Помощь студентам в учебе
Внедрение и обеспечение функционирования системы управления охраной труда. Анализ практических результатов по функционированию системы управления охраной труда
|
Термины и определения 3
Перечень сокращений и обозначений 4
Введение 5
Глава 1 Теоретические основы системы управления охраной труда предприятии 9
1.1 Правовые основы охраны труда в Российской Федерации 9
1.2 Специфика управления процессами охраны труда и обеспечения техники безопасности в производстве 16
1.3 Системный подход к управлению процессами техники безопасности и охраны труда на предприятии 23
1.4 Основные показатели и критерии эффективности СУОТ 29
Глава 2 Управление процессами охраны труда в ООО СК «Лидер» 36
2.1 Организационно-экономическая характеристика ООО СК «Лидер» 36
2.2 Анализ организации управления охраной труда в ООО СК «Лидер» 44
2.3 Идентификация опасностей для персонала и промышленных рисков исследуемого предприятия 51
Глава 3 Оптимизация управления охраной труда в ООО СК «Лидер» 61
3.1 Разработка системы управления охраной труда в ООО СК «Лидер» 61
3.2 Оценка результатов функционирования внедренной СУОТ 68
Заключение 73
Список используемой литературы и используемых источников 76
Приложение А Организационная структура ООО СК «Лидер» 82
Перечень сокращений и обозначений 4
Введение 5
Глава 1 Теоретические основы системы управления охраной труда предприятии 9
1.1 Правовые основы охраны труда в Российской Федерации 9
1.2 Специфика управления процессами охраны труда и обеспечения техники безопасности в производстве 16
1.3 Системный подход к управлению процессами техники безопасности и охраны труда на предприятии 23
1.4 Основные показатели и критерии эффективности СУОТ 29
Глава 2 Управление процессами охраны труда в ООО СК «Лидер» 36
2.1 Организационно-экономическая характеристика ООО СК «Лидер» 36
2.2 Анализ организации управления охраной труда в ООО СК «Лидер» 44
2.3 Идентификация опасностей для персонала и промышленных рисков исследуемого предприятия 51
Глава 3 Оптимизация управления охраной труда в ООО СК «Лидер» 61
3.1 Разработка системы управления охраной труда в ООО СК «Лидер» 61
3.2 Оценка результатов функционирования внедренной СУОТ 68
Заключение 73
Список используемой литературы и используемых источников 76
Приложение А Организационная структура ООО СК «Лидер» 82
Современный мир характеризуется высокой интенсивностью развития производственной сферы, внедрением новых технологий и появлением новых видов деятельности. Это порождает огромную конкуренцию во всех сферах хозяйствования и заставляет субъектов предпринимательской деятельности пересматривать приоритеты важности показателей деятельности компаний, основным из которых сегодня становится охрана труда.
Важность вопросов обеспечения безопасности производственных процессов и условий трудовой деятельности персонала очевидна: несчастные случаи, возникающие на предприятиях, могут надолго парализовать работу, привлекая внимание средств массовой информации и контролирующих органов, нанося не только финансовый, но и существенный имиджевый ущерб. Ведь, вспоминая слова знаменитого У. Черчиля, «за безопасность приходится платить, а за ее отсутствие - расплачиваться».
Разработка эффективной системы управления охраной труда, обеспечивающей идентификацию, функционирование и взаимодействие всех ее процессов, не только способствует устранению опасностей и снижает риски, но и повышает производительность труда и конкурентоспособность предприятия. Это эффективный инструмент, позволяющий дать гарантии защиты жизни и здоровья работников, снижения производственных расходов, исключения серьезных экономических убытков вследствие временных потерь. Вышесказанное определяет актуальность темы настоящей работы.
Проблеме управления в сфере охраны труда и обеспечения техники безопасности на производстве посвящено множество исследований различных авторов. Вопросы разработки, организации и реализации систем управления охраной труда отражено в работах Г.И. Белякова, В.А. Девисилова, А.Б. Елькина, А.Н. Зернова, В.А. Трефилова. Современное состояние проблемы обеспечения безопасности жизни и здоровья работников изучены С.Г. Бруснецовым, А.С. Зильберман, Н.К. Кульбовской, О.А. Курсовой и др. Вопросы нормативно-правового регулирования охраны труда раскрыты такими авторами как: В.С. Бердычевский, П.Н. Качалов, Е.А. Кузнецова, М.В. Соловьева, Д.В. Черняева. Процессный подход к системам охраны труда рассматривается в работах Ю.В. Долинской, Т.Н. Поповой, В.В. Репина, А.А. Романчука, В.А. Филимонова и др.
