Аннотация 2
Введение 5
1 Теоретические аспекты адаптации персонала на муниципальной службе 8
1.1 Понятие адаптации, ее особенности на муниципальной службе 8
1.2. Виды, цели, задачи, этапы и методы адаптации персонала 14
2. Анализ процесса адаптации персонала в Администрации г.о.Тольятти 24
2.1. Характеристика деятельности Администрации г.о.Тольятти 24
2.2. Оценка процесса адаптации персонала в Администрации г.о.Тольятти 31
3. Разработка проекта по совершенствованию процесса адаптации персонала в Администрации г.о.Тольятти 43
3.1. Мероприятия по совершенствованию адаптации персонала 43
3.2. Оценка эффективности предложенных мероприятий 52
Заключение 60
Список используемой литературы 63
Приложение А Структура администрации городского округа Тольятти 68
Приложение Б Проект карточки-мониторинга эмоционального состояния стажера 69
Приложение В Доходы бюджета г.о. Тольятти за период 2019-2021 г.г 70
Приложение Г Индивидуальный план обучения 73
Приложение Д Проект индивидуального плана прохождения адаптации служащим 74
Приложение Е Проект оценочного листа уровня адаптации служащего 75
Приложение Ж Проект отзыва о работе служащего в период адаптации 76
Приложение И Проект отзыва о работе непосредственного руководителя 77
Приложение К Проект сводного оценочного листа 79
Перспективы развития муниципальной службы во многом зависят от степени вовлеченности муниципальных служащих в процессы ее совершенствования. Существует постоянная необходимость в обновлении кадрового состава в органах муниципального управления, ведь работа на муниципальной службе имеет значительное отличие от работ в частных предприятиях. Профессиональной деятельностью муниципального служащего предусмотрен обширный круг коммуникаций не только внутри службы, но и вне ее. И, в связи с этим, процесс адаптации муниципальных служащих проходит в более длительном периоде и несколько сложнее. Это обусловлено высоким уровнем регламентации труда и наличием излишней нормативности профессиональных действий. Также, служба характеризуется обязанностью наличия высокой степени ответственности за принимаемые управленческие решения. Все это способствует нарастанию психологического напряжения в процессе осуществления деятельности, да и после нее. Поэтому как никому другому служащему государству необходимы определенные навыки адаптивности.
В связи с этим становится понятно, что существует необходимость введения в действие различных адаптационных технологий, которые имеют своей целью обеспечить должный уровень знаний и умений муниципальных служащих для стабильного и успешного развития кадрового потенциала органов местного самоуправления, что в дальнейшем повысит их авторитет среди населения.
Адаптация муниципальных служащих, принятых на новые должности, выступает непосредственным продолжением процесса отбора. Тема кадровых перестановок в муниципальной службе всегда имела повышенный интерес, ведь успешная деятельность органов местного самоуправления по большому счету зависит от кадрового обеспечения. Любая компания - частная ли, государственная, муниципальная - должна иметь заинтересованность в развитии своего кадрового потенциала. А одним из главных факторов развития кадрового потенциала выступает эффективная система адаптации муниципальных служащих, принятых на новые рабочие места.
Таким образом, актуальность выбранной темы заключается в следующем:
• Органам местного самоуправления на рабочих местах необходимо направить фокус на формирование системы адаптации персонала в органах власти, в которой одним из главных моментов будет привыкание служащего к требованиям должности, а также приспособление к тем социальным нормам поведения в коллективе, которые необходимы для исполнения функциональных обязанностей.
• Органам местного самоуправления на рабочих местах необходимо сформировать наиболее эффективную систему работы по отбору персонала и принимать во внимание проблемы адаптации муниципальных служащих, принятых на новые рабочие места.
С давних времен зарубежные и отечественные ученые занимаются изучением проблем социологического анализа адаптации персонала. За последние несколько лет опубликовано множество работ отечественных и зарубежных авторов, в которых они подвергают анализу различные проблемы социальных технологий, в теоретических аспектах которых освещены приемы и методы, используемые в работе с кадрами. Немалое внимание уделяется и проблемам адаптации персонала в органах муниципальной власти.
Всесторонний анализ социального положения современных муниципальных служащих в Российской Федерации был описан в работах таких авторов как Н.И. Глазунова, В.М. Захаров, В.П. Бабинцев и некоторых других авторов.
Методическая основа бакалаврской работы состоит из общенаучных методов: статистических данных, анализа, синтеза, методов сравнительного анализа.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы выступает Администрации г.о.Тольятти, основным видом деятельности которого является - деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера.
Предмет исследования - управленческие и организационно- экономические отношения, влияющие на процесс адаптации персонала в Администрации г.о.Тольятти.
Цель исследования - разработка мероприятий по совершенствованию адаптации персонала в Администрации г.о.Тольятти.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
• Раскрыть теоретические аспекты адаптации персонала на муниципальной службе.
