Введение 4
Термины и определения 8
Перечень сокращений и обозначений 10
1 Теоретические основы производственного экологического контроля
(ПЭК) и его методологического обеспечения
1.1 Понятие и виды экологического контроля 12
1.2 Нормативно-правовое регулирование и организация
производственного экологического контроля
1.3 Подготовка отчетности о выполнении мероприятий по охране
окружающей среды
1.4 Экологические аспекты при выполнении строительно-
монтажных работ нефтегазовых комплексов
2 Организация и проведение производственного экологического
контроля в КНХИСК7 33
2.1 Характеристика деятельности КНХИСК7 33
2.2 Программа производственного экологического контроля
КНХИСК7 41
2.3 Результаты проведения производственного экологического
контроля в КНХИСК7
2.4 Проблемы производственного экологического контроля в
КНХИСК7
3 Повышение эффективности производственного экологического контроля в КНХИСК7 57
3.1 Предложения по изменению программы производственного
экологического контроля в КНХИСК7
3.2 Расчет затрат на проведение производственного экологического контроля
Заключение 79
Список использованных источников 82
Приложение А Программа производственного экологического контроля 86
Приложение Б Положение о производственном экологическом контроле 109
Приложение В Дорожная карта движения отходов 120
Приложение Г Отчет по охране окружающей среды 121
В настоящее время проблемы природопользования и экологической безопасности входят в список приоритетных для государств и общества. Экологический контроль занимает особое место в обеспечении защиты окружающей среды. Актуальность и научная значимость настоящего исследования обусловлена необходимостью снижения уровня негативного воздействия на окружающую среду посредством внедрения мероприятий организационно-технического характера, не прибегая при этом к значительным экономическим затратам.
Объект исследования: производственный экологический контроль, реализуемый в Филиале ООО «Китайская национальная химическая инженерная и строительная корпорация севен» КНР в г. Омск.
Предмет исследования: механизмы планирования и реализации производственного экологического контроля в Филиале ООО «Китайская национальная химическая инженерная и строительная корпорация севен» КНР в г. Омск.
Цель исследования: совершенствование процесса реализации производственного экологического контроля путем внедрения дополнительных организационно-технических экологических мероприятий в Филиале ООО «Китайская национальная химическая инженерная и строительная корпорация севен» КНР в г. Омск.
Гипотеза исследования состоит в том, что программу производственного экологического контроля Филиала ООО «Китайская национальная химическая инженерная и строительная корпорация севен» КНР в г. Омск можно усовершенствовать, если реализовать дополнительные мероприятия в области охраны окружающей среды, что в результате поможет снизить негативное воздействие на экологию от деятельности компании.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- проанализировать требования законодательства по направлению организации и реализации производственного экологического контроля,
- проанализировать воздействие деятельности Филиала ООО «Китайская национальная химическая инженерная и строительная корпорация севен» КНР в г. Омск на окружающую среду,
- оценить эффективность существующего производственного экологического контроля на предприятии,
- разработать предложения по совершенствованию программы производственного экологического контроля Филиала ООО «Китайская национальная химическая инженерная и строительная корпорация севен» КНР в г. Омск,
- оценить эколого-экономическую эффективность от реализации предложенных мероприятий и сделать выводы по результатам исследования.
Теоретико-методологическую основу исследования составили научные труда Бринчук М. М., Боголюбова С. А., Ламиховой М. В., Дохныч А. Д., Слепенковой О.А.
Базовыми для настоящего исследования явились также законодательные и нормативные документы:
- Федеральный Закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ,
- Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ,
- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской
Федерации от 28 февраля 2018 г. № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля»,
- ISO 14001:2015 Environmental management systems,
_ ИТС 22.1-2016 Общие принципы Производственного Экологического контроля и его метрологического обеспечения.
Методы исследования: анализ законодательства, нормативной базы, имеющихся внутренних документов компании, обобщение информации, наблюдение, описание, оценка эффективности.
Опытно-экспериментальной базой исследования является объект «Площадка № 65» (строительная площадка) проекта «Строительство производства катализаторов», где Филиал ООО «Китайская национальная химическая инженерная и строительная корпорация севен» КНР в г. Омск выполняет комплекс строительно-монтажных работ.
