На основе проведенного исследования можно сделать следующие выводы.
1. Под транспортно-экспедиционными услугами понимаются услуги по организации перевозки груза, заключению договоров перевозки груза, обеспечению отправки и получения груза, а также иные услуги, связанные с перевозкой груза. Широкий спектр оказываемых экспедиторами услуг позволяет выделить различные критерии для их разделения, при этом ни одна из предложенных в настоящее время классификаций не получила широкого распространения. Деление транспортно-экспедиционных услуг на основные и дополнительные в нынешней редакции ст. 801 ГК РФ не имеет практического значения, поскольку критерий такого деления не установлен.
Комплексность понятия транспортно-экспедиционных услуг порождает сложную систему источников права, в составе которой выделяют вертикальную структуру, характеризующуюся взаимосвязью законодательного материала по иерархическим связям, и горизонтальную структуру, в основе которой лежат связи между элементами, сгруппированными по сферам деятельности.
2. Договор транспортной экспедиции - гражданско-правовая сделка, в соответствии с которой одна сторона (экспедитор) за вознаграждение принимает на себя обязательство по поручению и за счет другой стороны оказать транспортно-экспедиционные услуги.
Договор транспортной экспедиции носит самостоятельный характер, сочетая в себе и элементы, относящиеся к иным типам договорных обязательств. В настоящее время в юридической литературе ведутся споры о природе данного договора, высказываются мнения о наличии общих черт с договорами представительства, подряда, о соотнесении договора транспортной экспедиции с договорами перевозки, возмездного оказания услуг, хранения и т.д. Однако субсидиарное применение норм данных договоров к договору транспортной экспедиции невозможно, применение отдельных правил об этих договорах возможно лишь исходя из общего принципа аналогии закона.
В настоящее время существуют различные классификации договоров транспортной экспедиции, однако наибольшее значение на практике имеет господствующая в экономической литературе классификация договоров по типу транспорта, которая учитывает особенности предмета договора транспортной экспедиции и особенности правового регулирования деятельности экспедиторов в зависимости от видов транспорта.
3. Права и обязанности сторон в договоре транспортной экспедиции определяются законодательством и соглашением самих участников договора транспортной экспедиции. Законодатель исходит из предпосылки о долговременных отношениях между экспедитором и клиентом, поскольку практически все статьи действующего Закона «О транспортно-экспедиционной деятельности» содержат отсылочные нормы к заключаемому между экспедитором и клиентом договору. В целом следует отметить, что законодатель делает акцент на правах и обязанностях экспедитора, выделяя лишь основные права и обязанности клиента.
Аналогичным образом поступает законодатель при определении ответственности сторон. Законодателем была предпринята попытка создать эквивалентную систему ответственности участников договора, однако основной акцент сделан на ответственность экспедитора. Принимая во внимание тот факт, что экспедитор действует во многом в правовом поле перевозчика, законодатель распространяет на него общие правила транспортного законодательства, не учитывая при этом особого статуса экспедитора.
Различия наблюдаются и в порядке предъявления претензий и исков по договору транспортной экспедиции. По отношению к клиенту применяются общие положения гражданского и процессуального законодательства. По отношению к экспедитору установлен обязательный претензионный порядок урегулирования споров, а также по аналогии с транспортным законодательством установлены сокращенные сроки исковой давности.
На основе вышеизложенного можно выделить следующие пути совершенствования законодательства в сфере транспортной экспедиции:
1. Принятие нормативно-правового акта, исключающего многочисленные отсылочные нормы, безусловно снижающие эффективность действующего законодательства. Поскольку ныне действующие Правила транспортно-экспедиционной деятельности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2006 г. N 554 содержат только основные понятия, транспортной экспедиции и ссылки на множество подзаконных актов, то данный нормативно-правовой акт можно объявить утратившим силу, внеся изменения в ст. 2 Федерального закона "О транспортно-экспедиционной деятельности" от 30.06.2003 № 87-ФЗ.
В этом случае п. 1. ст. 2 данного закона должен содержать основные понятия о транспортно-экспедиционной деятельности, а п. 2. ст. 2 содержать ссылки на документы, регулирующие перечень экспедиторских документов и требования к качеству экспедиционных услуг.
