Введение 5
1. Понятие исполнительного производства. Исполнительные производства имущественного и неимущественного характера исполнения 8
1.1 Понятие и сущность исполнительного производства 8
1.2 Общая характеристика исполнительных производств имущественного и неимущественного характера исполнения. Общие и отличительные черты 11
2. Особенности исполнения требований исполнительных документов неимущественного характера 15
2.1 Особенности содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от
совершения определенных действий) 15
2.2 Административная и уголовная ответственность за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера 35
3. Проблемы исполнения решения суда по спорам неимущественного характера и пути их решения 42
3.1 Проблемы при исполнении исполнительных документов
неимущественного характера 42
3.2 Предложения по совершенствованию законодательства и повышению
эффективности исполнения исполнительных документов неимущественного характера 47
Заключение 50
Список используемой литературы и источников 5
Представленная выпускная квалификационная работа посвящена исследованию исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах.
Актуальность темы вызвана тем, что в настоящее время реализация требований неимущественного характера почти не подвергается самостоятельному комплексному изучению гражданским и арбитражным процессов. Наиболее сложны и менее изучены в научной литературе - дела по неимущественным спорам. Недостаточная практическая разработанность и высокая значимость темы определяют новизну данного исследования.
Одной из важных стадий гражданского и арбитражного процесса является исполнительное производство, так как правильное и своевременное исполнение решения суда, акта другого уполномоченного органа является гарантией прав, свобод и защиты законных интересов граждан и организаций.
Федеральный закон «Об исполнительном производстве» устанавливает порядок исполнения исполнительных документов неимущественного характера только по выселению и вселению, восстановлению на работе, административное приостановление деятельности, административное выдворение, отбывание обязательных работ, отобрание или передача ребенка, порядок общения с ребенком, не упоминая иные виды неимущественных отношений, что понижает результативность качественного исполнения таких исполнительных документов.
Объектом настоящего исследования являются исполнительные документы, которые содержат исполнение требований неимущественного характера, предметом является правовое регулирование исполнение данных исполнительных документов.
Цель данной выпускной квалификационной работы состоит в комплексном изучении правового регулирования исполнения требований исполнительных документов неимущественного характера.
Задачами выпускной квалификационной работы являются:
1. Раскрыть понятие и признаки исполнительного производства, изучить классификацию исполнительных документов.
2. Сравнить исполнительные производства неимущественного и имущественного характера. Выявить их отличительные, а также общие черты.
3. Раскрыть особенности исполнения решения судов по неимущественным спорам касательно предмета исполнения, а также обратить на резолютивную часть судебного решения. Именно от правильности и точности резолютивной части зависит быстрота и результативность исполнительных действий.
4. Определить ответственность за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе неимущественного характера.
5. Разобрать сложности, возникающие во время исполнения исполнительных документов неимущественного характера и препятствующие правильному, своевременному и полному исполнению требований исполнительных документов.
6. Разработать основные предложения, направленные на совершенствование законодательства в сфере исполнения требований по спорам неимущественного характера.
Методом исследования явились анализ, изучение и подытоживание научной литературы и судебной практики.
В выпускной квалификационной работе отражены статистические данные (отчета по форме 1-1) на территории Пермского края по исполнению исполнительных документов неимущественного характера за 2017 год и 3 месяца 2018 года.
Касаемо теоретической базы исследования обратимся к нормативно - правовым источникам, например, Конституция Российской Федерации, Федеральные законы Российской Федерации («Об исполнительном производстве», «О судебных приставах», Кодекс об административных правонарушениях, Гражданский кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Методические рекомендации и судебная практика).
Также в ходе работы изучены труды разных авторов, в которых исследована тема исполнительного производства в целом и в том числе исполнение исполнительных документов неимущественного характера: Пирогова Е.Е., Маилян С.С., Эриашвили Н.Д., Чухвичев Д.В., Туманова Л.В., Кузбагаров А.Н., Миронов А.Л., Липунов В.И. ред. Маилян С.С., Туманова Л.В., Кузбагаров А.Н., Кудрявцева В.П., Ткачева Н.Н., Исаенкова О.В., Мамыкин А.С., Чашин А.Н., Селезнев В.А., Пронякин А.Д., Гуреев В.А., Гущин В.В., Гайфутдинова Р.З., Свирин Ю.А.
Структура работы состоит из введения, основной части, состоящей из трех глав и заключения и списка используемой литературы и источников. В первой главе рассматриваются понятие, признаки исполнительного производства, выявляются общие и отличительные черты исполнительных документов. Во второй главе раскрываются особенности исполнения исполнительных документов неимущественного характера, а также определение административной и уголовной ответственности за неисполнение требований в исполнительном документе неимущественного характера. Третья глава посвящена описанию проблем и трудностей процесса исполнения решений суда по спорам неимущественного характера и предложений путей их решения.
Данная выпускная квалификационная работа была посвящена исследованию исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах. Тема на сегодняшний день очень актуальна, т.к. исполнительное производство является одной из важных заключительных стадий гражданского и арбитражного процесса. Именно правильное и своевременное исполнение решения суда, акта другого уполномоченного органа является гарантией прав, свобод и защиты законных интересов граждан и организаций.
