Помощь студентам в учебе
Разработка мероприятий по информационному обеспечению муниципального управления (на примере администрации Ставропольского муниципального района Самарской области)
|
Введение 3
1 Теоретические основы информационного обеспечения муниципального
управления 7
1.1 Понятие, сущность и значение информационного обеспечения органов
управления муниципальных образований 7
1.2 Система прав, обязанностей и ответственности в сфере информационного
обеспечения муниципального управления 17
2 Анализ информационного обеспечения администрации Ставропольского
муниципального района Самарской области 26
2.1 Краткая характеристика администрации 26
2.2 Оценка информационного обеспечения администрации 43
3 Разработка мероприятий по информационному обеспечению в администрации
Ставропольского муниципального района Самарской области 56
3.1 Мероприятия по совершенствованию информационного обеспечения в
администрации 56
3.2 Оценка предложенных мероприятий 61
Заключение 71
Список используемых источников 73
Приложение А Снимок обновленного сайта
1 Теоретические основы информационного обеспечения муниципального
управления 7
1.1 Понятие, сущность и значение информационного обеспечения органов
управления муниципальных образований 7
1.2 Система прав, обязанностей и ответственности в сфере информационного
обеспечения муниципального управления 17
2 Анализ информационного обеспечения администрации Ставропольского
муниципального района Самарской области 26
2.1 Краткая характеристика администрации 26
2.2 Оценка информационного обеспечения администрации 43
3 Разработка мероприятий по информационному обеспечению в администрации
Ставропольского муниципального района Самарской области 56
3.1 Мероприятия по совершенствованию информационного обеспечения в
администрации 56
3.2 Оценка предложенных мероприятий 61
Заключение 71
Список используемых источников 73
Приложение А Снимок обновленного сайта
Информационное обеспечение субъектов хозяйствования является необходимым элементом современного общества в условиях развития цифровизации в РФ. Развитие информационных технологий в первую очередь связано с методами изучения сбора и передачи информации, и ее обработки. Определение направлений информационной политики. Выстраивание системы обратной связи - все это зависит в эффективности деятельности органов власти.
Информационное взаимодействие - это процесс взаимодействия субъектов для обмена информацией как документальной, так и электронной, для принятия какого либо решения.
Все виды информации, необходимые для управления - это информационная система, в организации получения видов информации, технических средств, которая обеспечивает взаимосвязь между источниками в целях эффективного функционирования. Для того чтобы, муниципальное управление было эффективным, должна существовать информационная база. Развитие прямой и обратной неинформационной связи также необходима для общественного контроля.
Прямая и обратная связь между органами управления и населением осуществляется следующим образом:
- письменных обращений населения в органы местного самоуправления;
- личного приема населения;
- организация встреч представителей власти с населением ;
- проведения референдумов;
- периодической отчетности органов власти через СМИ;
Эффективность развития управления зависит от информационного взаимодействия и как оперативно оно происходит.
Неполная информированность населения порождает неуверенность, подозрительность, пассивность. Поэтому первое место в деятельности администрации муниципального образования постоянная работа с населением и информирование о проделанной работе по улучшению благосостояния.
На сегодняшний момент используются разные формы информирования населения о деятельности администрации муниципального образования:
- прием населения;
- рассмотрение обращений граждан;
- встреча с населением, трудовыми коллективами;
- раз в месяц «горячие линии»;
- привлечение средств массовой информации (местная газета).
Исследованиями теоретических и методологических основ информационных технологий занимались такие иностранные и российские учёные, как А. Бергер, Д. Гарсон, А. Гринспен, Б. Саммерс, В.А. Галанов, М.Е. Исаев, Д.А. Кочергин, Н.В. Коротаева, В.И. Дрожжинова, Т.В. Новик, М.Г. Анохина, Э.А. Велиева, М.Ю. Павлютенковой и другие.
Основные понятия, методы и инструменты информационной инфраструктуры государственного и муниципального управления раскрываются в работах таких авторов, как Г.А. Аврелкина, Е.И. Дюдиковой , Д. Хэнхока и других.
Методы и принципы применения современных информационных технологий в деятельности органов государственной и муниципальной власти раскрыты в работах следующих авторов: Т. Балин, Р. Хикс, Б. Саммерс, К.А. Забродская, Ю.И. Лопух, В.В. Солодова, Н.Ю. Танюшева и другие.
При этом следует отметить, что в настоящее время достаточно мало научных трудов, посвящённых исследованию алгоритма применения современных цифровых технологий в государственном и муниципальном управлении, а также методов совершенствования информационной инфраструктуры органов власти на государственном и муниципальном уровнях.
Цель работы: разработка мероприятий по информационному обеспечению муниципального управления в администрации Ставропольского муниципального района Самарской области.
Исходя из цели, в работе поставлены следующие задачи:
- рассмотреть законодательные основы органов местного самоуправления в Российской Федерации;
- проанализировать деятельность администрации Ставропольского муниципального района Самарской области по разработке мероприятий и обеспечению информационного взаимодействия;
- дать общую характеристику администрации Ставропольского муниципального района и ее финансово-хозяйственной деятельности;
- предложить мероприятия по улучшению информационного взаимодействия администрации Ставропольского муниципального района.
