Гражданство Российской Федерации: конституционно-правовая теория и практика
|
Введение 3
1. Понятие гражданства и развитие института гражданства в российской
федерации 100
1.1 Понятие гражданства в науке конституционного права: подходы к его
пониманию 10
1.2 Российское гражданство как конституционно-правовой институт: история и
современность 188
1.3 Правовые основы гражданства в Российской Федерации 244
2. Конституционно-правовое регулирование отношений гражданства 311
2.1 Понятие и структура правового состояния гражданства в Российской
Федерации 311
2.2 Проблемы защиты граждан за пределами Российской Федерации 355
2.3 Проблемы правового регулирования вопросов двойного гражданства 41
3. Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства российской
федерации 454
3.1 Приобретение гражданства Российской Федерации: проблемы
конституционно-правового закрепления и практической реализации 454
3.2 Прекращение гражданства Российской Федерации: проблемы
конституционно-правового регулирования 522
Заключение 58
Список используемой литературы и используемых источников 62
1. Понятие гражданства и развитие института гражданства в российской
федерации 100
1.1 Понятие гражданства в науке конституционного права: подходы к его
пониманию 10
1.2 Российское гражданство как конституционно-правовой институт: история и
современность 188
1.3 Правовые основы гражданства в Российской Федерации 244
2. Конституционно-правовое регулирование отношений гражданства 311
2.1 Понятие и структура правового состояния гражданства в Российской
Федерации 311
2.2 Проблемы защиты граждан за пределами Российской Федерации 355
2.3 Проблемы правового регулирования вопросов двойного гражданства 41
3. Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства российской
федерации 454
3.1 Приобретение гражданства Российской Федерации: проблемы
конституционно-правового закрепления и практической реализации 454
3.2 Прекращение гражданства Российской Федерации: проблемы
конституционно-правового регулирования 522
Заключение 58
Список используемой литературы и используемых источников 62
Актуальность темы исследования. Существование такого явления, как гражданство, как правило, связывают с возникновением и функционированием государства, где гражданство выступает одним из самых важнейших компонентов. Данный институт рассматривается как значимый и необходимый элемент современного мира и на международном уровне, так в ст. 15 Всеобщей декларации прав человека установлено: «Каждый человек имеет право на гражданство» [2].
На сегодняшний день перед Российской Федерацией стоит важная задача по обеспечению единства и консолидации российского народа, для достижения полноценного соответствия требованиям современного мира. Во-первых, это работа по обеспечению прав, свобод и интересов российских граждан как внутри страны, так и заграницей. Во-вторых, это необходимо для эффективного противодействия внутренним проблемам и угроз, которые базируются на внешнем факторе. Данные факторы, несомненно, обуславливают более глубокое и комплексное изучение института гражданства, как правового состояния индивида, его субъективного права и как современного конституционно-правового института.
На наш взгляд, действующее законодательство в какой-то степени не соответствует современным тенденциям, особенно в части, где гражданство рассматривается исключительно как устойчивая правовая связь гражданина и государства. Требуется исследование, а в дальнейшей перспективе и разработка новых взглядов, мыслей сформированных в научные концепции о понимании российского гражданства. Не вызывает вопросов аспект о том, что основой гражданства являются особые, специфические отношения между индивидом и государством, и таким образом также необходима разработка путей преодоления актуальных проблем, возникающих при реализации и функционировании данных отношений. Анализ взаимных прав и обязанностей между индивидом и государством, с учетом их особенностей и специфики обуславливает поиск совершенствования механизма их реализации.
Степень научной разработанности. Исследованиями по данной тематике занимались многие отечественные ученые, например: Л.Д. Воеводин, С.С. Кишкин,В.В. Полянский, С.И. Русинова, В.М. Чхиквадзе, Я.Н. Уманский и другие.
Аспекты защиты и поддержки граждан России за рубежом рассматривались в трудах Л.Н. Васильевой, А.В. Волченко, С.М. Миронова и другие.
Вопросами двойного гражданства занимались А.Б. Аксенова, А.В. Белова, А.В. Ефремова, И.Л. Ландау и другие.
Проблемы приобретения и прекращения гражданства России исследовались С.Н. Бабуриным, М.М. Харитоновым, И.С. Дальдиновой, Е.В. Михайловой и другими.
Целью диссертационного исследования выступает комплексное конституционно-правовое исследование теоретических и практических аспектов гражданства Российской Федерации, а также разработка путей преодоления существующих проблем в данной сфере.
