Введение 4
Глава 1 Определение коррупции 8
1.1 Понятия и виды коррупции в Российской Федерации 8
1.2 Отличия коррупционных преступлений от других
правонарушений 15
1.3 Понятие коррупции и современное состояние российского
антикоррупционного законодательства 22
1.4 Причины распространения и социальные последствия
коррупции в современной России 26
Глава 2 Административно-правовые средства противодействия коррупции в
Российской Федерации 32
2.1 Особенности противодействия коррупции в системе
государственной гражданской службы 32
2.2 Современное состояние, структура и динамика коррупционных
преступлений в органах государственной власти в Российской Федерации 48
2.3 Зарубежный опыт борьбы с коррупцией в системе
государственной власти 57
Глава 3 Механизмы противодействия коррупции и перспективы
борьбы с ней 66
3.1 Противодействие коррупции в России 66
3.2 Проблемы и возможности реализации антикоррупционной
политики на современном этапе 71
Заключение 76
Список используемой литературы и используемых источников 78
Проблема борьбы с коррупцией неизменно остается актуальной, поскольку человеческие слабости мало зависят от эпохи или места жительства людей. В современных сложившихся тяжелых условиях для экономики нашего государства коррупционные преступления представляют собой более высокий уровень опасности. Обострил ситуацию и появившийся в 2019 г. COVID-19, который ухудшил международные экономические процессы, что в ближайшем будущем может отразиться новым экономическим кризисом и его негативными последствиями.
В то же время в условиях распространения инфекции в нашем государстве наблюдается увеличение роста безработицы, снижение количества субъектов экономической деятельности (особо остро ситуация складывается в малом и среднем предпринимательстве), уменьшение платежеспособности населения и т. д.
В настоящее время Россия занимает 129 место в рейтинге стран по индексу восприятия коррупции, соперничая с такими странами, как Азербайджан, Габон, Малави и Мали. Этот показатель весьма негативный для такой великой державы, как Россия, что, естественно, подрывает ее международный авторитет, а также способствует нарастанию недовольства к действующей политической власти внутри государства. В настоящий момент у Российской Федерации показатель в 30 баллов, но стоит отметить, что в 2015 г. данный показатель составлял 35 баллов, то есть налицо за 6 лет ухудшение своей позиции на 5 баллов. Это свидетельствует об увеличении коррупционных деяний в государстве, а также о неэффективной деятельности государственных органов России в данной сфере [29].
В 2020 году рассматривается порядка 16 тысяч уголовных дел по статье «Коррупция», фигурантами которых стали 7 тысяч человек, взыскано 2,3 млрд. рублей по линии борьбы с коррупцией. За цифрами скрывается моральная прочность коррупции. Это происходит от того, что патриотизм находится в конфликте с меркантильной идеей, доминирующей в головах людей.
Сегодня тема противодействия коррупции находится в центре общественного внимания, не сходит с повестки дня Президента РФ. Коррупция не только кардинально сдерживает социально-экономическое развитие России, мешает реализации национальных проектов, но и препятствует дальнейшей интеграции российской экономики в глобальную интеграцию, ухудшает имидж России за рубежом. Представляет собой серьезную угрозу функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенству закона и подрывает доверие населения к власти, существенно замедляет экономическое развитие субъектов Российской Федерации.
Коррупции способствуют политическая нестабильность, неразвитость и несовершенство законодательства, неэффективность институтов власти, слабость институтов гражданского общества и отсутствие прочных демократических традиций.
Все вышесказанное подтверждает актуальность исследования, так как современной тенденцией всего мира можно считать динамический рост и совершенствование форм проявления коррупции, учитывая ее развитие и адаптацию к постоянно меняющимся условиям социально-экономического и политического характера.
Степень научной разработанности
Правомерно отметить, что в России и мире в целом по проблемам коррупции и мерам по противодействию ей имеется обширная отечественная и зарубежная документация, и научная литература. Меры по борьбе с коррупцией, в том числе ее профилактике, в той или иной степени реализуются всеми странами. Но различные аспекты и направления ее профилактики развиты в разных государствах по-разному. Это обуславливает необходимость изучения опыта разных государств. Отечественная современная научная литература дает массу определений коррупции, которую рассматривают с социальной, правовой, политической стороны. Исследование вопросов коррупции раскрыты в работах М. Г. Терехова, М. Ю. Большакова, И. Л. Арзуманяна, А. В. Каляшина, С. Н. Чаннова, И. М. Гальперина, Б. Н. Ондар, А. А. Гришковец, Д. Б. Колбасова, О. В. Кириловского, Б. В. Волженкина, Л. Д. Гаухмана.
