Введение 4
Глава 1. Правовое регулирование деятельности по организации игр и пари: исторический и современный аспекты 7
1.1 Понятие игр и пари в гражданском праве, их общие и отличительные
черты 7
1.2 Становление и развитие игр и пари в России 12
1.3 Правовое регулирование деятельности по организации и проведению
игр и пари в Российской Федерации 17
Глава 2. Особенности гражданско-правового регулирования организации и проведения игр и пари в Российской Федерации 24
2.1 Деятельность по организации и проведению игр и пари в РФ 24
2.2 Договор игры: существенные условия, права и обязанности сторон .... 30
2.3 Правовые последствия участия в играх и пари. Судебная практика 33
Заключение 40
Список используемой литературы 43
Замысел, определяющий сущность игр и пари зародился еще во времена Древнего Рима, выступая одновременно как способ обогащения, основанный на риске, и как вариация досуга.
Актуальность выбранной темы заключается в том, что на данный момент немалое количество людей участвуют в тех или иных видах игр и пари. В РФ получают широкое распространение букмекерские конторы, а также игры на финансовых рынках (биржевые игры). Несмотря на тот факт, что проведение игр и пари никогда не выходило из повседневной жизни некоторых категорий граждан, но до принятия части второй Гражданского кодекса Российской Федерации на законодательном уровне соответствующие вопросы не регулировались ни в СССР, ни в современной России. В последнее время предпринимались активные попытки к урегулированию вопросов игр и пари в рамках правового регулирования именно гражданского направления.
В части второй ГК РФ правовые положения, относящиеся к организации игр и пари, размещены в отдельной главе нормативного правового акта, что свидетельствует о том, что отдельные виды гражданско- правовых обязательств дополнились новым институтом.
В декабре 2006 года был подписан Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», вступивший в силу уже с 1 января 2007 года.
Данный Закон отразил не только специфику регулируемых общественных отношений, но и отразил в себе трансформацию общественных отношений, которые активно происходили в начале XX века в связи с формированием рыночной экономики в государстве. Существенные изменения в области методов государственного регулирования экономического сектора способствовали активизации игр и пари именно в рамках предпринимательской деятельности.
Появление новых видов общественных отношений явилось предпосылкой возникновения ряда теоретических трудов, в которых рассматриваются вопросы отсутствия комплексного подхода регулирования данной сферы, наличие пробелов в законодательстве, плюрализм мнений в данной области объясняется скудным объемом судебной практики по вопросам защиты интересов не только участников игр, но и их организаторов.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие по поводу организации и проведения игр и пари в Российской Федерации.
Предметом исследования станут нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в сфере организации и проведения игр и пари в РФ, судебная практика, которая сложилась в результате применения данного законодательства и научные работы ученых-правоведов по заданной тематике.
Цель данной работы заключается комплексном исследовании вопросов регулирования игр и пари, затрагивающих их организацию и проведение, а также в формулировании предложений по совершенствованию нормативных правовых актов данной области.
Исходя из поставленной цели, мы определили ряд задач:
1. Дать понятие игр и пари, выявить их общие и отличительные черты;
2. Рассмотреть путь становления и развития игр и пари в России;
3. Изучить правовое регулирование деятельности по организации и проведению игр и пари в Российской Федерации на основе нормативных правовых актах;
4. Охарактеризовать деятельность по организации и проведению игр и пари в РФ;
5. Дать гражданско-правовую характеристику договора игры;
6. Проанализировать правовые последствия участия в играх и пари на примерах судебной практики.
Нормативная правовая база работы заключает в себе Конституцию Российской Федерации, Гражданский Кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и иные нормативные правовые акты, затрагивающие тему исследования.
В основу работы легли труды таких ученых как О.В. Коваленко, Н.В. Карпович, В.А. Лебедев, Т.И. Султонова и др.
При исследовании использовались следующие методы: исторический, формально-юридический, общенаучный, сравнительный, а также методы анализа и обобщения.