Исходя из поставленной цели, формулируются следующие задачи:
- рассмотреть существующие подходы к пониманию понятия гражданства в науке конституционного права;
-проанализировать исторический процесс развития конституционно-правового института российского гражданства и изучить его понятие и принципы;
-выявить правовые основы гражданства в Российской Федерации;
- охарактеризовать правовое состояние гражданства, выявить определение и структуру;
-определить проблемы покровительства и поддержки российских граждан за рубежом;
- установить актуальные проблемы законодательной регламентации вопросов двойного гражданства;
- исследовать проблемные стороны конституционно-правовой регламентации и практики применения приобретения гражданства Российской Федерации;
-раскрыть проблемные стороны законодательной регламентации прекращения российского гражданства.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в результате функционирования гражданства Российской Федерации, процессов его приобретения и прекращения.
Предмет исследования состоит из норм конституционного права и иного федерального законодательства, регулирующих общественные отношения в сфере российского гражданства, материалов правоприменительной практики и научной литературы, раскрывающих различные аспекты данной темы.
Методологической основой настоящего исследования выступили диалектико-материалистический подход познания, на основе которого были использованы следующие специальные и общенаучные методы познания: методы теоретического анализа и синтеза, который позволили нам выполнить более углубленное и последовательное исследование некоторых аспектов темы. Индуктивный и дедуктивный методы позволили нам более логично формулировать авторские выводы. Метод обобщения данных также был использован с целью более целесообразного построения выводов, системно-структурный метод позволил нам, более полноценное изучение всех явлений и категорий, с позиции их существования как целостных систем, состоящих из взаимодействующих элементов. Также были использованы, историко-правовой, формально-юридический методы, метод сравнительного правоведения и другие.
Теоретической основой диссертационного исследования выступили труды таких исследователей, как В.Л.Бабурина, Н.В.Бутусова, Л.Д. Воеводин, М.А. Бучакова, А.А. Галушкин, И.С. Дальдинова, С.С. Кишкин, А.Б. Мезенцева, А.В. Мещеряков, И.А. Михайленко, Е.В.Михайлова, В.Б. Николаев, Ж.И.Овсепян, В.С. Основин, В.В. Полянский, Е.В. Понизова, В.С.Шевцов, Б.С.Эбзеев и многие другие.
Нормативная основа диссертационного исследования состоит из двух блоков. Первым блоком послужили, в силу специфики объекта исследования, международные правовые акты, которые закрепляют основополагающие принципы и положения, касательно вопросов гражданства. В данном случае это Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., различные международные конвенции по вопросам гражданства и иные международные документы, в том числе и международные договоры Российской Федерации. Второй блок состоит из актов национального законодательства, это Конституция Российской Федерации, федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» и многие другие. В исследовании также были использованы нормативные правовые акты законодательств иностранных государства, в частности Словении, Македонии, Германии, Израиля.
Эмпирической основой настоящего исследования выступили некоторые решения Конституционного Суда Российской Федерации, например постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 мая 1996 г. № 12-П «По делу о проверке конституционности пункта «г» статьи 18 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» в связи с жалобой А.Б. Смирнова». Также были использованы некоторые решения иных судов судебной системы Российской Федерации, проекты нормативных правовых актов и пояснительных записок, статистические данные по вопросам, связанных с гражданством, информативные материалы с официальных Интернет-сайтов органов государственной власти. При историческом анализе были использованы нормативные правовые акты по вопросам гражданства, утратившие юридическую силу.
В первую очередь при рассмотрении проблем двойного гражданства, стоит обратиться к терминологии. Важным моментом выступает то, что конкретизированное определение терминов и дефиниций позволяет более успешно формировать какие-либо доктринальные предложения об изменении современного законодательства, регламентирующего вопросы института гражданства, в том числе и двойного гражданства. Успешные и обоснованные научные предложения, в дальнейшем используемые законодателем обеспечивают создание четкого терминологического единообразия, позволяет преодолеть актуальные теоретические и практические проблем.
Научная новизна работы выражается непосредственно в комплексном анализе теоретических и практических аспектов гражданства Российской Федерации, в поиске актуальных проблемных положений конституционно-правовой регламентации, в авторских выводах, касающихся обоснованных путей совершенствования и повышению эффективности российского законодательства.
