Установление причин и условий возникновения пожара в ходе проверки, проводимой отделом надзорной деятельности и профилактической работы городских округов Тольятти, Жигулёвск и муниципального района Ставропольский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области по делам о пожарах, причиной которых послужило нарушение требований пожарной безопасности
|
ВВЕДЕНИЕ 4
ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ И ОБОЗНАЧЕНИЙ 9
1 Нормативные правовые требования к расследованию пожаров 10
1.1 Уголовно-правовая и криминалистическая характеристика преступлений, связанных с нарушением правил пожарной безопасности .. 10
1.2 Проверка по факту пожара 15
1.3 Установление лица, виновного в нарушении Ш1Р 18
1.4 Осмотр места пожара 20
1.5 Опросы очевидцев и должностных лиц. Допросы свидетелей 25
1.6 Истребование документов, запрос справок 26
1.7 Возбуждение уголовного дела, производство процессуальных действий 28
1.8 Зарубежный опыт в расследовании пожаров 30
2 Процедура расследования пожаров и установление причины их
возникновения 56
2.1 Расследование случая пожара с неустановленными причинами
возгорания 56
2.2 Расследование случая пожара с установлением очага пожара и
причиной его возникновения 62
2.3 Обобщение результатов проведенных расследований случаев пожаров 79
2.3.1 Основные сведения при идентификации очага пожара 79
2.3.2 Анализ сложности установления очага пожара 84
2.3.3 Основные сведения при идентификации причин возгорания 87
2.3.4 Анализ сложности установления причин возгорания 89
2.3.5 Влияние несоблюдения требований пожарной безопасности на развитие пожара 92
3 Формулирование выводов и рекомендаций по результатам расследования пожаров 95
3.1 Обобщение и оценка результатов проведенных исследований 95
3.2 Разработка рекомендаций по итогам проведенного исследования 106
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 113
Литература
ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ И ОБОЗНАЧЕНИЙ 9
1 Нормативные правовые требования к расследованию пожаров 10
1.1 Уголовно-правовая и криминалистическая характеристика преступлений, связанных с нарушением правил пожарной безопасности .. 10
1.2 Проверка по факту пожара 15
1.3 Установление лица, виновного в нарушении Ш1Р 18
1.4 Осмотр места пожара 20
1.5 Опросы очевидцев и должностных лиц. Допросы свидетелей 25
1.6 Истребование документов, запрос справок 26
1.7 Возбуждение уголовного дела, производство процессуальных действий 28
1.8 Зарубежный опыт в расследовании пожаров 30
2 Процедура расследования пожаров и установление причины их
возникновения 56
2.1 Расследование случая пожара с неустановленными причинами
возгорания 56
2.2 Расследование случая пожара с установлением очага пожара и
причиной его возникновения 62
2.3 Обобщение результатов проведенных расследований случаев пожаров 79
2.3.1 Основные сведения при идентификации очага пожара 79
2.3.2 Анализ сложности установления очага пожара 84
2.3.3 Основные сведения при идентификации причин возгорания 87
2.3.4 Анализ сложности установления причин возгорания 89
2.3.5 Влияние несоблюдения требований пожарной безопасности на развитие пожара 92
3 Формулирование выводов и рекомендаций по результатам расследования пожаров 95
3.1 Обобщение и оценка результатов проведенных исследований 95
3.2 Разработка рекомендаций по итогам проведенного исследования 106
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 113
Литература
Пожары и преступления, связанные с ним, наносят серьёзный ущерб государству, имуществу граждан, причиняют вред жизни и здоровью людей. Главной задачей стоит расследование дел, связанных с этими преступлениями, установление всех обстоятельств, связанных с пожаром, поиском причин его возникновения и установлением виновных лиц.
Актуальность данной работы заключается в том, что, защита объектов и материальных ценностей населения от пожаров, является первостепенной задачей в РФ. Каждый год пожары наносят колоссальный ущерб государству. Очень часто в результате пожара, людям наноситься вред здоровью, не редки случаи пожаров с гибелью человека или причинением тяжкого вреда здоровью, люди остаются инвалидами. Необходимо совершенствовать методы профилактики пожаров, совершенствовать методы расследования и установления причин возникновения пожаров.