В своем исследовании выяснила, что исполнительное производство является процедурой принудительного исполнения решения суда. Функция принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов и должностных лиц осуществляются судебными приставами - исполнителями.
При решении поставленных задач, убедилась в том, что наиболее сложными для исполнения и менее изученными в научной литературе являются дела по неимущественным спорам.
Исполнительное производство возбуждается судебным приставом - исполнителем на основании исполнительного документа. Соответственно исполнительный документ выступает неотъемлемой предпосылкой любого исполнительного производства.
Взыскатель и должник являются непосредственными сторонами исполнительного производства, которые в исполнительном производстве защищают свои права и интересы.
Исходя, из исследований пришла к выводу, что процесс исполнительного производства состоит из стадий: 1) возбуждение исполнительного производства; 2) добровольное исполнение должником исполнительного документа; 3) принудительное исполнение с применением штрафных санкций и иных меры ответственности; 4) окончание исполнительного производства - заключительная стадия процесса исполнения.
При сравнении исполнительных производств, сделала вывод, что исполнительные документы по характеру требований делятся на имущественные и неимущественные.
В ходе проведения исследования также выявлены отличительные черты имущественных и неимущественных требований: в сумме взыскиваемого исполнительского сбора; в мерах принудительного исполнения; в порядке принудительного исполнения.
Выделены и раскрыты особенности категории требований неимущественного характера: о вселении, выселении, об отбывании обязательных работ, об административном выдворении за пределы Российской Федерации, об административном приостановлении деятельности, об отобрании или о передаче ребенка, порядка общения с ребенком, об освобождении нежилого помещения, земельного участка, о сносе строении, здания или сооружения либо их отдельных конструкций, о восстановлении на работе.
В основном все решения судов, которые содержат требования неимущественного характера, исполняются немедленно, и только при получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства применяются меры принудительного исполнения.
Важным моментом принудительного исполнения является возможность совершения судебным приставом - исполнителем от имени и за счет должника действий, указанных в исполнительном документе, в случае если эти действия могут быть совершены без личного участия должника.
В исследовании определена ответственность за неисполнение требований исполнительных документов неимущественного характера. Так должник может быть привлечен к административной и уголовной ответственности.
Административная ответственность наступает при неисполнении требований без уважительных причин после вынесения исполнительского сбора с составлением протокола в соответствии со ст. 17.15. КоАП РФ.
Сделан вывод, что судебный пристав-исполнитель вправе каждый раз устанавливать должнику новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и в случае неисполнения - каждый раз привлекать его к административной ответственности.
Статья 315 УК РФ устанавливает возможность привлечения должника к уголовной ответственности за неисполнение требований судебных актов, в том числе и неимущественного характера. Однако субъектом данного преступления выступают лишь представители власти, государственные служащие, служащие органов местного самоуправления, служащие государственных или муниципальных учреждений, коммерческих или иных организаций.
В ходе исследований, в рамках выпускной квалификационной работы, при изучении материалов исполнительных производств было выявлено множество проблем, с которыми сталкиваются в своей деятельности судебные приставы - исполнители.
В связи с наблюдаемой тенденцией роста исполнительных документов с требованиями неимущественного характера, стоит увеличить эффективность принимаемых мер для исполнения решения судов и ужесточить меры принудительного воздействия к должникам.
Хотелось бы особо акцентировать внимание, что на положение в области исполнения судебных актов значительное влияют факторы присутствия коллизий, противоречий, пробелов в действующем законодательстве, ненадлежащий уровень взаимодействия органов власти федерального уровня с субъектами РФ, игнорирование судебных решений.
Хочется также обратить внимание на роль взыскателя в исполнительном производстве. Истец обязан активно действовать, для защиты своих прав и интересов, потому что последствия неактивности и проигрыша дела и признания судом требований истца необоснованными принадлежат истцу. Предлагается закрепить подобное положение в законодательстве об исполнительном производстве для результативного исполнения решений суда.
Также, в исполнительном законодательстве отсутствует регламентация исполнительного производства семейного характера. Возникают сложности в выборе норм, которыми стоит руководствоваться в определенной ситуации.
Сложности во время исполнения судебных актов по семейным делам, носят психологический характер. Чтобы преодолеть психологическое состояние, нужно приглашать врачей, детских психологов и педагогов.
На мой взгляд, при увеличении административного штрафа до уровня суммы исполнительского сбора повысит эффективность исполнения требований исполнительных документов в добровольном порядке, в связи с нежеланием должников быть привлеченными к административной ответственности и подвергнутыми административному наказанию в виде значительной суммы штрафа.
Таким образом, задачи решены в полном объеме, комплексно изучено правовое регулирование исполнение требований исполнительных документов неимущественного характера.
На сегодняшний день в связи с развитием гражданского общества и формированием правового государства, даже по такой сложной категории как неимущественные споры повышается значение фактического и своевременного исполнения решения суда.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