Положения, выносимые на защиту:
1. Гражданство выступает крайне сложным и многоаспектным правовым явлением, его правовая природа и характеристики обуславливают наличие множества различных подходов к его пониманию. Авторская концепция выражается в доминировании двух взаимосвязанных подходов к пониманию гражданства, и на основе этого механизм исследования этого явления - как конституционно-правового института, как формализованной системы юридических норм и как правовое состояние личности, состоящее из субъективного правомочия и элемента конституционно-правового статуса человека.
2. Институт российского гражданства в историческом отрезке своего становления и развития функционировал неоднозначно в силу значительного количества конституционных положений и различных нормативных правовых актов, касающихся гражданства. Институт российского гражданства начал свое формирование с 1917 г. когда перестала существовать монархическая форма правления, и вместе с ней перестал функционировать институт подданства. Под российским гражданством понимается устойчивая правовая связь лица с государством, которая заключается в совокупности их взаимообусловленных прав и обязанностей.
3. Важнейшей структурной частью конституционно-правового института российского гражданства выступают международно-правовые документы, которые регламентируют единообразные и общие для всех стандарты законодательства о гражданстве. Национальное законодательство также выступает неотъемлемой и значимой частью института российского гражданства, является его структурной правовой основой, которое в полной мере конкретизирует и раскрывает международные начала в сфере гражданства.
4. Правовое состояние гражданства - это особая юридическая связь физического лица с государством, на основе которой возникает комплекс взаимных прав и обязанностей, наличием взаимной ответственности в процессе достижения общих целей, которые стоят перед государством и обществом, а также в целях формирования наиболее благоприятных условий для жизни отдельных ее членов. Правовое состояние гражданства в какой-то степени выражается как форма социального сотрудничества между личностью и государством.
5. Особенности и специфика защиты и поддержки российских граждан за пределами Российской Федерации заключается в динамичном, не одноразовом характере, что подтверждает устойчивую правовую связь индивида и Российской Федерации.
6. Проблемы двойного гражданства находятся в плоскости теоретического, то есть научного подхода, и в результате выражаются в практическом применении. Анализ данных проблем, позволяет говорить о недостаточно высоком уровне правового регулирования этого вопроса, которые обуславливают высокий уровень важности и актуальности поиска их решения.
7. Существует наличие ряда проблем и в вопросах приобретения гражданства, в случае, если непосредственно основания приобретения не вызывают сложностей, то условия приобретения по ряду законодательно закрепленных оснований, обуславливают их теоретическую разработку и поиск путей преодоления актуальных на сегодняшний день проблем.
8. На сегодняшний день прекращение гражданства Российской Федерации, не имеет широкого распространения, но, так или иначе, этот конкретный вопрос должен быть рассмотрен в силу того, что прекращение гражданства в России выступает в качестве особого правоотношения, реализация которого гарантирует конституционное право личности на изменение гражданства. Выявленные проблемы также нуждаются в анализе и затем в разработке путей их решения.
Теоретическая значимость исследования определяется его научной новизной и выводами, расширяющими теоретические знания по проблемам современного института российского гражданства. В частности были разработаны обоснованные авторские выводы по теоретическим аспектам российского гражданства, в частности по проблемам защиты и покровительства граждан России за пределами государства, по вопросам двойного гражданства, приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.
Практическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в нем выводы и предложения могут выступать рекомендациями по дальнейшему развитию в законотворческой деятельности, в сфере регламентации по вопросам российского гражданства, а также и в области других нормативно-правовых актов; в правоприменительной сфере при рассмотрении данных аспектов; в процессе преподавания курсов конституционного права, специальных дисциплин, касающихся гражданства Российской Федерации в специальных юридических учебных заведениях.
Структура данной работы отвечает поставленной цели и сформулированным задачам и состоит из введения, трех глав, восьми параграфов, заключения и списка используемых источников.
На сегодняшний день перед Российской Федерацией стоит важная задача по обеспечению единства и консолидации российского народа, для достижения полноценного соответствия требованиям современного мира. Во-первых, это работа по обеспечению прав, свобод и интересов российских граждан как внутри страны, так и заграницей. Во-вторых, это необходимо для эффективного противодействия внутренним проблемам и угроз, которые базируются на внешнем факторе. Данные факторы, несомненно, обуславливают более глубокое и комплексное изучение института гражданства, как правового состояния индивида, его субъективного права и как современного конституционно-правового института.