Большое количество пожаров происходит из-за халатности или неосторожных действий определённых лиц. Редки случаи пожаров возникших из-за неконтролируемых сил природы (электрических разрядов молний, солнечных лучей, извержений вулканов и т.д.). Виновными в таких пожарах могут оказаться лица, нарушившие требования пожарной безопасности, например, не убранная сухая трава, не собранный мусор, пластиковые и стеклянные бутылки, которые могут при определённой направленности света фокусировать солнечные лучи и т.д.
Основным значением при расследовании пожаров является первоначальный этап, на нём происходят следственные действия по осмотру места пожара, обнаружению очага, установлению причины его возникновения, происходит изъятие вещественных доказательств, при необходимости назначаются необходимые экспертизы. По результатам собранных данных, производиться расследование, и выноситься заключение. Данный этап являешься основным при расследовании и установлении причин пожаров.
Вышеперечисленные действия обуславливаются необходимостью качественного и эффективного расследования данного типа преступлений, что обуславливается актуальностью и современностью темы данной выпускной квалификационной работы, что указывает на необходимость изучения уголовного законодательства, связанного с расследованием пожаров и научного применения знаний в области пожарной безопасности.
Цель: повышение эффективности расследования и установления причин и условий возникновения пожаров, причиной которых послужило нарушение требований пожарной безопасности.
Объект исследования - правовые законы, нормы, процессуальные правоотношения в области расследования пожаров, а также методика установления причин и условий пожара в РФ и за рубежом.
Предмет исследования - причины и условия пожаров на примере пожаров в гаражно-строительных кооперативах, причиной которых послужило нарушение требований пожарной безопасности.
Задачи исследования:
1) Провести анализ действий пожарного дознавателя при установлении причин и условий пожаров в России.
2) Провести анализ действий пожарного дознавателя при установлении причин и условий пожаров за рубежом.
3) Сравнить преимущества и недостатки процедуры расследования по факту пожаров в России и за рубежом.
4) Провести анализ процедуры расследования пожаров на примере пожаров в ГСК, причиной которых являлось нарушение требований пожарной безопасности.
5) Разработать рекомендации по процедуре установления причин и условий возникновения пожаров, причиной которых послужило нарушение требований пожарной безопасности, на основе результатов проведенного анализа.
Новизна исследований данной работы заключается в комплексном подходе при анализе практических и теоретических аспектов в расследовании пожаров, а также в расследовании преступлений, причиной которых послужило нарушение требований пожарной безопасности. Были найдены пути решения, по разработке научно - обоснованных рекомендаций для расследования и раскрытия преступлений , связанных с данной категорией.
Методы и методология проведения исследования. Для решения поставленных в работе задач, использовался комплекс эмпирических и теоретических исследований. В рамках эмпирических исследований был проведен анализ примеров проведенных расследований пожаров. Теоретические исследования были направлены на изучение и анализ основных положений существующих методик расследования пожара. Кроме того, применялись общенаучные методы исследований, такие как системно - структурный анализ, наблюдения и описания.
Теоретическая научная и практическая значимость диссертации заключается в разработке рекомендаций по процедуре установления причин и условий возникновения пожаров, причиной которых послужило нарушение требований пожарной безопасности, на основе результатов проведенного в настоящей работе исследования.
Научная обоснованность и достоверность результатов исследования.
1. Уголовно-правовой характер преступлений, связанный с нарушением правил пожарной безопасности, является обязательным элементом методики при расследовании данного вида преступлений. Данная методика позволяет определить общее число специфических признаков, нужных для установления событий, предшествующих преступлению, установить виновных и подозреваемых лиц, а также определить степень их виновности в преступлении, определить иные обстоятельств, которые являются особенностями предмета доказывания при рассматривании дел данной категории и составляют правовое основание методики при расследовании преступлений.
