Введение
1 Формирование этики таможенного служащего
1.1. Характеристики профессиональной этики таможенного служащего
1.2. Морально-этические проблемы таможенного служащего
1.3. Требования общеэтического кодекса как условие эффективной деятельности таможенного служащего
2 Специфика общеэтического кодекса таможенного служащего
2.1. Компаративный анализ зарубежного и российского общеэтического кодекса таможенных служащих
2.2. Общеэтический кодекс таможенного служащего как фактор динамики процесса формирования нравственно-этических ценностей таможенного служащего
2.3. Общеэтический кодекс таможенного служащего как фактор стабилизации состояния правопорядка и служебной дисциплины в таможенных органах
Заключение
Список используемых источников
Актуальность. Создание результативной государственной службы, которая рассматривается в органической связи со всей структурой государственного управления, будет является необходимым критерием, который поможет укрепить российскую демократическую государственность, повысит авторитет и действенность власти. В настоящее время для государства одной из важнейших задач является пополнение государственного аппарата высококвалифицированными специалистами, которые обеспечат эффективную и безупречную работу органов государственной власти.
Проведение научного исследования в данной отрасли является особенно важным в связи с тем, что необходимость соблюдения служащих таможенных органов этических норм, компетенции и механизма ответственности в современных условиях приобретает особую значимость. Хочется отметить, что в современной науке отсутствуют комплексные теоретические исследования по рассматриваемой проблеме, которые включали бы в себя изучение современных нормативно-правовых актов о таможенной службе, которые принимаются в рамках проводимой реформы таможенной службы.
Библиографический обзор литературы представлен разнообразным списком источников, которые можно классифицировать на три основные группы.
Первой группой источников является нормативно-правовая база общеэтического кодекса таможенного служащего. К ней относят: Указ Президента РФ «Общие принципы служебного поведения госслужащих» от 12 августа 2002 г. № 885, Постановление Федеральной таможенной службой России от 14 августа 2007 года об утверждении “Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов РФ”.
Второй группой источников следует выделить литературу, отражающую опыт и особенности этических кодексов зарубежных стран. Здесь присутствуют источники, как нормативно-правовой базы зарубежных стран, так и труды ученых на тему этических кодексов государственных и таможенных служащих. К нормативно-правовой базе относят: Указ Президента РФ от 1 июля 2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», Указ Президента РФ от 16 июля 2009 г. № 814 «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» и в общие принципы, утвержденные этим Указом». , к трудам зарубежных ученых можно отнести: Фукуяма Ф. Доверие. М. 2007, Законодательные акты средневековой Японии / пер.с яп. К.А. Попова. М. 1984. С. 126.
Третьей группой источников служит перечень исследований отечественных ученых в сфере создания и функционирования этических кодексов государственных и таможенных служащих в Российской Федерации.
Также для исследования и сравнения кодексов этики использовались публичный закон США № 95-521 от 26.10.1978 г., в котором описывается кодекс этики таможенных служащих Соединённых Штатов Америки и конституция Сетоку. Для более подробного изучения Японского таможенного этического кодекса использовались законодательные акты средневековой Японии автора К.А. Попова.
Объектом исследования является этика таможенного служащего как специфическая область морально-этических требований. Предметом исследования выступает кодекс таможенного служащего как функциональный элемент этики таможенного служащего.
На основании объекта и предмета исследования была сформулирована цель научного исследования: определить специфику общеэтического кодекса таможенного служащего.
Для достижения поставленной цели поставлены следующие задачи:
1. определить основные характеристики профессиональной этики таможенных служащих
2. выявить и охарактеризовать морально этические проблемы тамженных служащих
3. определить требования общеэтического кодекса таможенного служащего с точки зрения условий эффективности деятельности должностных лиц таможенных органов
4. определить особенности российского общеэтического кодекса таможенных служащих на основании компаративного анализа зарубежных и российских общеэтических кодексов таможенного служащего;
5. проанализировать общеэтический кодекс таможенного служащего с точки зрения фактора, влияющего на процесс формирования нравственно-этических ценностей таможенного служащего
6. провести анализ деятельности таможенных органов на территории РФ с целью определения влияния общеэтического кодекса таможенного служащего на состояние правопорядка и служебной дисциплины в таможенных органах
Методологическую основу исследования легли следующие методы познания:
• Компаративный анализ общеэтических кодексов зарубежных стран используется, с целью выделения специфики общеэтического кодекса таможенного служащего в Российской Федерации
• Системный анализ применяется при изучении понятий и основных требований общеэтических кодексов таможенного служащего
• Структурно-функциональный анализ применяется путем разделения общей сущности общеэтического кодекса таможенного служащего на функциональные блоки, с целью дальнейшего его совершенствования в узких направлениях, которые требуют реорганизации
• Метод моделирования используется в виде разработке рекомендаций по совершенствованию общеэтичского кодекса таможенного служащего Российской Федерации, с целью повышения эффективности деятельности таможенных органов РФ.
