Конституционный статус органов государственной власти - это совокупность прав и обязанностей, которые регулируют место органа государственной власти в единой публичной системе органов власти.
Образование органа государственной власти происходит в порядке, который установлен Конституцией Российской Федерации и другими законами. Органу государственной власти отведено свое законное место в системе органов государственной власти Российской Федерации.
Орган государственной власти является звеном государственного аппарата, наделенным властными полномочиями, материальными и финансовыми средствами, обладает структурой, которая определена законом, может действовать в определенной сфере общественно-правовой жизни.
12 декабря 1993 года была принята ныне действующая Конституция Российской Федерации, нормы которой определили и закрепили федеративное устройство, республиканскую форму правления, определили структуру публичной власти, а также отношения между федеральными, региональными и муниципальными органами (органами местного самоуправления) в Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации на передний план выводит принцип разделения властей, который не был в полной мере свойственен историческому российскому политическому строю в советский и дореволюционный период.
Конституционно-правовое регулирование органов государственной власти в Российской Федерации основывается на общественно-правовых отношениях, которые обладают публичным характером. Методом правового регулирования конституционно-правового положения органов
государственной власти в Российской Федерации является совокупность приемов, способов регулирования общественных отношений, составляющих предмет конституционного права.
Орган государственной власти по своей сути является самостоятельным элементом государственного механизма, деятельность и порядок образования которого строго регламентированы российскими законами, а реализация полномочий осуществляется согласно нормам и принципами, которые являются общепризнанными.
В качестве основного закона в России действует Конституция Российской Федерации. Поэтому содержание других законов, документов не должно вступать в противоречие с положениями Конституции Российской Федерации. В структуру нормативно-правовой базы организации и деятельности органов государственной власти входят федеральные законы, конституции (уставы) субъектов Российской Федерации, законы субъектов Российской Федерации, подзаконные нормативно-правовые акты, принятые на федеральном и региональном уровнях.
Нормативно-правовая база, при помощи которой структурируется и функционирует система органов государственной власти основана на соблюдении принципа приоритетности одних законов и необходимости согласования с ними других, но это не подразумевает, что региональные законы являются менее важными, нежели Конституция Российской Федерации, по той причине, что именно их можно назвать в качестве основы для работы региональных органов государственной власти.
Таким образом, нормативные акты, при помощи которых происходит регулирование конституционно-правового статуса государственных органов можно разделить на законы, принимаемые законодательными органами и подзаконные акты, как официальные документы, издаваемые государственными органами в пределах их компетенции, на основе ранее изданных законов.
Актуальной проблемой в системе государственных органов является разграничение полномочий федеральных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации (регионов), входящих в состав Российской Федерации. Предметы ведения и полномочия данных органов определяются на основании закона или соглашения, заключенного между Российской Федерацией и ее субъектом или субъектами. При заключении вышеуказанных соглашений время от времени могут возникать различные проблемы в плане их эффективности. В прошлом, в некоторых случаях определение полномочий по таким соглашениям было несовместимо с федеральным законодательством Российской Федерации, не было процедуры, с помощью которой эти соглашения могли бы быть совместимы с существующим законодательством. В настоящее время Конституционный Суд Российской Федерации занимает все более активную позицию по трактовке отечественного законодательства, тем самым, нивелируя возможные противоречия.
В этом случае логичным выводом является то, что договорные отношения по разграничению формирующихся полномочий между Российской Федерации и субъектами Российской Федерации необходимо систематически развивать и реформировать.
Для нормального сотрудничества федерального центра с регионами на договорной основе необходимо принять федеральный закон, регулирующий действие договоров и соглашений, связанных с определением полномочий. Этот существенно важный и необходимый закон должен детально регулировать примерные перечни полномочий и предметы ведения, вопросы компетенции, а также срок действия этих договоров и соглашений, причины продления вышеупомянутых документов и другие критерии, связанные с определением и разграничением полномочий.
В целях разрешения проблем взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления необходимо принять меры по совершенствованию законодательной базы (в том числе в бюджетной, налоговой сферах), повысить уровень кадрового состава муниципальных служащих, а также максимально нивелировать коррупциогенные факторы и конфликты интересов во взаимоотношениях органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
С приданием конституционного статуса Государственному Совету Российской Федерации, после внесения изменений в Конституцию Российской Федерации в 2020 году, можно говорить о начале более структурированной и целенаправленной работы по кодификации и упрочнению взаимоотношений между Российской Федерацией и ее субъектами.

Купить