2. Учитывая непосредственную связь транспортно-экспедиционных услуг с услугами по перевозке грузов, для развития законодательства в сфере транспортной экспедиции большое значение имеет принятие закона о смешанных перевозках, что позволило бы упорядочить взаимоотношения между экспедиторами и перевозчиками на различных стадиях движения груза.
3. Внесение изменений в ст. 801 ГК РФ и в ст. 1 Федерального Закона "О транспортно-экспедиционной деятельности" от 30.06.2003 № 87-ФЗ. Необходимо классифицировать все транспортно-экспедиционные услуги на виды, при этом выделив четкий критерий их разделения.
Существующее деление услуг на основные и дополнительные можно взять за основу, а в качестве критерия разделения выделить направленность действия услуг. В этом случае к основным будут относиться услуги, направленные на организацию перемещения груза в пространстве и во времени, а именно:
• услуги по определению транспорта и маршрута перевозки;
• услуги по заключению договора перевозки;
• организация перевалочных операций при смешанных перевозках.
К дополнительным услугам будут относиться:
• услуги, направленные на действия с грузом - упаковка, хранение, проверка количества и состояния груза и т.д.;
• услуги по расчету с третьими лицами - уплата пошлин и сборов, оплата погрузочно-разгрузочных работ третьими лицами и пр.;
• услуги по документальному оформлению - получение требующихся для экспорта или импорта документов, выполнение таможенных и иных формальностей и т.д.
Перечень основных услуг необходимо сделать закрытым, а перечень дополнительных услуг - открытым.
Внесение предложенных изменений в действующее законодательство, во-первых, позволит устранить разночтения в действующем законодательстве. Как было отмечено в п. 1.1., в настоящее время перечень транспортно-экспедиционных услуг в ГК РФ представлен шире, чем в Федеральном Законе «О транспортно-экспедиционной деятельности» от 30.06.2003 № 87-ФЗ, а внесение предложенных изменений позволит говорить о едином предмете регулирования. Во-вторых, деление услуг на основные и дополнительные, даст направления для дальнейшего совершенствования законодательства в области транспортной экспедиции. На уровне закона можно детально прописать права и обязанности сторон, касающиеся основных услуг, а права и обязанности в отношении дополнительных услуг на уровне закона можно описать менее подробно, оставив их на усмотрение сторон либо принять подзаконные акты по ним (как сделано в настоящее время с правами и обязанностями сторон по оформлению экспедиторских документов).
4. С учетом предложенных изменений в ст. 801 ГК РФ и в ст. 1 Федерального Закона «О транспортно-экспедиционной деятельности», необходимо внести изменения в гл. 2. «Права и обязанности экспедитора и клиента». Как предложено рядом ученых, необходимо выделить основные обязанности (по выполнению основных услуг) и дополнительные (по оказанию дополнительных услуг с учетом вида транспорта).
Права и обязанности сторон в отношении основных услуг необходимо детализировать, в частности прописать сроки согласования поручения экспедитору, уточнить обязанности экспедитора по определению маршрута перевозки и заключению договора перевозки и т.д. Права и обязанности сторон в отношении дополнительных слуг могут определяться по соглашением сторон в конкретном договоре с учетом требований транспортного законодательства.
Предложенные изменения позволят повысить эффективность действующего законодательства, снижая роль договора в отношении наиболее важных прав и обязанностей сторон.
Развитие экспедиторской деятельности в РФ и ускорение темпов ее интеграции в мировое транспортное и экономическое сообщество возможно только при наличии четко установленных законодателем правил поведения на рынке транспортно-экспедиционных услуг. Необходимо совершенствовать законодательную и нормативно-правовую базу, чтобы обеспечить «зеленую улицу» логистике на отечественном рынке, уточнить и скорректировать транспортно-таможенные механизмы и процедуры оформления грузов при пересечении границ.
Внесение изменений в действующее законодательство позволило бы совместить национальные нормы с положениями существующих транспортных конвенций и позволило бы многим российским транспортным компаниям увеличить свою конкурентоспособность на мировом рынке.

Купить