня 2022 года по № 26-П22 [Электронный ресурс]-URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 03.03.2023).
14. Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации, утвержденный Президиумом Верховного суда РФ от 24.12.2014 г. [Электронный ресурс]-URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 03.05.2023).
15.Судебная статистика административных правонарушений за 2022 год. [Электронный ресурс] - URL https://stat.xn----7sbqk8achja.xn--p1ai/stats/adm/t/31/s/1/ (дата обращения: 12.05.2023).