Вопросы профилактики коррупции в зарубежных государствах исследовались в трудах Ф. В. Готыжевой, В. П. Кузьмина, О. М. Плывч, Н. С. Тутова. Проблематику коррупции в системе государственного управления исследовали такие ученые, как М. Гроссман, С. Коткина, Дж. Най, Д. Порт, С. Роуз-Аккерман, А. Шайо и др.
Таким образом, можно говорить о том, что в отечественной и зарубежной науке создана определенная база для дальнейшего углубленного исследования проблем противодействия коррупции, так как практика проявления коррупции не является достаточно разработанной.
Объект исследования: коррупция как общественно-опасное явление, ее сущность, содержание и формы проявления в жизнедеятельности современного общества.
Предмет исследования: социально-политические проблемы преодоления коррупции в Российской Федерации.
Цель исследования заключается в разработке рекомендации по реализации механизма противодействия коррупции в Российской Федерации на основе изучения теоретических основ и анализа практики правоприменения в сфере антикоррупционной политики.
Задачи исследования:
1) провести комплексный теоретический анализ понятия «коррупция» и рассмотреть видовые признаки;
2) выявить отличия коррупционных преступлений от других правонарушений;
3) рассмотреть современное состояние российского
антикоррупционного законодательства;
4) охарактеризовать распространение и социальные последствия коррупции в современной России;
5) изучить особенности противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы;
6) проанализировать современное состояние, структуру и динамику коррупционных преступлений в органах государственной власти в Российской Федерации;
7) рассмотреть опыт зарубежных стран по борьбе с коррупцией в системе государственной власти;
8) охарактеризовать деятельность государственных органов по предупреждению коррупции в сфере государственного управления в Российской Федерации;
9) выявить проблемы и рассмотреть возможности реализации антикоррупционной политики на современном этапе.
Методы исследования
Методологическую основу исследования составляет: метода анализа и синтеза, дедукции, индукции и обобщения, системный подход.
Структура работы
Дипломная работа структурирована в соответствии с поставленными целью и задачами исследования и включает: введение, три главы, заключение и список используемых источников.
Сегодня коррупция проникла во все сферы государственного и местного управления. Специфика, масштабы и динамика коррупции являются следствием политических, социальных и экономических проблем всей страны. Рост коррупции приводит к дальнейшему ослаблению институтов на всех уровнях управления, отсутствию доверия со стороны граждан, а также создает социальную пассивность в людях. В большинстве случаев коррупция наносит прямой экономический ущерб, как человеку, так и обществу и государству в целом.
Коррупционное нарушение, совершенное каким - либо федеральным лицом приводит как по цепочке серию преступлений на более низших уровнях. Противодействие коррупции это задача, которая должна решаться одновременно, и согласовано на всех уровнях муниципального и государственного управления. Сегодня необходимо усилить деятельность государства в этой области. Поэтому целесообразно принимать эффективные меры по борьбе с коррупцией:
- знакомить массы с антиобщественным характером коррупции и ее последствий для всей страны;
- применять административные стандарты в работе органов власти;
- следить за соблюдением прав и обязанностей государственных органов и администраций;
- изучить государственные органы на предмет коррупции и вовремя наказать их за нарушение административных норм (это может включать в себя: строгий порядок отбора персонала);
- обеспечение разумного и стабильного вознаграждения государственных служащих за их работу;
- обеспечить независимость средств массовой информации;
- ужесточить контроль за решением вопросов, которые содержаться в обращениях граждан и юридических лиц.
Значительный эффект к формированию нетерпимости к коррупции в обществе дает создание и показ различных документальных и художественных фильмов, в которых бы показывалась негативные последствия коррупции в обществе и государстве. Большое значение имеет совершенствование антикоррупционного образования, с точки зрения улучшения мировоззрения в обществе.
Необходимо улучшать правовую грамотность населения, формировать гражданское общество с нетерпимостью к коррупции, давать знания населению о способах борьбы и защиты, когда их вынуждают совершать коррупционные преступления. Необходимо улучшать качество образования в учебных учреждениях, где готовят будущих специалистов в органы муниципального и государственного управления.
Решение вышеописанных задач позволит сформировать в общественном сознании нетерпимость к коррупции, будет способствовать совершенствованию демократических институтов, улучшать социально - экономически фон в стране. В современных условиях развития социально - экономических отношений актуальной задачей является выработка решений по противодействую коррупции на различных ее уровнях.
Для успешного противодействия коррупции необходимо дальше совершенствовать антикоррупционное образование, формировать негативное отношение к коррупции в общественном сознании, разрабатывать инструменты для защиты населения от коррупции, осуществлять жесткий контроль на различных уровнях управления.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