Несмотря на значительное количество трудов, обнаруживает практическое отсутствие разработок по вопросам управления процессами обеспечения техники безопасности и охраны труда на предприятиях, что указывает на необходимость более углубленного изучения темы данного исследования.
Цель данной работы - внедрение и обеспечение функционирования системы управления охраной труда в ООО СК «Лидер».
В соответствии с указанной целью, выделены следующие задачи исследования:
• изучить правовые аспекты охраны труда в Российской Федерации;
• проанализировать специфику управления процессами охраны труда и обеспечения техники безопасности в производстве;
• рассмотреть управление охраной труда на предприятии с позиции системного подхода;
• выявить основные показатели и критерии эффективности СУОТ;
• дать организационно-экономическую характеристику ООО СК «Лидер»;
• провести анализ организации управления охраной труда в ООО СК «Лидер»;
• идентифицировать опасности для персонала и промышленных рисков исследуемого предприятия;
• разработать систему управления охраной труда в ООО СК «Лидер»;
• внедрить и обеспечить систему охраной труда в ООО СК «Лидер»;
• оценить результаты функционирования внедренной СУОТ.
Объектом исследования выступает теплоснабжающее производственное предприятие ООО СК «Лидер»; предметом - организация управления техникой безопасности и охраной труда на указанном предприятии.
Теоретико-методологической базой данной работы послужили концепции и подходы отечественных исследователей в области организации систем управления охраной труда, процессном подходе к управлению, законодательные и нормативные акты Российской Федерации в сфере регулирования трудовых отношений и обеспечения безопасности жизни и здоровья работников.
В работе применялись различные методы исследования, в частности: метод комплексно-системного анализа, индукция и дедукция, группировка данных, обобщение, приемы статистического, логического и сравнительного анализа, экономико-математические методы.
Положения, выносимые на защиту:
• обязательными процессами эффективной системы управления охраной труда на предприятии являются: реализация политики по охране труда и технике безопасности, организация взаимодействия элементов СУОТ, планирование и анализ рисков, оценка результативности действующей системы управления охраной труда и постоянное ее совершенствование;
• условиями эффективности системы управления охраной труда являются: участие в разработке и реализации системы работников предприятия; распределение обязанностей и ответственности по охране труда между сотрудниками; надлежащая компетентность работников в области охраны труда; документальное оформление положение СУОТ; организация передачи и обмена информацией в рамках обеспечения безопасности труда; анализ, оценка и планирование рисков; контроль и анализ результативности СУОТ; разработка предупреждающих, корректирующих и оптимизирующих мероприятий по охране труда и технике безопасности.
Практическая значимость данной работы заключается в применении выработанных рекомендаций для оптимизации системы управления охраной труда ООО СК «Лидер», и, как следствие, - повышении эффективности деятельности указанной компании.
По своей структуре работа состоит из введения, трех основных глав, заключения, списка использованных источников.
В первой главе произведен обзор и анализ теоретических источников по теме исследования на предмет нормативно-правового регулирования охраны труда в РФ, состава и содержания процессов управления охраной труда и техникой безопасности, принципах системного подхода к управлению процессами техники безопасности и охраны труда на предприятии.
Во второй главе обозначены основные экономические и организационные характеристики исследуемой компании, произведен анализ действующей системы управления охраной труда ООО СК «Лидер», произведена идентификация и оценка рисков, обусловленных неудовлетворительными условиями труда.
В третьей главе обозначены мероприятия по разработке и внедрению системы управления охраной труда в ООО СК «Лидер» и приведено их экономическое обоснование.
Объем пояснительной записки - 80 страниц, список используемой литературы и используемых источников - 40 единиц.
Важность вопросов обеспечения безопасности производственных процессов и условий трудовой деятельности персонала очевидна: несчастные случаи, возникающие на предприятиях, могут надолго парализовать работу, привлекая внимание средств массовой информации и контролирующих органов, нанося не только финансовый, но и существенный имиджевый ущерб. Ведь, вспоминая слова знаменитого У. Черчиля, «за безопасность приходится платить, а за ее отсутствие - расплачиваться».