На наш взгляд, действующее законодательство в какой-то степени не соответствует современным тенденциям, особенно в части, где гражданство рассматривается исключительно как устойчивая правовая связь гражданина и государства. Требуется исследование, а в дальнейшей перспективе и разработка новых взглядов, мыслей сформированных в научные концепции о понимании российского гражданства. Не вызывает вопросов аспект о том, что основой гражданства являются особые, специфические отношения между индивидом и государством, и таким образом также необходима разработка путей преодоления актуальных проблем, возникающих при реализации и функционировании данных отношений. Анализ взаимных прав и обязанностей между индивидом и государством, с учетом их особенностей и специфики обуславливает поиск совершенствования механизма их реализации.
Степень научной разработанности. Исследованиями по данной тематике занимались многие отечественные ученые, например: Л.Д. Воеводин, С.С. Кишкин,В.В. Полянский, С.И. Русинова, В.М. Чхиквадзе, Я.Н. Уманский и другие.
Аспекты защиты и поддержки граждан России за рубежом рассматривались в трудах Л.Н. Васильевой, А.В. Волченко, С.М. Миронова и другие.
Вопросами двойного гражданства занимались А.Б. Аксенова, А.В. Белова, А.В. Ефремова, И.Л. Ландау и другие.
Проблемы приобретения и прекращения гражданства России исследовались С.Н. Бабуриным, М.М. Харитоновым, И.С. Дальдиновой, Е.В. Михайловой и другими.
Целью диссертационного исследования выступает комплексное конституционно-правовое исследование теоретических и практических аспектов гражданства Российской Федерации, а также разработка путей преодоления существующих проблем в данной сфере.
Исходя из поставленной цели, формулируются следующие задачи:
- рассмотреть существующие подходы к пониманию понятия гражданства в науке конституционного права;
-проанализировать исторический процесс развития конституционно-правового института российского гражданства и изучить его понятие и принципы;
-выявить правовые основы гражданства в Российской Федерации;
- охарактеризовать правовое состояние гражданства, выявить определение и структуру;
-определить проблемы покровительства и поддержки российских граждан за рубежом;
- установить актуальные проблемы законодательной регламентации вопросов двойного гражданства;
- исследовать проблемные стороны конституционно-правовой регламентации и практики применения приобретения гражданства Российской Федерации;
-раскрыть проблемные стороны законодательной регламентации прекращения российского гражданства.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в результате функционирования гражданства Российской Федерации, процессов его приобретения и прекращения.
Предмет исследования состоит из норм конституционного права и иного федерального законодательства, регулирующих общественные отношения в сфере российского гражданства, материалов правоприменительной практики и научной литературы, раскрывающих различные аспекты данной темы.
Методологической основой настоящего исследования выступили диалектико-материалистический подход познания, на основе которого были использованы следующие специальные и общенаучные методы познания: методы теоретического анализа и синтеза, который позволили нам выполнить более углубленное и последовательное исследование некоторых аспектов темы. Индуктивный и дедуктивный методы позволили нам более логично формулировать авторские выводы. Метод обобщения данных также был использован с целью более целесообразного построения выводов, системно-структурный метод позволил нам, более полноценное изучение всех явлений и категорий, с позиции их существования как целостных систем, состоящих из взаимодействующих элементов. Также были использованы, историко-правовой, формально-юридический методы, метод сравнительного правоведения и другие.
Теоретической основой диссертационного исследования выступили труды таких исследователей, как В.Л.Бабурина, Н.В.Бутусова, Л.Д. Воеводин, М.А. Бучакова, А.А. Галушкин, И.С. Дальдинова, С.С. Кишкин, А.Б. Мезенцева, А.В. Мещеряков, И.А. Михайленко, Е.В.Михайлова, В.Б. Николаев, Ж.И.Овсепян, В.С. Основин, В.В. Полянский, Е.В. Понизова, В.С.Шевцов, Б.С.Эбзеев и многие другие.
Нормативная основа диссертационного исследования состоит из двух блоков. Первым блоком послужили, в силу специфики объекта исследования, международные правовые акты, которые закрепляют основополагающие принципы и положения, касательно вопросов гражданства. В данном случае это Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., различные международные конвенции по вопросам гражданства и иные международные документы, в том числе и международные договоры Российской Федерации. Второй блок состоит из актов национального законодательства, это Конституция Российской Федерации, федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» и многие другие. В исследовании также были использованы нормативные правовые акты законодательств иностранных государства, в частности Словении, Македонии, Германии, Израиля.