2. Проведен анализ практических и теоретических методов установления причин и условий возникновения пожаров на примере пожаров в ГСК, причиной которых послужило нарушение требований пожарной безопасности
3. Учитывая специфику преступлений рассматриваемой категории и методику их расследования, были разработаны рекомендации для совершенствования алгоритмов установления причин и условий возникновения пожара. В первую очередь, указанные рекомендации направлены на улучшение расследования пожаров и на предупреждение ошибок в расследовании.
Научные положения и результаты исследования, выносимые на защиту.
1) Результаты анализа действий пожарного дознавателя при
установлении причин и условий пожаров в России.
2) Результаты анализа действий пожарного дознавателя при
установлении причин и условий пожаров за рубежом.
3) Сравнение преимуществ и недостатков процедуры расследования по факту пожаров в России и за рубежом.
4) Результаты анализа процедуры расследования пожаров на примере пожаров в ГСК, причиной которых являлось нарушение требований пожарной безопасности.
5) Разработанные рекомендации по процедуре установления причин и условий возникновения пожаров, причиной которых послужило нарушение требований пожарной безопасности, на основе результатов проведенного анализа.
Апробация результатов. Основные положения работы были вынесены на обсуждение в статье в сборнике международной научно - практической конференции «Инновационное развитие: технические и технологические аспекты». Конференция проводилась в г. Таганрог 01.06.2019 г.
Личный вклад автора в исследование.
1) Провёл анализ действий пожарного дознавателя при установлении причин и условий пожаров в России и за рубежом.
2) Сравнил преимущества и недостатки процедуры расследования по факту пожаров в России и за рубежом.
3) Провёл анализ процедуры расследования пожаров на примере пожаров в ГСК, причиной которых являлось нарушение требований пожарной безопасности.
5) Разработал рекомендации по процедуре установления причин и условий возникновения пожаров, причиной которых послужило нарушение требований пожарной безопасности, на основе результатов проведенного анализа.
Структура и объем магистерской диссертации.
Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Основная часть исследования изложена на 119 страницах, текст иллюстрирован 1таблицей, 6 рисунками.
Актуальность данной работы заключается в том, что, защита объектов и материальных ценностей населения от пожаров, является первостепенной задачей в РФ. Каждый год пожары наносят колоссальный ущерб государству. Очень часто в результате пожара, людям наноситься вред здоровью, не редки случаи пожаров с гибелью человека или причинением тяжкого вреда здоровью, люди остаются инвалидами. Необходимо совершенствовать методы профилактики пожаров, совершенствовать методы расследования и установления причин возникновения пожаров.
Большое количество пожаров происходит из-за халатности или неосторожных действий определённых лиц. Редки случаи пожаров возникших из-за неконтролируемых сил природы (электрических разрядов молний, солнечных лучей, извержений вулканов и т.д.). Виновными в таких пожарах могут оказаться лица, нарушившие требования пожарной безопасности, например, не убранная сухая трава, не собранный мусор, пластиковые и стеклянные бутылки, которые могут при определённой направленности света фокусировать солнечные лучи и т.д.
Основным значением при расследовании пожаров является первоначальный этап, на нём происходят следственные действия по осмотру места пожара, обнаружению очага, установлению причины его возникновения, происходит изъятие вещественных доказательств, при необходимости назначаются необходимые экспертизы. По результатам собранных данных, производиться расследование, и выноситься заключение. Данный этап являешься основным при расследовании и установлении причин пожаров.
Вышеперечисленные действия обуславливаются необходимостью качественного и эффективного расследования данного типа преступлений, что обуславливается актуальностью и современностью темы данной выпускной квалификационной работы, что указывает на необходимость изучения уголовного законодательства, связанного с расследованием пожаров и научного применения знаний в области пожарной безопасности.
Цель: повышение эффективности расследования и установления причин и условий возникновения пожаров, причиной которых послужило нарушение требований пожарной безопасности.