Объект исследования: администрация Ставропольского муниципального района.
Предмет исследования: система информационного взаимодействия в администрации.
Методы исследования: системный анализ (изучение объекта по частям), аналогия, синтез (изучение объекта в целом), моделирование, анализ статистических данных.
Информационная база исследования: для освещения темы использовались нормативные правовые акты: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, уставы и законы субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления; данные периодической печати; материалы научно-практических конференций; статистические данные.
Практическая значимость: основные результаты и выводы, полученные в ходе проведенного исследования, могут быть использованы в качестве комплекса рекомендаций по информационному обеспечению муниципального управления, по улучшению процесса взаимодействия органов, а также в практической повседневной деятельности районных организациях, учреждений и служб.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в совершенствовании механизма информационного обеспечения в муниципальном управлении.
Основные элементы научной новизны, выносимые на защиту, которые были получены в результате проведённого исследования, состоят в следующем:
- уточнено понятие «Информационное обеспечение» применительно к муниципальному образованию.
- предложен алгоритм оценки уровня развития информационной инфраструктуры муниципального управления.
Теоретическая значимость исследования заключается в развитии научного познания в области развития информационной инфраструктуры государственного и муниципального управления.
Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в работе выводы и рекомендации могут быть использованы при выборе, внедрении и использовании современных информационных технологий в государственном и муниципальном управлении.
Апробация работы. По теме исследования опубликованы две научных статьи.
Структура работы. Работа состоит из введения, 3-х разделов, заключения, списка литературы из 86 источников, в том числе 6 источников на английском языке.
Информационное взаимодействие - это процесс взаимодействия субъектов для обмена информацией как документальной, так и электронной, для принятия какого либо решения.
Все виды информации, необходимые для управления - это информационная система, в организации получения видов информации, технических средств, которая обеспечивает взаимосвязь между источниками в целях эффективного функционирования. Для того чтобы, муниципальное управление было эффективным, должна существовать информационная база. Развитие прямой и обратной неинформационной связи также необходима для общественного контроля.
Прямая и обратная связь между органами управления и населением осуществляется следующим образом:
- письменных обращений населения в органы местного самоуправления;
- личного приема населения;
- организация встреч представителей власти с населением ;
- проведения референдумов;
- периодической отчетности органов власти через СМИ;
Эффективность развития управления зависит от информационного взаимодействия и как оперативно оно происходит.
Неполная информированность населения порождает неуверенность, подозрительность, пассивность. Поэтому первое место в деятельности администрации муниципального образования постоянная работа с населением и информирование о проделанной работе по улучшению благосостояния.
На сегодняшний момент используются разные формы информирования населения о деятельности администрации муниципального образования:
- прием населения;
- рассмотрение обращений граждан;
- встреча с населением, трудовыми коллективами;
- раз в месяц «горячие линии»;
- привлечение средств массовой информации (местная газета).
Исследованиями теоретических и методологических основ информационных технологий занимались такие иностранные и российские учёные, как А. Бергер, Д. Гарсон, А. Гринспен, Б. Саммерс, В.А. Галанов, М.Е. Исаев, Д.А. Кочергин, Н.В. Коротаева, В.И. Дрожжинова, Т.В. Новик, М.Г. Анохина, Э.А. Велиева, М.Ю. Павлютенковой и другие.
Основные понятия, методы и инструменты информационной инфраструктуры государственного и муниципального управления раскрываются в работах таких авторов, как Г.А. Аврелкина, Е.И. Дюдиковой , Д. Хэнхока и других.
Методы и принципы применения современных информационных технологий в деятельности органов государственной и муниципальной власти раскрыты в работах следующих авторов: Т. Балин, Р. Хикс, Б. Саммерс, К.А. Забродская, Ю.И. Лопух, В.В. Солодова, Н.Ю. Танюшева и другие.
При этом следует отметить, что в настоящее время достаточно мало научных трудов, посвящённых исследованию алгоритма применения современных цифровых технологий в государственном и муниципальном управлении, а также методов совершенствования информационной инфраструктуры органов власти на государственном и муниципальном уровнях.
Цель работы: разработка мероприятий по информационному обеспечению муниципального управления в администрации Ставропольского муниципального района Самарской области.
Исходя из цели, в работе поставлены следующие задачи:
- рассмотреть законодательные основы органов местного самоуправления в Российской Федерации;
- проанализировать деятельность администрации Ставропольского муниципального района Самарской области по разработке мероприятий и обеспечению информационного взаимодействия;
- дать общую характеристику администрации Ставропольского муниципального района и ее финансово-хозяйственной деятельности;
- предложить мероприятия по улучшению информационного взаимодействия администрации Ставропольского муниципального района.
Объект исследования: администрация Ставропольского муниципального района.