Эмпирической основой настоящего исследования выступили некоторые решения Конституционного Суда Российской Федерации, например постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 мая 1996 г. № 12-П «По делу о проверке конституционности пункта «г» статьи 18 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» в связи с жалобой А.Б. Смирнова». Также были использованы некоторые решения иных судов судебной системы Российской Федерации, проекты нормативных правовых актов и пояснительных записок, статистические данные по вопросам, связанных с гражданством, информативные материалы с официальных Интернет-сайтов органов государственной власти. При историческом анализе были использованы нормативные правовые акты по вопросам гражданства, утратившие юридическую силу.
В первую очередь при рассмотрении проблем двойного гражданства, стоит обратиться к терминологии. Важным моментом выступает то, что конкретизированное определение терминов и дефиниций позволяет более успешно формировать какие-либо доктринальные предложения об изменении современного законодательства, регламентирующего вопросы института гражданства, в том числе и двойного гражданства. Успешные и обоснованные научные предложения, в дальнейшем используемые законодателем обеспечивают создание четкого терминологического единообразия, позволяет преодолеть актуальные теоретические и практические проблем.
Научная новизна работы выражается непосредственно в комплексном анализе теоретических и практических аспектов гражданства Российской Федерации, в поиске актуальных проблемных положений конституционно-правовой регламентации, в авторских выводах, касающихся обоснованных путей совершенствования и повышению эффективности российского законодательства.
Положения, выносимые на защиту:
1. Гражданство выступает крайне сложным и многоаспектным правовым явлением, его правовая природа и характеристики обуславливают наличие множества различных подходов к его пониманию. Авторская концепция выражается в доминировании двух взаимосвязанных подходов к пониманию гражданства, и на основе этого механизм исследования этого явления - как конституционно-правового института, как формализованной системы юридических норм и как правовое состояние личности, состоящее из субъективного правомочия и элемента конституционно-правового статуса человека.
2. Институт российского гражданства в историческом отрезке своего становления и развития функционировал неоднозначно в силу значительного количества конституционных положений и различных нормативных правовых актов, касающихся гражданства. Институт российского гражданства начал свое формирование с 1917 г. когда перестала существовать монархическая форма правления, и вместе с ней перестал функционировать институт подданства. Под российским гражданством понимается устойчивая правовая связь лица с государством, которая заключается в совокупности их взаимообусловленных прав и обязанностей.
3. Важнейшей структурной частью конституционно-правового института российского гражданства выступают международно-правовые документы, которые регламентируют единообразные и общие для всех стандарты законодательства о гражданстве. Национальное законодательство также выступает неотъемлемой и значимой частью института российского гражданства, является его структурной правовой основой, которое в полной мере конкретизирует и раскрывает международные начала в сфере гражданства.
4. Правовое состояние гражданства - это особая юридическая связь физического лица с государством, на основе которой возникает комплекс взаимных прав и обязанностей, наличием взаимной ответственности в процессе достижения общих целей, которые стоят перед государством и обществом, а также в целях формирования наиболее благоприятных условий для жизни отдельных ее членов. Правовое состояние гражданства в какой-то степени выражается как форма социального сотрудничества между личностью и государством.
5. Особенности и специфика защиты и поддержки российских граждан за пределами Российской Федерации заключается в динамичном, не одноразовом характере, что подтверждает устойчивую правовую связь индивида и Российской Федерации.
6. Проблемы двойного гражданства находятся в плоскости теоретического, то есть научного подхода, и в результате выражаются в практическом применении. Анализ данных проблем, позволяет говорить о недостаточно высоком уровне правового регулирования этого вопроса, которые обуславливают высокий уровень важности и актуальности поиска их решения.
7. Существует наличие ряда проблем и в вопросах приобретения гражданства, в случае, если непосредственно основания приобретения не вызывают сложностей, то условия приобретения по ряду законодательно закрепленных оснований, обуславливают их теоретическую разработку и поиск путей преодоления актуальных на сегодняшний день проблем.
8. На сегодняшний день прекращение гражданства Российской Федерации, не имеет широкого распространения, но, так или иначе, этот конкретный вопрос должен быть рассмотрен в силу того, что прекращение гражданства в России выступает в качестве особого правоотношения, реализация которого гарантирует конституционное право личности на изменение гражданства. Выявленные проблемы также нуждаются в анализе и затем в разработке путей их решения.