Объект исследования - правовые законы, нормы, процессуальные правоотношения в области расследования пожаров, а также методика установления причин и условий пожара в РФ и за рубежом.
Предмет исследования - причины и условия пожаров на примере пожаров в гаражно-строительных кооперативах, причиной которых послужило нарушение требований пожарной безопасности.
Задачи исследования:
1) Провести анализ действий пожарного дознавателя при установлении причин и условий пожаров в России.
2) Провести анализ действий пожарного дознавателя при установлении причин и условий пожаров за рубежом.
3) Сравнить преимущества и недостатки процедуры расследования по факту пожаров в России и за рубежом.
4) Провести анализ процедуры расследования пожаров на примере пожаров в ГСК, причиной которых являлось нарушение требований пожарной безопасности.
5) Разработать рекомендации по процедуре установления причин и условий возникновения пожаров, причиной которых послужило нарушение требований пожарной безопасности, на основе результатов проведенного анализа.
Новизна исследований данной работы заключается в комплексном подходе при анализе практических и теоретических аспектов в расследовании пожаров, а также в расследовании преступлений, причиной которых послужило нарушение требований пожарной безопасности. Были найдены пути решения, по разработке научно - обоснованных рекомендаций для расследования и раскрытия преступлений , связанных с данной категорией.
Методы и методология проведения исследования. Для решения поставленных в работе задач, использовался комплекс эмпирических и теоретических исследований. В рамках эмпирических исследований был проведен анализ примеров проведенных расследований пожаров. Теоретические исследования были направлены на изучение и анализ основных положений существующих методик расследования пожара. Кроме того, применялись общенаучные методы исследований, такие как системно - структурный анализ, наблюдения и описания.
Теоретическая научная и практическая значимость диссертации заключается в разработке рекомендаций по процедуре установления причин и условий возникновения пожаров, причиной которых послужило нарушение требований пожарной безопасности, на основе результатов проведенного в настоящей работе исследования.
Научная обоснованность и достоверность результатов исследования.
1. Уголовно-правовой характер преступлений, связанный с нарушением правил пожарной безопасности, является обязательным элементом методики при расследовании данного вида преступлений. Данная методика позволяет определить общее число специфических признаков, нужных для установления событий, предшествующих преступлению, установить виновных и подозреваемых лиц, а также определить степень их виновности в преступлении, определить иные обстоятельств, которые являются особенностями предмета доказывания при рассматривании дел данной категории и составляют правовое основание методики при расследовании преступлений.
2. Проведен анализ практических и теоретических методов установления причин и условий возникновения пожаров на примере пожаров в ГСК, причиной которых послужило нарушение требований пожарной безопасности
3. Учитывая специфику преступлений рассматриваемой категории и методику их расследования, были разработаны рекомендации для совершенствования алгоритмов установления причин и условий возникновения пожара. В первую очередь, указанные рекомендации направлены на улучшение расследования пожаров и на предупреждение ошибок в расследовании.
Научные положения и результаты исследования, выносимые на защиту.
1) Результаты анализа действий пожарного дознавателя при
установлении причин и условий пожаров в России.
2) Результаты анализа действий пожарного дознавателя при
установлении причин и условий пожаров за рубежом.
3) Сравнение преимуществ и недостатков процедуры расследования по факту пожаров в России и за рубежом.
4) Результаты анализа процедуры расследования пожаров на примере пожаров в ГСК, причиной которых являлось нарушение требований пожарной безопасности.
5) Разработанные рекомендации по процедуре установления причин и условий возникновения пожаров, причиной которых послужило нарушение требований пожарной безопасности, на основе результатов проведенного анализа.
Апробация результатов. Основные положения работы были вынесены на обсуждение в статье в сборнике международной научно - практической конференции «Инновационное развитие: технические и технологические аспекты». Конференция проводилась в г. Таганрог 01.06.2019 г.
Личный вклад автора в исследование.
1) Провёл анализ действий пожарного дознавателя при установлении причин и условий пожаров в России и за рубежом.
