Введение 4
1 Теоретические основы управления муниципальными предприятиями 6
1.1 Муниципальное предприятие как объект управления 6
1.2 Направления совершенствования управления муниципальными
предприятиями 19
2 Оценка эффективности управления МУП «ЖКХ Советского района г.
Ростов-на-Дону» 26
2.1 Организационно-экономическая характеристика МУП «ЖКХ Советского
района г. Ростов-на-Дону» 26
2.2 Анализ управления муниципальным предприятием 34
3 Разработка мероприятий по совершенствованию управления МУП «ЖКХ
Советского района г. Ростов-на-Дону» 44
3.1 Мероприятия по совершенствованию управления предприятием 44
3.2 Расчет экономической эффективности предлагаемых мероприятий 48
Заключение 53
Библиографический список 55
Приложения
На сегодняшний день, в условиях высокой динамики развития современных рыночных отношений, особое значение приобретает вопрос повышения конкурентоспособности и долгосрочного устойчивого развития предприятий, решение которой возможно исключительно при эффективной организации управления. Наиболее актуальна данная проблема в сфере муниципальных предприятий - хозяйствующих субъектов, обладающих правами юридического лица, осуществляющих производство и реализацию продукции/услуг посредством использования муниципального имущества.
Муниципальные предприятия оказывают существенное влияние на систему жизнеобеспечения городов, т. к. результативность их функционирования во многом определяет качество жизни населения муниципальных образований, в связи с чем возрастает значение совершенствования методических подходов к управлению муниципальными предприятиями с целью повышения эффективности их функционирования, что обосновывает актуальность темы настоящей бакалаврской работы.
Теоретические аспекты функционирования муниципальных предприятий раскрыты в работах И.А. Василенко, Ю.В. Гимазовой, ,Я.Я Кайль, А.Н. Митина и др. Вопросам специфики управления муниципальными предприятиями посвящены исследования В.Б. Зотова, В.,В Иванова, В.Г. Игнатова, В.П. Орешина и т.д.
Цель работы заключается в разработке мероприятий по совершенствованию управления МУП «ЖКХ Советского района г. Ростов - на-Дону».
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- исследовать теоретические основы управления муниципальными предприятиями;
- дать организационно-экономическую характеристику МУП «ЖКХ Советского района г. Ростов-на-Дону»;
- проанализировать систему управления МУП «ЖКХ Советского района г. Ростов-на-Дону»;
- разработать мероприятия по совершенствованию управления МУП «ЖКХ Советского района г. Ростов-на-Дону».
Объектом исследования выступает предприятие МУП «ЖКХ Советского района г. Ростов-на-Дону», основным видом деятельности которого является управление процессом эксплуатации жилого и нежилого фонда, предметом исследования - система управления предприятием.
Методологическую базу анализа составила учебная и научная литература по государственному и муниципальному управлению, менеджменту, экономике предприятия; статьи и публикации в периодических изданиях по соответствующей тематике; нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность предприятий в данной сфере.
В качестве теоретической базы работы были использованы труды отечественных и зарубежных ученых в области управления муниципальными предприятиями.
В качестве информационной базы использованы данные отчетных документов МУП «ЖКХ Советского района г. Ростов-на-Дону» за 2014-2016 г.г.
Практическая значимость данной работы заключается в разработке мероприятий по совершенствованию управления МУП «ЖКХ Советского района г. Ростов-на-Дону», которые могут быть реализованы специалистами муниципальных предприятий.
Бакалаврская работа состоит из ведения, трех разделов, заключения, библиографического списка и двух приложений.
На сегодняшний день деятельность значительного числа муниципальных унитарных характеризуется кризисным экономическим положением, что обусловливает особое внимание органов местного самоуправления и государственной власти. При этом в наибольшей степени данный вопрос касается предприятий сферы жилищно-коммунального хозяйства, функционирование которых оказывает существенное влияние на качество жизни населения. Приведенные факты обосновывают необходимость разработки и внедрения мероприятий, направленных на совершенствование управления муниципальными предприятиями в целях повышения общей эффективности их деятельность, что обусловил актуальность выбранной темы бакалаврской работы.
В первом разделе бакалаврской работы рассмотрены теоретические основы управления муниципальными предприятиями, в частности:
- определена сущность муниципального предприятия;
- перечислены преимущества и недостатки создания муниципальных предприятий;
- установлена правовая основа функционирования муниципальных предприятий;
- обозначены ключевые функции органов местного самоуправления по отношению к муниципальному предприятию;
- представлены функциональные подсистемы системы управления муниципальным предприятием;
- выявлены основные проблемы управления муниципальными предприятиями;
- обозначены возможные направления совершенствования управления деятельностью муниципальных предприятий.