Теоретическая значимость исследования определяется его научной новизной и выводами, расширяющими теоретические знания по проблемам современного института российского гражданства. В частности были разработаны обоснованные авторские выводы по теоретическим аспектам российского гражданства, в частности по проблемам защиты и покровительства граждан России за пределами государства, по вопросам двойного гражданства, приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.
Практическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в нем выводы и предложения могут выступать рекомендациями по дальнейшему развитию в законотворческой деятельности, в сфере регламентации по вопросам российского гражданства, а также и в области других нормативно-правовых актов; в правоприменительной сфере при рассмотрении данных аспектов; в процессе преподавания курсов конституционного права, специальных дисциплин, касающихся гражданства Российской Федерации в специальных юридических учебных заведениях.
Структура данной работы отвечает поставленной цели и сформулированным задачам и состоит из введения, трех глав, восьми параграфов, заключения и списка используемых источников.
Гражданство выступает сложным и многоаспектным явлением, которое может характеризоваться в зависимости от подхода к его пониманию. Гражданство может рассматриваться как конституционно-правовой институт, характеристикой принадлежности лица к государству, субъективным правом, правоотношением или устойчивой юридической связью между человеком и государством. Данные позиции могут быть использованы в качестве понимания гражданства как отдельно, так и в комплексе.
Нам представляется, что наиболее целесообразным будет подход, когда гражданство рассматривается, в первую очередь как, конституционно-правовой институт, а во-вторых, как правовое состояние индивида, его субъективное право и основа конституционно-правового статуса личности.
В вопросе по определению наиболее общепризнанного понимания стоит проводить разработки сравнительным методом, где необходимо составление теоретического соотношения существующих на сегодняшний день фундаментальных концепций понимания гражданства друг с другом, а также с определением гражданства, установленном в актуальном законодательстве.
Гражданство как правовое состояние выражается непосредственно в правовой связи личности и государства, которая в свою очередь заключается в специфическом характере взаимосвязанных и взаимообуславливающих правах и обязанностях между личностью и государством. Связь между индивидом и государством уникальна, так как заключается в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
Правовое состояние гражданства в Российской Федерации- это политико-юридическая связь физического лица государством -Российская Федерация, исходя из которой, формируется строго упорядоченная система взаимных прав и обязанностей, установленных Конституцией и иными нормативными правовыми актами. Правовое состояние также характеризуется, наличием взаимной ответственности в процессе достижения общих целей, стоящих перед обществом, и в целях формирования максимально благоприятных условий для свободного, всестороннего развития личности. Резюмируя можно сказать, что правовое состояние гражданства - это форма социального сотрудничества между личностью и государством.
Структура правового состояния гражданства состоит из объекта (устойчивая юридическая связь индивида с Российской Федерацией), субъектов (физическое лицо и государство), содержания, которое выражается в комплексе взаимообуславливающих прав и обязанностей индивида и государства. Последовательное осуществление прав, обязанностей и ответственности Российской Федерации и гражданина - основополагающий фактор преодоления актуальных проблем, и гарант обеспечения дальнейшего развития России.
Вопросы правового состояния гражданства Российской Федерации на данный момент малоизученные в науке конституционного права. В настоящем исследовании нами были определены и сформулированы основные положения данного явления, однако нами рекомендуются дальнейшие теоретически е разработки в данном направлении.
Колоссальная роль в конституционно-правовом регулировании вопросов гражданства, на наш взгляд, играют международные правовые акты, которые являются и в дальнейшем должны выступать фундаментом для различных аспектов реализации института гражданства, в целях поддержания правовых и демократических стандартов. Национальные законодательства различных стран, в том числе и Российской Федерации должны базироваться и исходить из начал положений международных документов. Так, очень важным было бы, по нашему мнению, ратификация Европейской конвенции о гражданстве, в целях более эффективного правового регулирования разнообразных сторон гражданства, дальнейшей гуманизации отечественного законодательства, повышения качества правовой базы в данной сфере.
В настоящем диссертационном исследовании, нами были выявлены и проанализированы некоторые актуальные проблемы института российского гражданства.
Особенности и специфика защиты российских граждан за пределами Российской Федерации заключается в динамичном, не одноразовом характере, что подтверждает устойчивую правовую связь индивида и Российской Федерации. На основе анализа проблем защиты и покровительства российских граждан за пределами государства, нами предлагаются следующие шаги:
- срочное принятие постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка организации и осуществления медицинской эвакуации граждан Российской Федерации из-за рубежа», которое находится в разработке уже четвертый год.