Разработка эффективной системы управления охраной труда, обеспечивающей идентификацию, функционирование и взаимодействие всех ее процессов, не только способствует устранению опасностей и снижает риски, но и повышает производительность труда и конкурентоспособность предприятия. Это эффективный инструмент, позволяющий дать гарантии защиты жизни и здоровья работников, снижения производственных расходов, исключения серьезных экономических убытков вследствие временных потерь. Вышесказанное определяет актуальность темы настоящей работы.
Проблеме управления в сфере охраны труда и обеспечения техники безопасности на производстве посвящено множество исследований различных авторов. Вопросы разработки, организации и реализации систем управления охраной труда отражено в работах Г.И. Белякова, В.А. Девисилова, А.Б. Елькина, А.Н. Зернова, В.А. Трефилова. Современное состояние проблемы обеспечения безопасности жизни и здоровья работников изучены С.Г. Бруснецовым, А.С. Зильберман, Н.К. Кульбовской, О.А. Курсовой и др. Вопросы нормативно-правового регулирования охраны труда раскрыты такими авторами как: В.С. Бердычевский, П.Н. Качалов, Е.А. Кузнецова, М.В. Соловьева, Д.В. Черняева. Процессный подход к системам охраны труда рассматривается в работах Ю.В. Долинской, Т.Н. Поповой, В.В. Репина, А.А. Романчука, В.А. Филимонова и др.
Несмотря на значительное количество трудов, обнаруживает практическое отсутствие разработок по вопросам управления процессами обеспечения техники безопасности и охраны труда на предприятиях, что указывает на необходимость более углубленного изучения темы данного исследования.
Цель данной работы - внедрение и обеспечение функционирования системы управления охраной труда в ООО СК «Лидер».
В соответствии с указанной целью, выделены следующие задачи исследования:
• изучить правовые аспекты охраны труда в Российской Федерации;
• проанализировать специфику управления процессами охраны труда и обеспечения техники безопасности в производстве;
• рассмотреть управление охраной труда на предприятии с позиции системного подхода;
• выявить основные показатели и критерии эффективности СУОТ;
• дать организационно-экономическую характеристику ООО СК «Лидер»;
• провести анализ организации управления охраной труда в ООО СК «Лидер»;
• идентифицировать опасности для персонала и промышленных рисков исследуемого предприятия;
• разработать систему управления охраной труда в ООО СК «Лидер»;
• внедрить и обеспечить систему охраной труда в ООО СК «Лидер»;
• оценить результаты функционирования внедренной СУОТ.
Объектом исследования выступает теплоснабжающее производственное предприятие ООО СК «Лидер»; предметом - организация управления техникой безопасности и охраной труда на указанном предприятии.
Теоретико-методологической базой данной работы послужили концепции и подходы отечественных исследователей в области организации систем управления охраной труда, процессном подходе к управлению, законодательные и нормативные акты Российской Федерации в сфере регулирования трудовых отношений и обеспечения безопасности жизни и здоровья работников.
В работе применялись различные методы исследования, в частности: метод комплексно-системного анализа, индукция и дедукция, группировка данных, обобщение, приемы статистического, логического и сравнительного анализа, экономико-математические методы.
Положения, выносимые на защиту:
• обязательными процессами эффективной системы управления охраной труда на предприятии являются: реализация политики по охране труда и технике безопасности, организация взаимодействия элементов СУОТ, планирование и анализ рисков, оценка результативности действующей системы управления охраной труда и постоянное ее совершенствование;
• условиями эффективности системы управления охраной труда являются: участие в разработке и реализации системы работников предприятия; распределение обязанностей и ответственности по охране труда между сотрудниками; надлежащая компетентность работников в области охраны труда; документальное оформление положение СУОТ; организация передачи и обмена информацией в рамках обеспечения безопасности труда; анализ, оценка и планирование рисков; контроль и анализ результативности СУОТ; разработка предупреждающих, корректирующих и оптимизирующих мероприятий по охране труда и технике безопасности.
Практическая значимость данной работы заключается в применении выработанных рекомендаций для оптимизации системы управления охраной труда ООО СК «Лидер», и, как следствие, - повышении эффективности деятельности указанной компании.
По своей структуре работа состоит из введения, трех основных глав, заключения, списка использованных источников.
В первой главе произведен обзор и анализ теоретических источников по теме исследования на предмет нормативно-правового регулирования охраны труда в РФ, состава и содержания процессов управления охраной труда и техникой безопасности, принципах системного подхода к управлению процессами техники безопасности и охраны труда на предприятии.