Во втором разделе работы представлена организационно - экономическая характеристика МУП «ЖКХ Советского района г. Ростов -на- Дону» и проанализированы основные экономические показатели функционирования предприятия, в процессе чего была выявлена отрицательная динамика выручки, прибыли, рентабельности услуг и продаж, затрат на рубль выручки, производительности труда работников. Также в данном разделе исследована организация управления предприятием, что позволило определить значительное влияние на управление МУП «ЖКХ Советского района г. Ростов-на-Дону» таких факторов, как уровень информатизации (в частности, низкая степень интеграции деятельности подразделений посредством информационных технологий), а также качественные характеристики административно-управленческого персонала (в частности, недостаточный уровень квалификации руководящего состава и выявленное дублирование функций). Немаловажным для организации управления предприятием является значение степени технической оснащенности компании и влияния внешний факторов (изменение законодательства, повышение конкуренции, действия субъектов внешней среды).
С целью устранения указанных проблем в третьем разделе бакалаврской работы предложены следующие рекомендации:
1. внедрение специализированной информационной системы управленческого учета «WA: Финансист»;
2. направление на курсы повышения квалификации главного инженера в ГАОУ КК "Кубанский учебный центр ЖКХ" по программе «Управление муниципальными предприятиями в сфере ЖКХ».
Реализация предложенных мероприятий, согласно произведенным расчетам, предполагает получение общей экономии в сумме 1134,43 тыс. руб. и годового экономического эффекта, составляющего 1039,53 тыс. руб., что обусловливает целесообразность внедрения данных рекомендаций. Следовательно, цель работы достигнута, поставленные задачи решены.
1. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Части 1-4 [Электронный ресурс] : федер. закон от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ : (с изм. и доп. от 28.12.2016 г.) // КонсультантПлюс : справ. правовая система. - Версия Проф. - Электрон. дан. - М., 2017.
2. Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российский Федерации» от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ (действующая редакция).
3. Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ (с изменениями от 08.12.2003 г., 18.12.2006 г., 24.07.2007 г., 01.12.2007 г., 03.12.2012 г., 23.05.2016 г.).
4. Акулич, И.Л. Маркетинг : учебник / И.Л. Акулич. - 6-е изд., испр. - Мн.: 2014. - 511 с.
5. Ансофф И. Стратегический менеджмент. Классическое издание. - СПб.: Питер, 2013. - 344 с.
6. Арсеньев Ю.Н., Шелобаев С.И., Давыдова Т.Ю. Управление персоналом: Модели управления. - М.: ЮНИТИ, 2014. - 287 с.
7. Балдин, К.В. Информационные системы в экономике: Учебное пособие / К.В. Балдин. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 218 с.
8. Бланк, И.А. Менеджмент [Текст]: учебный курс / И.А. Бланк. Киев: Ника-Центр Эльга, 2015. - 680 с.
9. Блэйк Р.Р., Мутон Д.С. Научные методы управления / Р.Р., Блэйк, Д.С. Мутон [пер. с англ. И. Ющенко]. - Киев: Высшая школа, 2013. - 274 с.
10. Бухалков, М.И. Планирование на предприятии: Учебник / М.И. Бухалков. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 411 с.
11. Василенко И. А. Государственное и муниципальное управление : Учебник / И.А. Василенко. - М.: Юрайт, 2013. - 496 с.
12. Виханский, О.С. Менеджмент: учеб. для студ. вузов, обуч. по экон. спец. и по направлению 521600 Экономика / О.С.Виханский, А.И.Наумов. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономистъ, 2014. - 669 с.
13. Гаврилова, А.Н. Финансы организаций (предприятий): учебное пособие для Вузов / А.Н. Гаврилова, А.А. Попов. - М.: Проспект, КноРус, 2015. - 597 с.
14. Гамаюнов Б. П., Дятлова Г. Н. Маркетинг и продажа услуг : учебник / Б.П. Гамаюнов, Г.Н, Дятлова. - М.: Феникс, 2014. - 416 с.
15. Герасимов, Б.И. Основы логистики / Б.И. Герасимов, В.В. Жариков, В.Д. Жариков. - М.: ИНФРА-М, 2014. - 304 с.
16. Гимазова Ю. В. Государственное и муниципальное управление : Учебник / Ю.В. Гимазова. - М.: Юрайт - Москва, 2014. - 464 с.
17. Гомонко Э.А., Тарасова Т.С. Управление затратами на предприятии: Учебник. - М.: КНОРУС, 2012. - 320 с.
18. Горфинкель, В.Я. Экономика предприятия / В.Я. Горфинкель. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 663 с.
19. Данелян, Т.Я. Экономические информационные системы (ЭИС) предприятий и организаций: Монография. / Т.Я. Данелян. - М.: ЮНИТИ, 2015. - 284 с.
20. Дрогомирецкий, И.И. Планирование на предприятии. Конспект лекций / И.И. Дрогомирецкий, Е.Л. Кантор, Г.А. Маховикова. - Люберцы: Юрайт, 2015. - 140 с.
21. Егоршин А. П. Управление персоналом: Учебник для вузов. - 4-е изд., испр. - Н. Новгород: НИМБ, 2013. - 720 с.
