Управление собственностью муниципальных образований представляет целенаправленное воздействие органов местного самоуправления наделённых полномочиями по принятию решений в области планирования, организации и контроля использования объектов, находящихся в муниципальной собственности в соответствии с целями и задачами функционирования территориального образования как социально-экономической системы.
Полномочия органов местного самоуправления являются выражением суверенитета населения в имущественной сфере и ограничиваются управлением муниципальным имуществом.
Уровень социально-экономического развития муниципальных образований в значительной степени зависит от уровня компетентности органов власти, заключающегося в способности осуществления активной, последовательной, ответственной управленческой деятельности.
Эффективность и качество такой деятельности во многом предопределяют применяемые управленческие методы (метод управления - совокупность средств, приёмов, способов целенаправленного воздействия на управленческие структуры и подразделения с целью достижения поставленных задач).
Устойчивой тенденцией развития муниципальных образований на современном этапе является ускорение динамики смены социально-экономической ситуации, связанной с институализацией рыночных отношений. Аналогично изменениям в деятельности любых коммерческих структур (развитие технологий производства, внедрение инноваций, появление новых товаров и услуг), в работе органов власти меняются обстоятельства их функционирования - цели, задачи, функции деятельности, приоритеты развития, финансовая и правовая среда, принципы взаимодействия разных уровней государственной власти, общество в целом.
Особенно отчётливо происходящие процессы видны на примере муниципальных образований, где изменяющиеся факторы внутренней и внешней среды меняют сами условия социально -экономического развития.
Процессы приватизации и разгосударствления разрушают монополию муниципальных служб на предоставление услуг населению и бизнесу (например, эксплуатация жилья, уборка мусора, строительство дорог, услуги связи и т. д.). Управленческие методы, являясь важнейшим элементом в механизме использования объективных рыночных законов, должны соответствовать происходящим изменениям, своевременно реагируя на них.
Деятельность органов власти становится всё больше связанной с частными структурами, вследствие чего появляется необходимость в смене базовой муниципальной модели управления, не отвечающей новым условиям социально-экономического развития. Решение новых задач требует перехода от традиционной административной управленческой модели к модели ориентированной на достижение результата. Традиционная управленческая система постепенно замещается новой, в которой присутствует ряд элементов рыночных механизмов, а население и коммерческие структуры всё в большей мере рассматриваются как потребители услуг и клиенты, в связи, с чем деятельность органов власти рассматривается с позиции удовлетворения конкретных запросов и потребностей. Залогом успешной работы учреждений и организаций становится реализация дополнительных функций, развивающих новые виды обслуживания, увеличивающих результат. В таких условиях требуются специалисты нового типа, сочетающие административные и предпринимательские навыки.
Применение новых управленческих методов становится все более актуальным по мере увеличения темпов развития. Попытки значительной части управленческого аппарата решать принципиально новые социально-экономические задачи без применения современных подходов приводят к дальнейшему осложнению ситуации и недопустимы.
Наличие ряда проблем, обуславливает необходимость поиска новых подходов к управлению муниципальной собственностью, стратегическую цель которого, можно определить, как повышение социально-экономической эффективности её использования.
Целью исследования в работе являлась разработка мероприятий в деятельности отдела недвижимости и земельных отношений Администрации Октябрьского района города Красноярска по совершенствованию управления муниципальной собственностью.
По результатам исследования были сделаны следующие выводы.
Социально-экономическое развитие Октябрьского района города Красноярска - это сбалансирование социально-экономических факторов функционирования местного самоуправления, пропорциональное развитие материального производства и социальной инфраструктуры, налаживание отношений с иными территориями, взаимодействие с властями всех уровней.
Социально-экономическое развитие Октябрьского района города Красноярска должно быть комплексным, ориентированным на наличии собственных ресурсов и поддержании их на должном уровне, а также не должно вредить жизни будущих поколений.
Социально-экономическое развитие управления муниципальной собственностью - это сложный и трудоемкий процесс, состоящий из множества этапов: аналитической работы по определению всех внутренних и внешних факторов, влияющих на развитие муниципального образования с последующим выявлением проблем в текущем развитии, которые лягут в основу стратегических целей; прогноз развития муниципального образования; разработка стратегии развития муниципалитета; выстраивание в соответствии со стратегическими целями программ развития и осуществление контроля за ходом их реализации.
На уровне муниципального образования программно-целевой метод проявляется в разработке и реализации муниципальных программ социально-экономического развития, которые являются инструментами реализации стратегии развития территории, направленные на решение конкретных проблем муниципалитета.
Использование программно-целевого метода при управлении муниципальной собственностью предполагает разработку прогнозно - аналитического документа (программы), содержащего систему представлений о стратегических целях, важнейших направлениях и приоритетах развития муниципальной собственности, совокупность увязанных по ресурсам, исполнителям и сроком мероприятий, направленных на достижение намеченных целей и средства реализации указанных целей.
При управлении муниципальной собственностью в регионах РФ, приоритетной стороной развития использования муниципальной собственности является внедрение и использование в работе специализированного программного обеспечения, автоматизирующего деятельность органов местного самоуправления в сфере управления муниципальным имуществом.
Среди выявленных проблем в деятельности отдела недвижимости и земельных отношений Администрации Октябрьского района города Красноярска наряду с синхронизацией деятельности по времени, внутренним административным процедурам, процедурам межведомственного взаимодействия, необходимо коренным образом повысить существующий процесс управления муниципальной собственностью, а именно внедрить в деятельность специализированный программный комплекс обеспечивающий автоматизацию процессов управления муниципальной собственностью Октябрьского района города Красноярска.
С целью повышения эффективности и качества управления муниципальной собственностью Октябрьского района города Красноярска, автором разработана программа «Внедрение Единой автоматизированной информационной системы в деятельность отдела недвижимости и земельных отношений Администрации Октябрьского района города Красноярска с целью повышения качества управления муниципальной собственностью на 2017 - 2018 годы».
Осуществление мероприятий ведомственной программы продолжит реализацию государственной политики по информатизации на территории Октябрьского района города Красноярска, будет способствовать совершенствованию системы управления муниципальной собственностью Октябрьского района города Красноярска.
Расчёт эффективности мероприятий программы «Внедрение Единой автоматизированной информационной системы в деятельность отдела недвижимости и земельных отношений Администрации Октябрьского района города Красноярска с целью повышения качества управления муниципальной собственностью на 2017 - 2018 годы» показал результат 92,5 %, что позволяет считать проект эффективным.

Купить