Во второй главе обозначены основные экономические и организационные характеристики исследуемой компании, произведен анализ действующей системы управления охраной труда ООО СК «Лидер», произведена идентификация и оценка рисков, обусловленных неудовлетворительными условиями труда.
В третьей главе обозначены мероприятия по разработке и внедрению системы управления охраной труда в ООО СК «Лидер» и приведено их экономическое обоснование.
Объем пояснительной записки - 80 страниц, список используемой литературы и используемых источников - 40 единиц.
В первой главе была рассмотрена система управления охраной труда, она является не только частью общей системы менеджмента, но и одним из ключевых элементов, обеспечивающим безопасность трудовой деятельности сотрудников производства. Направленная на защиту жизни и здоровья персонала, СУОТ представляет собой комплекс мероприятий, внедряемых и проводимых с целью установления политики предприятия в сфере охраны труда.
СУОТ разрабатывается не накануне проверок инспекционными органами, а для поддержания безопасных условий труда на рабочих местах, снижения уровня травматических повреждений работников и поддержания их здоровья.
Система управления охраной труда на предприятии — сложный организм, в котором органично функционирует множество процессов, эффективная организация которых позволяет не только минимизировать риски предприятия, связанные с возможностью возникновения несчастных случаев на производстве и промышленных аварий, но и повысить результативность деятельности предприятия в целом.
Во второй главе работы нами были разработаны и реализованы мероприятия по оптимизации системы управления охраной труда ООО СК «Лидер».
ООО СК «Лидер» - ресурсоснабжающее предприятие, расположенное в Тюменской области. Основной вид деятельности компании - теплоснабжение муниципальных предприятий г. Ханты-Мансийска и п. Междуреченский Кондинского района.
Несмотря на то, что в СК «Лидер» в той или иной мере присутствовали все необходимые элементы СУОТ, они нуждались в серьезной доработке. Основной проблемой было фактическое отсутствие идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков, что является обязательным этапом при формировании эффективной системы управления охраной труда.
Среди прочих недостатков действовавшей СУОТ можно обозначить:
• отсутствие механизма передачи и обмена информацией о существующих аспектах охраны труда и техники безопасности между органами управления, исполнителями и работниками предприятия;
• отсутствие возможности у работников предприятия принимать участие в разработке и реализации СУОТ;
• недостаточно полный объем необходимой внутренней документации, регулирующей систему управления охраной труда в ООО СК «Лидер»;
• отсутствие заинтересованности линейных руководителей и производственного персонала в реализуемых мероприятиях по охране труда.
Таким образом, основными путями совершенствования существующей СУОТ стало устранение перечисленных выше недостатков.
В первую очередь была организована работа по идентификации опасностей для персонала и промышленных рисков на предприятии. Учет, анализ, оценка рисков и разработка мер по их минимизации стали первым этапом в разработке и внедрении в ООО СК «Лидер» системы управления профессиональными рисками. Внутренний аудит профессиональных рисков спустя 2 месяца после первоначальной работы подтвердил ее эффективность.
В целях привлечения работников к участию в разработке и реализации СУОТ были осуществлены следующие мероприятия:
• создана комиссия по охране труда, в которую вошли несколько производственных рабочих и линейных руководителей;
• внедрена «Карта безопасности», основанная на предложениях работников по оптимизации охраны труда на предприятии.
• в целях повышения заинтересованности работников в соблюдении правил по охране труда и техники безопасности внедрено «Положение о системе отрывных талонов по охране труда», предусматривающее меры воздействия к работникам, нарушившим требования охраны труда;
• в целях повышения заинтересованности линейных руководителей внедрена 3-балльная оценка состояния охраны труда в подразделениях, влияющая на размер премий ответственных менеджеров.
В целях улучшения механизма передачи и обмена информацией в системе управления охраной труда в ООО СК «Лидер» было разработано и внедрено Положение «О передаче и обмене информацией в рамках обеспечения охраны труда и техники безопасности».
Кроме того, к февралю 2022 года в компании были разработаны и внедрены ранее отсутствовавшие документы по охране труда.
В третье главе в заключение мероприятий по оптимизации СУОТ было внедрено Положение «О системе управления охраной труда», учитывающее все аспекты усовершенствованной системы управления охраной труда, и обеспечено ознакомление всех работников предприятия с его содержанием.