22. Зотов В. Б. Система муниципального управления : учебник для студентов вузов. - СПб. - М. - Н. Новгород - Воронеж : Питер, 2008. - 611 с.
23. Иванов В. В. Муниципальное управление : справочное пособие. - М. : ИНФРА-М, 2013. - 717 с.
24. Иванов В. В.Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий. - М. : ИНФРА-М, 2010. - 382 с.
25. Игнатов В. Г. Государственное и муниципальное управление в России : теория и организация : учебное пособие. - Ростов н/Д. : МарТ : Феникс, 2014. - 382 с.
26. Кабашов С. Ю. Местное самоуправление в Российской
Федерации : учебное пособие. - М. : Флинта : Наука, 2015. - 351 с.
27. Кайль Я. Я. Система государственного и муниципального управления : учебное пособие для студентов всех форм обучения. - Ростов н/Д. - Волгоград : Феникс : Издательство ВолГУ, 2014. - 362 с.
28. Кибанов, А.Я. Управление персоналом организации: учебник / А.Я. Кибанов. - 4-е изд., доп. и перераб. - М. : ИНФРА-М., 2013. - 695 с.
29. Когденко В.Г. Экономический анализ: Учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», «Финансы и кредит», «Мировая экономика» и «Налоги и налогообложение» / В.Г. Когденко. - М.: Юнити-Дана, 201. - 392 с.
30. Лахметкина, Н. И. Инвестиционная стратегия предприятия : учеб. пособие / Н. И. Лахметкина. - 6-е изд., стер. - М. : КНОРУС, 201. - 230 с.
31. Мазурова, И. И. Анализ эффективности деятельности предприятия : учеб. пособие / И.И. Мазурова, Н.П. Белозерова, Т.М. Леонова, М.М. Подшивалова . - СПб. - Изд-во СПбГУЭФ, 2012. - 113 с.
32. Митин А. Н.Системные основы государственного и муниципального управления : учебное пособие. - Екатеринбург : УрГЮА, 2013. - 274 с.
33. Моисеев А. Д. Муниципальное управление : учебное пособие для студентов высших учебных заведений. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2014. - 159 с.
34. Монастырский Г.Л. Теория организации : учебник учебное пособие / Г.Л. Монастырский. - Т: Экон. мнение. 201. - 319 с.
35. Наумов С. Ю. Основы организации муниципального управления.
- М. : Форум, 2014. - 351 с.
36. Наумов С. Ю. Теория государственного и муниципального управления. - М. : ФОРУМ, 2014. - 319 с.
37. Организация и нормирование труда в современном производственном менеджменте : Учебник / С. В. Глубокий, И. В. Борисевич.
- Минск: Издательство Гревцова, 2014. - 317 с.
38. Орешин В. П. Система государственного и муниципального управления : учебное пособие. - М. : ИНФРА-М, 2013. - 320 с.
39. Парахина В. Н. Муниципальное управление : учебное пособие. - М. : Кнорус, 2010. - 493 с.
40. Производственный и операционный менеджмент: [перевод с английского] / Ричард Б. Чейз, Ф. Роберт Джейкобз, Николас Дж. Аквилано.
- Москва Вильямс, 2013. - 1169 с.
41. Радченко А. И. Основы государственного и муниципального управления : системный подход : учебник для высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Государственное и муниципальное управление". - М. - Ростов н/Д : МарТ, 2013. - 605 с.
42. Савкина, Р.В. Планирование на предприятии: Учебник для бакалавров / Р.В. Савкина. - М.: Дашков и К, 2015. - 320 с.
43. Самойлович В.Г., Телушкина Е.К. Экономика предприятия : учебное пособие / В.Г. Самойлович, Е.К. Телушкин. - М.: Академия, 2015. - 224 с.
44. Скрынникова, И. А. Маркетинг в сфере услуг / И.А. Скрынникова. - Москва: Огни, 2015. - 208 с.
45. Теоретические основы производственного менеджмента: учебное пособие / Ф. И. Парамонов, Ю. М. Солдак. - Москва: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2013. - 279 с.
46. Шеремет, А.Д.Комплексный экономический анализ деятельности организации. Учеб. Пособие / А. Д. Шеремет. - М.: ИНФРА-М, 2014. - 480 с.
47. Экономика и статистика фирм: Учебник для вузов / Под ред. С.Д. Ильенковой - 3-е изд., переработанное и дополненное. - М.: Финансы и статистика, 2015. - 235.
48. Экономика предприятия : учебное пособие / Под ред. А.Е. Карлика, М.Л. Шухгалтер. - СПб.: Питер, 2015. - 464 с.
49. Экономическая оценка инвестиций : учебник / под ред. М. И. Римера. - 4-е изд., перераб. и доп. - СПб. : Питер, 2013. - 425 с.
50. Янковский К. П. Инвестиции: Учебное пособие. — СПб.: Питер, 2014 г. — 368 с.