Предмет исследования: система информационного взаимодействия в администрации.
Методы исследования: системный анализ (изучение объекта по частям), аналогия, синтез (изучение объекта в целом), моделирование, анализ статистических данных.
Информационная база исследования: для освещения темы использовались нормативные правовые акты: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, уставы и законы субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления; данные периодической печати; материалы научно-практических конференций; статистические данные.
Практическая значимость: основные результаты и выводы, полученные в ходе проведенного исследования, могут быть использованы в качестве комплекса рекомендаций по информационному обеспечению муниципального управления, по улучшению процесса взаимодействия органов, а также в практической повседневной деятельности районных организациях, учреждений и служб.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в совершенствовании механизма информационного обеспечения в муниципальном управлении.
Основные элементы научной новизны, выносимые на защиту, которые были получены в результате проведённого исследования, состоят в следующем:
- уточнено понятие «Информационное обеспечение» применительно к муниципальному образованию.
- предложен алгоритм оценки уровня развития информационной инфраструктуры муниципального управления.
Теоретическая значимость исследования заключается в развитии научного познания в области развития информационной инфраструктуры государственного и муниципального управления.
Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в работе выводы и рекомендации могут быть использованы при выборе, внедрении и использовании современных информационных технологий в государственном и муниципальном управлении.
Апробация работы. По теме исследования опубликованы две научных статьи.
Структура работы. Работа состоит из введения, 3-х разделов, заключения, списка литературы из 86 источников, в том числе 6 источников на английском языке.
Органы местного самоуправления являются обладателями огромного массива информации, составляющей общественного интереса, необходимость предоставления доступа к такой информации, при условии отсутствия законных ограничений, должна входить в обязанность обладателей информации, что подлежит обязательному закреплению на уровне нормативно-правовых актов территории.
Информационная открытость власти должна быть направлена на то, чтобы информация была публична и доступна, так как она затрагивает в первую очередь права и интересы граждан.
В информационной работе администрации выявлены внутренние и внешние барьеры формирования информационной открытости власти на уровне отдельного муниципалитета.
К внутренним барьерам, имеющим системный характер, отнесен недостаток ресурсов для организации информационного взаимодействия внутри администрации Ставропольского муниципального района, таких как отсутствие в системе субъекта информационной работы, реализующего разные виды и типы коммуникации с населением территории в рамках существующего нормативно-правового поля; не проработанность нормативно-правовой базы, отсутствие регламентов и алгоритмов информационного взаимодействия; нехватка профессиональных компетенций и знаний у действующих сотрудников администрации.
Внешними ограничениями является неготовность населения к коммуникационному взаимодействию с администрацией Ставропольского муниципального района, несформированность информационных потребностей, ограниченный уровень правовой грамотности; отсутствие нормативного сопровождения информационной деятельности муниципалитетов со стороны региональной исполнительной власти; непродуманность подачи информации населению, отсутствие ориентации материалов на специфические особенности отдельных социальных групп жителей, что делает материалы органов местной власти невостребованными и со стороны населения не только в силу своей физической недоступности (малого тиража, непонятной схемы распространения информации и т.д.), но и содержательной непонятности.
В целях совершенствования организации информационной работы в администрации Ставропольского муниципального района, в рамках имеющегося потенциала (кадрового, ресурсного) и с учетом возможностей администрации предложены тактические мероприятия по организации информационной работы в администрации Ставропольского муниципального района.
Информационная открытость власти должна быть направлена на то, чтобы информация была публична и доступна, так как она затрагивает в первую очередь права и интересы граждан.
В информационной работе администрации выявлены внутренние и внешние барьеры формирования информационной открытости власти на уровне отдельного муниципалитета.
К внутренним барьерам, имеющим системный характер, отнесен недостаток ресурсов для организации информационного взаимодействия внутри администрации Ставропольского муниципального района, таких как отсутствие в системе субъекта информационной работы, реализующего разные виды и типы коммуникации с населением территории в рамках существующего нормативно-правового поля; не проработанность нормативно-правовой базы, отсутствие регламентов и алгоритмов информационного взаимодействия; нехватка профессиональных компетенций и знаний у действующих сотрудников администрации.
Внешними ограничениями является неготовность населения к коммуникационному взаимодействию с администрацией Ставропольского муниципального района, несформированность информационных потребностей, ограниченный уровень правовой грамотности; отсутствие нормативного сопровождения информационной деятельности муниципалитетов со стороны региональной исполнительной власти; непродуманность подачи информации населению, отсутствие ориентации материалов на специфические особенности отдельных социальных групп жителей, что делает материалы органов местной власти невостребованными и со стороны населения не только в силу своей физической недоступности (малого тиража, непонятной схемы распространения информации и т.д.), но и содержательной непонятности.
В целях совершенствования организации информационной работы в администрации Ставропольского муниципального района, в рамках имеющегося потенциала (кадрового, ресурсного) и с учетом возможностей администрации предложены тактические мероприятия по организации информационной работы в администрации Ставропольского муниципального района.