2) Сравнил преимущества и недостатки процедуры расследования по факту пожаров в России и за рубежом.
3) Провёл анализ процедуры расследования пожаров на примере пожаров в ГСК, причиной которых являлось нарушение требований пожарной безопасности.
5) Разработал рекомендации по процедуре установления причин и условий возникновения пожаров, причиной которых послужило нарушение требований пожарной безопасности, на основе результатов проведенного анализа.
Структура и объем магистерской диссертации.
Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Основная часть исследования изложена на 119 страницах, текст иллюстрирован 1таблицей, 6 рисунками.
Основной целью проведенной работы является повышение эффективности расследования и установления причин и условий возникновения пожаров, причиной которых послужило нарушение требований пожарной безопасности.
При выполнении работы выполнены следующие задачи:
1) Проведен анализ действий пожарного дознавателя при установлении причин и условий пожаров в России.
2) Проведен анализ действий пожарного дознавателя при установлении причин и условий пожаров за рубежом.
3) Выполнено сравнение преимущества и недостатки процедуры расследования по факту пожаров в России и за рубежом.
4) Проведен анализ процедуры расследования пожаров на примере пожаров в ГСК, причиной которых являлось нарушение требований пожарной безопасности.
5) Разработаны рекомендации по процедуре установления причин и условий возникновения пожаров, причиной которых послужило нарушение требований пожарной безопасности, на основе результатов проведенного анализа.
Рекомендации, которые можно вынести из результатов исследований настоящей работы:
1) Более тщательно анализировать протокол осмотра места пожара, уделять больше внимания на первый взгляд незначительным мелочам.
2) Проводить наиболее полный комплекс пожарно - технических экспертиз (образцов изъятых материалов, установление очага и технической причины пожара, оценка состояния строительных конструкций, оценка состояния пожаровзрывоопасного оборудования, оценка состояния электрического оборудования) и прикреплять их результаты к материалам дела, а только потом выносить постановление.:
-при наличии сохранившегося газобаллонного оборудования и баллонов с горючими газами на месте пожара, необходимо проводить пожарно - техническую экспертизу данного оборудования и баллонов на предмет их возможной изначальной неисправности;
- проводить при возможности экспертизу емкостей для хранения легковоспламеняющихся веществ, соответствуют ли они требованиям пожарной безопасности, пригодны ли они для хранения легковоспламеняющихся и горючих веществ, не нарушена ли была изначально герметичность у данных емкостей;
- проводить экспертизу продуктов горения, фрагментов обугленных строительных конструкций и других изъятых материалов.
3) При назначении пожарно - технической экспертизы необходимо наиболее точно дислоцировать место очага пожара.
4) Более тщательно проводить анализ причин возникновения пожара по результатам комплекса проведенных экспертиз.
5) Проводить расчёты по образованию в воздухе пожаро - взрывоопасных концентраций горючих газов и паров ЛВЖ или ГЖ. Рассчитывать необходимую концентрацию газо - и паровоздушных смесей, при взрыве или горении которых происходят разрушения конструкций, различные повреждения и деформации в зоне очага пожара или взрыва
6) При добавлении к материалам дополнительных сведений, показаний свидетелей и очевидцев, результатов экспертиз и различного рода документов, необходимо их тщательно изучить и проанализировать, чтобы не упустить дополнительные важные детали, которые могут внести ясность в некоторые моменты расследования и помочь правильно вынести заключение в расследовании.
При внедрении результатов работы может быть получен социальный эффект за счет повышения эффективности расследования пожаров.
Основная задача отдела надзорной деятельности — это предупреждение возможности развития пожара и снижение рисков для его возникновения. Ущерб от пожара суммируется из материальных, моральных, а также ущерба, причиненного здоровью и жизни людей. Материальный ущерб без труда можно подсчитать, а необратимый ущерб, причиненный здоровью или смерть человека невозможно компенсировать. Моральные потери от пожара не имеют фиксированного денежного эквивалента. Выплаты морального ущерба производятся только после тщательного анализа и расчёта проводимого судебной экспертизой, а конкретные размеры и суммы выплат выносятся судебным решением. Таким образом, лучшим экономическим эффектом будет предупреждение пожаров и снижение рисков для его возникновения, соблюдение правил противопожарного режима и соблюдение техники безопасности на производстве и в быту. Лучше не допустить ошибку, чем потом разбирать её последствия.
