Введение 4
1. Теоретико-методологические основы административной деятельности
учреждений ФСИН России 7
1.1 Понятие, задачи и полномочия учреждений Федеральной службы
исполнения наказаний России 7
1.2 Становление и правовое регулирование отечественной системы
исполнения наказаний. Особенности службы в УИС 16
1.3 Теоретические подходы к исследованию административной
деятельности учреждений ФСИН 24
2. Исследование административной деятельности учреждений 31
ФСИН России в 2017-2019 гг 31
2.1 Краткая характеристика ФСИН России и анализ административной
деятельности в 2017-2019 гг 31
2.2 Краткая характеристика УФСИН России по республике Дагестан и
анализ административной деятельности в 2017-2019 гг 45
2.3 Оценка эффективности административной деятельности учреждений
ФСИН России 55
3. Разработка рекомендаций, направленных на повышение эффективности
административной деятельности учреждений ФСИН России 62
3.1 Проблемы и перспективы административной деятельности учреждений
ФСИН России 62
3.2 Рекомендации по повышению эффективности административной
деятельности учреждений ФСИН России 70
Заключение 73
Список используемой литературы и используемых источников 77
Приложение А Полномочия территориальных органов ФСИН России 86
Приложение Б Территориальные органы ФСИН России 89
Приложение В Структурные подразделения Центрального аппарата ФСИН
России 91
Приложение Г Следственные изоляторы ФСИН России Центрального подчинения 92
Приложение Д Воспитательные колонии ФСИН России 93
Приложение Е Исправительные центры ФСИН России и изолированные участки, функционирующие как исправительные центры 94
Приложение Ж Руководство структурных подразделений ФСИН России ... 97
Целью магистерской диссертации является повышение эффективности административной деятельности учреждений ФСИН России за счет разработки рекомендаций, направленных на её совершенствование.
Для достижения цели в работе поставлен ряд задач:
изучить теоретико-методологические основы административной деятельности учреждений ФСИН России, в том числе: понятие, задачи и полномочия учреждений ФСИН России; становление, правовое регулирование отечественной системы исполнения наказаний и особенности службы в УИС; теоретические подходы к исследованию деятельности учреждений ФСИН России;
провести исследование административной деятельности учреждений
ФСНИ России в 2017-2019 гг., в том числе: дать краткую характеристику ФСИН России и провести анализ административной деятельности в 20172019 гг; дать краткую характеристику и провести анализ деятельности УФСИН России по республике Дагестан в 2017-2019 г.; дать оценку
эффективности административной деятельности ФСИН России и УФСИН России по республике Дагестан в 2017-2019 гг.;
предложить рекомендации, направленные на повышение эффективности административной деятельности системы учреждений ФСИН России.
Объект исследования - Федеральная служба исполнения наказаний России и её территориальное подразделение Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по республике Дагестан.
Предмет исследования - административная деятельность учреждений ФСНИ России и УФСИН России по республике Дагестан.
В первом разделе изучены теоретико-методологические основы административной деятельности учреждений ФСИН России.
Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) - это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осуждённых, подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений.
Административная деятельность – один из основных видов государственной деятельности. Её цель - ресоциализация и перевоспитание осужденных, возвращение в общество правопослушных граждан.
Во втором разделе проведено исследование и анализ административной деятельности учреждений ФСНИ России в 2017-2019 гг. и УФСИН России по республике Дагестан в 2017-2019 г.
Анализ выявил, что в 2017-2019 гг. продолжалась работа: по совершенствованию законодательства в сфере исполнения
уголовных наказаний.
Анализ административной деятельности учреждений ФСИН России выявил, что общая численность лиц, находящихся в исправительных учреждениях, снизилась с 602113 человек в 2017 г. до 518391 чел. в 2019 г. Снижение общей численности лиц - досрочное освобождение осужденных.
УФСИН России по республике Дагестан является территориальным подразделением ФСИН России, имеет в своем составе Центральный аппарат в г. Махачкала с филиалами, три следственных изолятора, три исправительные колонии (ИК); одну колонию-поселение (КП); одно лечебное исправительное учреждение, одну воспитательную колонию и одну колонию-поселение. В плане исполнения административных обязанностей руководство ведет приемы по личным вопросам.
В третьем разделе разработаны следующие рекомендации:
- широкое участие общественных институтов в мониторинге административной деятельности учреждений ФСИН России с целью обеспечения соблюдения прав и свобод осужденных на уровне мировых стандартов;
- модернизация материальной базы учреждений отечественной исправительной системы;
- постоянное обучение и переподготовка персонала учреждений ФСИН России с целью соответствия их поведения принципам гуманизации.
1. Аминов В.А. Правовые методы управления. М.: МИМ ЛИНК, 2013. 291 с.
2. Бахрах Д. Н. Административное право России: учеб. 6-е изд., перераб. и доп. М., 2011. 624 с.
3. Завитова С.В., Перов С.В. Служба в уголовно-исполнительной системе как вид государственной службы. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka.rU/article/n/sluzhba-v-ugolovno-2019.
4. Итоги деятельности за 2019 год УФСИН по Дагестану [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.riadagestan.rU/news//itogi
5. История уголовно-исполнительной системы России. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://ki.fsin.su/history/.
6. Итоги деятельности УИС в 2018 году [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: //fsin.su/news/index.php
7. Капустин К.В. Проблемные вопросы административно-правовой компетенции должностных лиц учреждений и органов УИС Российской Федерации // Актуальные вопросы совершенствования российского законодательства и деятельности УИС: сборник научных трудов. - Владимир. - 2019 г.
8. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 07.02.2011 г.) // СЗ РФ. 2002. - № 1 (ч. 1).
9. Конституция РФ от 12.12.1993 (с учетом поправок от 30.12.2008 № 6- ФКЗ, № 7-ФКЗ; от 05.02.2014 № 2-ФКЗ; от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ- 2009-№ 4- Ст.445.
10. Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы России [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://fsin.su/structure/inspector/
11. Купреев С.С. Генезис понятия «административная деятельность» в юридической науке // Полицейская деятельность. - 2017. - №5. - С.16-29.
12. Купреев С.С. О понятии и содержании административной деятельности органов исполнительной власти // Административное право и процесс. - 2014. - №4. - С.27-30.
13. Международный пенитенциарный форум «Преступление, наказание, исправление» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.forum.fsin.su/o-forume/2019.
14. Мельникова Н.А. Административная деятельность учреждений
Федеральной службы исполнения наказаний: автореферат дис. канд. юр. Наук. М. 2011. - 23 с. [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http: //www.dslib. net/admin-pravo
15. Мельникова Н.А. Административная деятельность в системе функций исправительного учреждения. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka.rU/article/n/administrativnaya. 2017.
...