• Провести анализ процесса адаптации персонала в Администрации г.о.Т ольятти.
• Разработать проект по совершенствованию процесса адаптации персонала в Администрации г.о.Тольятти.
В первой главе работы рассмотрены теоретические аспекты адаптации персонала на муниципальной службе: раскрыто понятие адаптации, определены ее виды, цели и задачи, этапы и методы адаптации персонала.
Во второй главе дана характеристика деятельности Администрации г.о.Тольятти и проведена оценка процесса адаптации персонала в Администрации г.о.Тольятти.
Третья глава посвящена разработке проекта по совершенствованию адаптации персонала и определению эффективности предложенных мероприятий.
На основании изученного теоретического материала и по результатам проведенного исследования могут быть сделаны следующие выводы:
Кадровое обеспечение муниципальной службы - это один из аспектов её успешной деятельности. В связи с этим развитие кадрового потенциала является основной задачей органов местного самоуправления, а важнейшим фактором развития кадрового потенциала является наличие эффективной системы адаптации муниципальных служащих. В данной работе адаптация персонала понимается как процесс приспособления человека или группы людей к новым условиям, а это один из значимых элементов системы управления человеческими ресурсами.
В муниципальной службе есть ряд особенностей в системе адаптации муниципальных служащих. Ключевая особенность системы адаптации МСУ - это регулирование процессов адаптации федеральным законодательством и правовыми актами местного значения. Также к особенностям можно отнести высокий уровень регламентации труда; мобильность законодательства в сфере муниципальной службы; высокую степень ответственности за принимаемые решения.
Процессу адаптации в муниципальной службе уделяется повышенное внимание. Вопросы адаптации отражены во многих федеральных законах и других нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в локальных нормативных актах по адаптации в различных федеральных ведомствах. Локальные нормативные акты, в которых отражены положения по процессам адаптации в органах МСУ, говорят о том, что потребность регулирования данного вопроса высока. Надо отметить, что система профессиональной адаптации в органах МСУ ориентирована в основном на технологию наставничества.
На примере администрации г.о. Тольятти были исследованы процессы адаптации муниципальных служащих. На основании изученного теоретического материала проведен анализ процесса адаптации муниципальных служащих, дана кратная сравнительная характеристика администрации г.о. Тольятти. Проанализированы основные организационно- экономические показатели деятельности Администрации г.о. Тольятти.
Оценка процесса адаптации персонала показала, что управление адаптацией персонала строится на нескольких основных показателях: численность персонала, оборот и текучесть кадров, так как персонал любой организации находится в постоянном движении, что называется сменяемостью кадров. Выбытие работников обуславливается объективными и субъективными причинами. Основной причиной выбытия в администрации г.о. Тольятти является инициатива служащих - собственное желание. Проанализированы некоторые коэффициенты по движению персонала - в целом ситуация сменяемости кадров удовлетворительная. Есть излишний оборот - текучесть, но она не критично выше уровня установленной нормы.
Проведенная диагностика локальных нормативных актов показала, что в администрации разработаны и введены в действие множество нормативных документов по работе с персоналом, по адаптации разработан только один документ - положение о наставничестве.
При анализе системы адаптации администрации г.о.Тольятти были обнаружены следующие недостатки: отсутствие положения об адаптации; отсутствие проведения специальных курсов для наставников; отсутствие организации коллективных тренинговых игр и кейсов, которые направлены на сплочение коллектива; недостаточный контроль за психологическим и эмоциональным состоянием новичка. Выяснено, что процесс наставничества проходит формально, документально оформляется, но реально работа проводится не на должном уровне.
Для устранения выявленных недостатков предложены следующие мероприятия: разработка Положения по адаптации муниципальных служащих; создание программы обучения и организация проведения специальных курсов для наставников; разработка и внедрение в систему адаптации коллективных тренинговых игр и кейсов, которые направлены на сплочение коллектива; организация контроля за психологическим и эмоциональным состоянием новичка -разработка карточки-мониторинга.
Рассчитаны затраты на внедрение данных мероприятий - они составили 230687 рублей, рассчитана экономия при внедрении предложенных мероприятий - она составила 406886 руб.
Разница между затратами и экономией составила 176199 рублей. На основании проведенного исследования можно сделать вывод, что мероприятия эффективны и могут быть использованы в деятельности администрации г.о. Тольятти.
Ожидается также что предложенные мероприятия дадут следующий социальный эффект:
• снижение психологической нагрузки и сокращение переходного периода к штатному режиму работы;
• повышение качества обучения;
• создание локальных источников формирования кадрового резерва;
• снижение коэффициента текучести кадров до установленной нормы.
Следовательно, ожидается положительный социальный эффект от предложенных мероприятий.
Таким образом, поставленные задачи выполнены, и цель выпускной квалификационной работы достигнута.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