Подводя итог проведенному исследованию, следует сказать, что отношения, складывающиеся в результате участия граждан в играх и пари хоть и имеют далекие корни в РФ, однако в правовом регулировании нашли свое отражение сравнительно недавно.
Природа возникающих вследствие участия граждан в играх и пари отношений имеет крайне специфичную сущность. Специфика характеризуется наличием определенных черт, которые присуще только данному виду деятельности. Такими чертами являются рискованный характер, случайность, корыстный и (или) азартный умысел и др. В теории существует немалое количество точек зрения относительно определения игр и пари. Более того на данный момент с появлением ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» мы имеем полноценное легальное определение как самих понятий «азартные игры» и «пари», так и других разновидностей данного вида деятельности. Стоит заметить, что игры и пари имеют обязательственную природу, что относит возникающие вследствие участия в них граждан правоотношения к предмету регулирования гражданского права. Основным отличием пари от игры является невозможность участников каким-либо способом влиять на результат пари, а также личное участие их в игре.
Также стоит отметить особенности правового регулирования общественных отношений, связанных с организацией игр и пари, а также участия в них граждан. И здесь специфика заключается в отношении государства к играм и пари, которое носит в целом отрицательный характер. Поэтому общее законодательное регулирование носит ограничительный характер. Соответственно сама организация игорного бизнеса находится под четким надзором государства, которое устанавливает разрешительный характер (необходимость получения лицензии) данного вида предпринимательской деятельности, а также вводит другие ограничения носящие, например, территориальный характер. Говоря об общих положениях, закрепленных в ГК РФ, то стоит отметить, что они носят исключительный характер, так как по общему правилу участники игр и пари лишены права судебной защиты своих интересов. Однако данное правило не распространяется на случаи, когда организатором лотереи, тотализаторов и иных игр является государство, муниципальное образование или лицо, действующее с их разрешения. В данном случае немалое значение приобретает и договор игры, который должен содержать в себе существенные условия и который является средством охраны гражданских прав, возникающих из участия в играх и пари. Проведенное нами исследование позволяет сделать вывод о том, что государство пытается взять данную область общественных отношений полностью под свой контроль.
Повышенный государственный контроль в области общественных отношений, складывающихся относительно участия лиц в играх и пари, закладывает и особенности их организации и проведения в РФ. Государство выдвигает четкие и достаточно жесткие требования относительно вопросов организации и проведения игр и пари. Данные требования, например, связаны в первую очередь с организационно-правовой формой юридического лица, являющегося организатором игр, возложением на организаторов обязанностей состоять в саморегулируемых организациях, а также в строгой отчетности и др.
В ходе нашего исследования мы выявили и некоторые проблемы, которое связаны с осуществлением гражданами интерактивных ставок в сети Интернет. Проблемы заключаются в огромной доле нелегальных интернет- букмекеров, а также, как следствие, потере возможных налоговых поступлений. В рамках проведенного исследования мы предложили некоторые пути решения данных проблем.
Что касается последствий участия граждан в играх и пари, то по итогам исследования мы можем сделать вывод о существующей проблеме финансовой и юридической неграмотности населения, так как люди не всегда понимают, что участие их в отдельных договорах (например, договоры о сотрудничестве между трейдером и инвестором) порождают правоотношения, вытекающие из участия в играх и пари. Впоследствии они безуспешно пытаются отстоять свои права в судебном порядке, где получают отказ, так как не учитывают отсутствие судебной защиты требований, вытекающих из данных правоотношений. Проведенный анализ судебной практики подтвердил нашу точку зрения, а также показал, что в рамках ст. 1063 ГК РФ суды в основном правильно применяют нормы закона.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что тема гражданско- правового регулирования игр и пари не теряет актуальности и по сей день в счет специфики возникающих в данной области отношений, а также сравнительно недавнего подробного законодательного регулирования данной сферы.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