Отсутствие статистических данных о результативности оптимизированной СУОТ, обусловленное малым сроком, прошедшем с момента ее внедрения делает невозможным оценку ее экономической эффективности.
Однако, мы полагаем, что сумма расходов компании в связи с осуществлением выплат работникам вследствие несчастных случаев на производстве должна существенно снизиться, а помимо этого, планируемая на 2022 год проверка трудовой инспекции, не принесет ООО СК «Лидер» штрафов за нарушения в области охраны труда.
СУОТ разрабатывается не накануне проверок инспекционными органами, а для поддержания безопасных условий труда на рабочих местах, снижения уровня травматических повреждений работников и поддержания их здоровья.
Система управления охраной труда на предприятии — сложный организм, в котором органично функционирует множество процессов, эффективная организация которых позволяет не только минимизировать риски предприятия, связанные с возможностью возникновения несчастных случаев на производстве и промышленных аварий, но и повысить результативность деятельности предприятия в целом.
Во второй главе работы нами были разработаны и реализованы мероприятия по оптимизации системы управления охраной труда ООО СК «Лидер».
ООО СК «Лидер» - ресурсоснабжающее предприятие, расположенное в Тюменской области. Основной вид деятельности компании - теплоснабжение муниципальных предприятий г. Ханты-Мансийска и п. Междуреченский Кондинского района.
Несмотря на то, что в СК «Лидер» в той или иной мере присутствовали все необходимые элементы СУОТ, они нуждались в серьезной доработке. Основной проблемой было фактическое отсутствие идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков, что является обязательным этапом при формировании эффективной системы управления охраной труда.
Среди прочих недостатков действовавшей СУОТ можно обозначить:
• отсутствие механизма передачи и обмена информацией о существующих аспектах охраны труда и техники безопасности между органами управления, исполнителями и работниками предприятия;
• отсутствие возможности у работников предприятия принимать участие в разработке и реализации СУОТ;
• недостаточно полный объем необходимой внутренней документации, регулирующей систему управления охраной труда в ООО СК «Лидер»;
• отсутствие заинтересованности линейных руководителей и производственного персонала в реализуемых мероприятиях по охране труда.
Таким образом, основными путями совершенствования существующей СУОТ стало устранение перечисленных выше недостатков.
В первую очередь была организована работа по идентификации опасностей для персонала и промышленных рисков на предприятии. Учет, анализ, оценка рисков и разработка мер по их минимизации стали первым этапом в разработке и внедрении в ООО СК «Лидер» системы управления профессиональными рисками. Внутренний аудит профессиональных рисков спустя 2 месяца после первоначальной работы подтвердил ее эффективность.
В целях привлечения работников к участию в разработке и реализации СУОТ были осуществлены следующие мероприятия:
• создана комиссия по охране труда, в которую вошли несколько производственных рабочих и линейных руководителей;
• внедрена «Карта безопасности», основанная на предложениях работников по оптимизации охраны труда на предприятии.
• в целях повышения заинтересованности работников в соблюдении правил по охране труда и техники безопасности внедрено «Положение о системе отрывных талонов по охране труда», предусматривающее меры воздействия к работникам, нарушившим требования охраны труда;
• в целях повышения заинтересованности линейных руководителей внедрена 3-балльная оценка состояния охраны труда в подразделениях, влияющая на размер премий ответственных менеджеров.
В целях улучшения механизма передачи и обмена информацией в системе управления охраной труда в ООО СК «Лидер» было разработано и внедрено Положение «О передаче и обмене информацией в рамках обеспечения охраны труда и техники безопасности».
Кроме того, к февралю 2022 года в компании были разработаны и внедрены ранее отсутствовавшие документы по охране труда.
В третье главе в заключение мероприятий по оптимизации СУОТ было внедрено Положение «О системе управления охраной труда», учитывающее все аспекты усовершенствованной системы управления охраной труда, и обеспечено ознакомление всех работников предприятия с его содержанием.
Отсутствие статистических данных о результативности оптимизированной СУОТ, обусловленное малым сроком, прошедшем с момента ее внедрения делает невозможным оценку ее экономической эффективности.
Однако, мы полагаем, что сумма расходов компании в связи с осуществлением выплат работникам вследствие несчастных случаев на производстве должна существенно снизиться, а помимо этого, планируемая на 2022 год проверка трудовой инспекции, не принесет ООО СК «Лидер» штрафов за нарушения в области охраны труда.