- более глубокое и активное совершенствование современного российского законодательства по защите прав и интересов российских граждан за пределами России, и обратить особое внимание на институт защиты прав несовершеннолетних граждан России. Обеспечение финансово-экономической поддержки в виде грантов общественным организациям в иностранных государствах. Создание и реализация специальных государственных программ по различным направлениям в сфере защиты российских граждан за рубежом.
Анализ проблем двойного гражданства, позволяет говорить о недостаточно высоком уровне правового регулирования этого вопроса, таким образом, на основе выявленных нами проблем правового регулирования двойного гражданства, нами предлагается:
- изменить в ФЗ о гражданстве термин «двойное гражданство», в частности в ст. 6 закрепить термин «множественное гражданство», в целях преодоления неточностей в процессе толкования, а также для профилактики коллизионных проблем;
Существует наличие ряда проблем и в вопросах приобретения гражданства, в случае, если непосредственно основания приобретения не вызывают у нас вопросов, то условия приобретения по ряду законодательно закрепленных оснований, обуславливает наши следующие предложения:
- внесение изменений в п. «в» ч. 1 ст. 13 ФЗ о гражданстве: «обладают законным источником средств к существованию на уровне не ниже прожиточного минимума, предусмотренного Правительством Российской Федерации;
- изложение п. «а» ч. 2 ст. 13 ФЗ о гражданстве следующим образом: «наличие научного, технического, культурного, экономического, спортивного либо иного интереса к лицу со стороны Российской Федерации».
В вопросе рассмотрения процедуры и отличительных особенностей прекращения российского гражданства, нами были разработаны следующие предложения:
- внести изменения в ст. 20 ФЗ о гражданстве путем введения нового пункта «г», где будет установлено следующее основание отказа на выход из гражданства Российской Федерации: «обладает невыполненным обязательством перед физическими и юридическими лицами, установленное по решению суда». Данное предписание закреплено в законодательстве о гражданстве многих зарубежных государств.
- в целях более ясного понимания правового предписания о выходе из российского гражданства нами предлагается, внесение поправок в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства, в целях соответствия с федеральным законом и в целях обеспечения гражданина гарантией, что при реализации выхода из гражданства он не остался, в конце концов, лицом без гражданства.
Нам представляется, что наиболее целесообразным будет подход, когда гражданство рассматривается, в первую очередь как, конституционно-правовой институт, а во-вторых, как правовое состояние индивида, его субъективное право и основа конституционно-правового статуса личности.
В вопросе по определению наиболее общепризнанного понимания стоит проводить разработки сравнительным методом, где необходимо составление теоретического соотношения существующих на сегодняшний день фундаментальных концепций понимания гражданства друг с другом, а также с определением гражданства, установленном в актуальном законодательстве.
Гражданство как правовое состояние выражается непосредственно в правовой связи личности и государства, которая в свою очередь заключается в специфическом характере взаимосвязанных и взаимообуславливающих правах и обязанностях между личностью и государством. Связь между индивидом и государством уникальна, так как заключается в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
Правовое состояние гражданства в Российской Федерации- это политико-юридическая связь физического лица государством -Российская Федерация, исходя из которой, формируется строго упорядоченная система взаимных прав и обязанностей, установленных Конституцией и иными нормативными правовыми актами. Правовое состояние также характеризуется, наличием взаимной ответственности в процессе достижения общих целей, стоящих перед обществом, и в целях формирования максимально благоприятных условий для свободного, всестороннего развития личности. Резюмируя можно сказать, что правовое состояние гражданства - это форма социального сотрудничества между личностью и государством.
Структура правового состояния гражданства состоит из объекта (устойчивая юридическая связь индивида с Российской Федерацией), субъектов (физическое лицо и государство), содержания, которое выражается в комплексе взаимообуславливающих прав и обязанностей индивида и государства. Последовательное осуществление прав, обязанностей и ответственности Российской Федерации и гражданина - основополагающий фактор преодоления актуальных проблем, и гарант обеспечения дальнейшего развития России.
Вопросы правового состояния гражданства Российской Федерации на данный момент малоизученные в науке конституционного права. В настоящем исследовании нами были определены и сформулированы основные положения данного явления, однако нами рекомендуются дальнейшие теоретически е разработки в данном направлении.