Практическая значимость данной выпускной квалификационной работы заключается в определении положительных и отрицательных сторон общеэтического кодекса таможенного служащего, что будет способствовать повышению эффективности ТО РФ и формулировании рекомендаций по возможному совершенствованию действующего кодекса.
Структура работы. Данная работа состоит из введения, основной части, заключения, списка используемой литературы и источников и приложения.
Во введении представлена актуальность темы исследования, показана степень ее изученности, определен объект и предмет исследования, сформулированы цели и задачи исследования, представлена характеристика методов научного исследования.
В основной части рассматриваются понятие профессиональной этики таможенного служащего, история и предпосылки создания кодекса, роль профессиональной этики в деятельности госслужащих, основные требования к профессиональной этики таможенного служащего, а также рассмотрены моральные проблемы профессии таможенного служащего. Также в данной главе рассмотрены и проанализированы этические кодексы таможенных служащих различных стран мира.
В ходе выполнения выпускной квалификационной работы была поставлена цель проекта которой является комплексное теоретическое исследование этического кодекса таможенного служащего, а также проблем этики, компетенции и ответственности.
Для достижения поставленной цели были выполнены следующие задачи:
1. определить основные характеристики профессиональной этики таможенных служащих
2. выявить и охарактеризовать морально этические проблемы тамженных служащих
3. определить требования общеэтического кодекса таможенного служащего с точки зрения условий эффективности деятельности должностных лиц таможенных органов
4. определить особенности российского общеэтического кодекса таможенных служащих на основании компаративного анализа зарубежных и российских общеэтических кодексов таможенного служащего;
5. проанализировать общеэтический кодекс таможенного служащего с точки зрения фактора, влияющего на процесс формирования нравственно-этических ценностей таможенного служащего
6. провести анализ деятельности таможенных органов на территории РФ с целью определения влияния общеэтического кодекса таможенного служащего на состояние правопорядка и служебной дисциплины в таможенных органах
Для достижения поставленных целей, были изучены кодексы государственного и таможенного служащего, проведен анализ нормативноправовых актов, которые способствовали создания кодекса чести и этики таможенного служащего, а также в дальнейшем взаимодействующим с ним. Для общего сбора информации и выявления проблем соблюдения требований кодекса изучались кодексы других государств. Для изучения были взяты кодексы США, Великобритании, Японии и России.
Кодекс чести и этики поведения таможенного служащего регулирует работу и исполнения своих обязанностей сотрудниками. Так же нормы поведения, обязанности, прописаны не только в кодексе, но и в Федеральных законах. Одним из направлений кодекса является формирование профессиональной этики в сознании таможенного служащего.
Одними из главных целей внедрения кодекса, является профилактика по борьбе с коррупционной деятельностью служащих, регулирование их профессионального поведения, закрепление норм этики, а также защита интересов и авторитета сотрудников таможенных органов.
Как показывает практика, этический кодекса пока не получил сильного воздействия на служащих таможенных органов Российской Федерации. В настоящее время не все органы осуществляют мероприятия по его внедрению. К сожалению, такими показателями мы отстаем от кодексов зарубежных стран, где этики довольно давно является приоритетом государственной службы.
В ходе выполнения выпускной квалификационной работы были разработаны мероприятия, которые помогли бы внедрить кодекс в органы таможенной службы. Выделим некоторые из них:
• периодический анализ кодекса таможенными служащими, немедленное информирована о внесении поправок в кодекс;
• поведение таможенного служащего должно формироваться на основании положений кодекса;
• ознакомление с кодексом должно происходить при трудоустройстве на работу, а также изучаться в процессе всей служебной деятельности;
• внесение положений кодекса в контракт служащего, что приведет к их обязательному выполнению;
• внедрение правил и норм кодекса должно происходить через корпоративную этику, а также сложившихся традиций в коллективе;
• взаимодействие со средствами массовой информации, по вопросам мероприятий по внедрений этического кодекса в органы;
• создание комиссии, регулирующей соблюдение этического кодекса в органах;
• проведение тренингов, мероприятий для более четкого понимания положений кодекса;
• консультация с компетентным лицом по поводу правильности своих действий.
В настоящее время, если нарушаются положения кодекса, это считается как ненадлежащее исполнение обязанностей служащего, и повлечет за собой лишь дисциплинарные взыскания, которые описаны в кодексе и федеральных законах. Перед дисциплинарным взысканием, обстоятельства нарушения должны быть проанализированы начальством. После со стороны начальника должны быть предложены варианты по устранению причин нарушений, а также проведено мероприятие, исключающее дальнейшее нарушение.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