При выполнении работы выполнены следующие задачи:
1) Проведен анализ действий пожарного дознавателя при установлении причин и условий пожаров в России.
2) Проведен анализ действий пожарного дознавателя при установлении причин и условий пожаров за рубежом.
3) Выполнено сравнение преимущества и недостатки процедуры расследования по факту пожаров в России и за рубежом.
4) Проведен анализ процедуры расследования пожаров на примере пожаров в ГСК, причиной которых являлось нарушение требований пожарной безопасности.
5) Разработаны рекомендации по процедуре установления причин и условий возникновения пожаров, причиной которых послужило нарушение требований пожарной безопасности, на основе результатов проведенного анализа.
Рекомендации, которые можно вынести из результатов исследований настоящей работы:
1) Более тщательно анализировать протокол осмотра места пожара, уделять больше внимания на первый взгляд незначительным мелочам.
2) Проводить наиболее полный комплекс пожарно - технических экспертиз (образцов изъятых материалов, установление очага и технической причины пожара, оценка состояния строительных конструкций, оценка состояния пожаровзрывоопасного оборудования, оценка состояния электрического оборудования) и прикреплять их результаты к материалам дела, а только потом выносить постановление.:
-при наличии сохранившегося газобаллонного оборудования и баллонов с горючими газами на месте пожара, необходимо проводить пожарно - техническую экспертизу данного оборудования и баллонов на предмет их возможной изначальной неисправности;
- проводить при возможности экспертизу емкостей для хранения легковоспламеняющихся веществ, соответствуют ли они требованиям пожарной безопасности, пригодны ли они для хранения легковоспламеняющихся и горючих веществ, не нарушена ли была изначально герметичность у данных емкостей;
- проводить экспертизу продуктов горения, фрагментов обугленных строительных конструкций и других изъятых материалов.
3) При назначении пожарно - технической экспертизы необходимо наиболее точно дислоцировать место очага пожара.
4) Более тщательно проводить анализ причин возникновения пожара по результатам комплекса проведенных экспертиз.
5) Проводить расчёты по образованию в воздухе пожаро - взрывоопасных концентраций горючих газов и паров ЛВЖ или ГЖ. Рассчитывать необходимую концентрацию газо - и паровоздушных смесей, при взрыве или горении которых происходят разрушения конструкций, различные повреждения и деформации в зоне очага пожара или взрыва
6) При добавлении к материалам дополнительных сведений, показаний свидетелей и очевидцев, результатов экспертиз и различного рода документов, необходимо их тщательно изучить и проанализировать, чтобы не упустить дополнительные важные детали, которые могут внести ясность в некоторые моменты расследования и помочь правильно вынести заключение в расследовании.
При внедрении результатов работы может быть получен социальный эффект за счет повышения эффективности расследования пожаров.
Основная задача отдела надзорной деятельности — это предупреждение возможности развития пожара и снижение рисков для его возникновения. Ущерб от пожара суммируется из материальных, моральных, а также ущерба, причиненного здоровью и жизни людей. Материальный ущерб без труда можно подсчитать, а необратимый ущерб, причиненный здоровью или смерть человека невозможно компенсировать. Моральные потери от пожара не имеют фиксированного денежного эквивалента. Выплаты морального ущерба производятся только после тщательного анализа и расчёта проводимого судебной экспертизой, а конкретные размеры и суммы выплат выносятся судебным решением. Таким образом, лучшим экономическим эффектом будет предупреждение пожаров и снижение рисков для его возникновения, соблюдение правил противопожарного режима и соблюдение техники безопасности на производстве и в быту. Лучше не допустить ошибку, чем потом разбирать её последствия.