Колоссальная роль в конституционно-правовом регулировании вопросов гражданства, на наш взгляд, играют международные правовые акты, которые являются и в дальнейшем должны выступать фундаментом для различных аспектов реализации института гражданства, в целях поддержания правовых и демократических стандартов. Национальные законодательства различных стран, в том числе и Российской Федерации должны базироваться и исходить из начал положений международных документов. Так, очень важным было бы, по нашему мнению, ратификация Европейской конвенции о гражданстве, в целях более эффективного правового регулирования разнообразных сторон гражданства, дальнейшей гуманизации отечественного законодательства, повышения качества правовой базы в данной сфере.
В настоящем диссертационном исследовании, нами были выявлены и проанализированы некоторые актуальные проблемы института российского гражданства.
Особенности и специфика защиты российских граждан за пределами Российской Федерации заключается в динамичном, не одноразовом характере, что подтверждает устойчивую правовую связь индивида и Российской Федерации. На основе анализа проблем защиты и покровительства российских граждан за пределами государства, нами предлагаются следующие шаги:
- срочное принятие постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка организации и осуществления медицинской эвакуации граждан Российской Федерации из-за рубежа», которое находится в разработке уже четвертый год.
- более глубокое и активное совершенствование современного российского законодательства по защите прав и интересов российских граждан за пределами России, и обратить особое внимание на институт защиты прав несовершеннолетних граждан России. Обеспечение финансово-экономической поддержки в виде грантов общественным организациям в иностранных государствах. Создание и реализация специальных государственных программ по различным направлениям в сфере защиты российских граждан за рубежом.
Анализ проблем двойного гражданства, позволяет говорить о недостаточно высоком уровне правового регулирования этого вопроса, таким образом, на основе выявленных нами проблем правового регулирования двойного гражданства, нами предлагается:
- изменить в ФЗ о гражданстве термин «двойное гражданство», в частности в ст. 6 закрепить термин «множественное гражданство», в целях преодоления неточностей в процессе толкования, а также для профилактики коллизионных проблем;
Существует наличие ряда проблем и в вопросах приобретения гражданства, в случае, если непосредственно основания приобретения не вызывают у нас вопросов, то условия приобретения по ряду законодательно закрепленных оснований, обуславливает наши следующие предложения:
- внесение изменений в п. «в» ч. 1 ст. 13 ФЗ о гражданстве: «обладают законным источником средств к существованию на уровне не ниже прожиточного минимума, предусмотренного Правительством Российской Федерации;
- изложение п. «а» ч. 2 ст. 13 ФЗ о гражданстве следующим образом: «наличие научного, технического, культурного, экономического, спортивного либо иного интереса к лицу со стороны Российской Федерации».
В вопросе рассмотрения процедуры и отличительных особенностей прекращения российского гражданства, нами были разработаны следующие предложения:
- внести изменения в ст. 20 ФЗ о гражданстве путем введения нового пункта «г», где будет установлено следующее основание отказа на выход из гражданства Российской Федерации: «обладает невыполненным обязательством перед физическими и юридическими лицами, установленное по решению суда». Данное предписание закреплено в законодательстве о гражданстве многих зарубежных государств.
- в целях более ясного понимания правового предписания о выходе из российского гражданства нами предлагается, внесение поправок в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства, в целях соответствия с федеральным законом и в целях обеспечения гражданина гарантией, что при реализации выхода из гражданства он не остался, в конце концов, лицом без гражданства.
Подобные работы
- Гражданство Российской Федерации: конституционно-правовая теория и практика
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4950 р. Год сдачи: 2021 - Гражданство Российской Федерации: конституционно-правовая теория и практика
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 5000 р. Год сдачи: 2023 - ГРАЖДАНСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 6500 р. Год сдачи: 2019 - Российское гражданство: философия приобретения и прекращения
Курсовые работы, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 3200 р. Год сдачи: 2021 - Гражданство: понятие и принципы
Контрольные работы, конституционное право. Язык работы: Русский. Цена: 450 р. Год сдачи: 2024 - КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИОБРЕТЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (12.00.02)
Диссертации (РГБ), административное право. Язык работы: Русский. Цена: 700 р. Год сдачи: 2005 - КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИОБРЕТЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Диссертации (РГБ), муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 500 р. Год сдачи: 2005 - Основание и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации
Бакалаврская работа, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4325 р. Год сдачи: 2018 - Конституционно-правовой институт гражданства Российской Федерации
Дипломные работы, ВКР, конституционное право. Язык работы: Русский. Цена: 4700 р. Год сдачи: 2020