Научная новизна исследования заключается в разработке проактивных организационно-технических мероприятий, позволяющих повысить эффективность производственного экологического контроля Филиала ООО «Китайская национальная химическая инженерная и строительная корпорация севен» КНР в г. Омск.
Теоретическая значимость исследования заключается в анализе изменений в экологическом законодательстве за последние 2 года.
Практическая значимость исследования: разработанные предложения по совершенствованию программы производственного экологического контроля позволят уменьшить негативное влияние на окружающую среду, оказываемое Филиалом ООО «Китайская национальная химическая инженерная и строительная корпорация севен» КНР в г. Омск, а также компаниям, занимающимся аналогичной деятельностью.
Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечивались:
- реализацией предложений по совершенствованию программы производственного экологического контроля на практике,
- анализом эколого-экономической эффективности разработанных мероприятий.
Личное участие автора состоит в определении цели работы, постановке и решении задач, выборе объекта и предмета исследования, а также в поиске, сборе, обработке необходимой информации, которая сформировала базу исследования. Полученные и описанные результаты исследования, а также выводы диссертационной работы являются результатом самостоятельного исследования и вносят вклад в решение актуальных вопросов.
Апробация и внедрение результатов работы велись в течение всего исследования. Его результаты докладывались XLVI региональной студенческой научно-практической конференций «Молодежь третьего тысячелетия».
На защиту выносится положение о том, что реализация организационно - технических мероприятий, направленных на совершенствование производственного экологического контроля, минимизирует негативное воздействие Филиала ООО «Китайская национальная химическая инженерная и строительная корпорация севен» КНР в г. Омск на окружающую среду, а также будет являться экономически эффективным для деятельности компании.
Структура магистерской диссертации. Работа состоит из введения, 3 разделов, заключения, содержит 6 рисунков, 4 таблицы, список использованной литературы (36 источника), 4 приложения. Основной текст работы изложен на 84 страницах.
В настоящий момент на территории Российской Федерации проведение производственного экологического контроля утверждено на законодательном уровне с целью защиты окружающей среды и предотвращения экологических нарушений. Цели, задачи, методы и процедура проведения производственного экологического контроля четко задокументированы в соответствующих законодательных и нормативных актах. Основным документом, регламентирующим вопросы организации и проведения производственного экологического контроля является Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ.
В соответствии с нормативными требованиями программа ПЭК должна состоять из следующих обязательных разделов: общие положения, сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников, сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения, сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля, сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.
Отчет о проведении производственного экологического контроля содержит общие сведения об организации, результаты производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха, водных объектов и обращения с отходами. Отчет должен предоставляться по объектам, отнесенным к I-III категории по негативному воздействию на окружающую среду в установленные сроки (до 25 марта каждого года). За неисполнение или административная ответственность в виде штрафа.
Настоящее исследование базируется как на требованиях законодательства по направлению организации и реализации производственного экологического контроля, так и на результатах анализа деятельности Филиала ООО «Китайская национальная химическая инженерная и строительная корпорация севен» КНР.
В результате комплексной проверки деятельности компании был выявлен ряд проблем, несмотря на то что все требования касательно организации и проведения производственного экологического контроля были соблюдены. Для устранения проблем были разработаны и частично реализованы на практике мероприятия, направленные на совершенствование механизма реализации программы производственного экологического контроля в Филиале ООО «Китайская национальная химическая инженерная и строительная корпорация севен» КНР в г. Омск, а именно:
- разработан документ, регламентирующий процесс реализации производственного экологического контроля (положение о ПЭК),
- инициирована реализация системы сегрегации и передачи отходов на переработку,
- реализовано обеспечение комплектами ЛАРН для предотвращения загрязнения почвы розливами ГСМ,
- усилен полевой контроль в области ООС благодаря мобилизации дополнительного специалиста - супервайзера по ООС,
- улучшено состояния объекта «Площадка № 65» благодаря
привлечению разнорабочего по ООС,
- разработаны меры по усилению контроля выбросов в атмосферу (метеостанция на период НМУ, газоанализатор для выхлопов ДВС),
- предложен вариант перехода на использование возобновляемых источников энергии (солнечная электростанция)
- систематизирован инспекционный контроль в области ООС (составлен график проверок),
- налажен процесс коммуникации по вопросам ООС (разработана цепочка информирования),
- налажена отчетность по обращению с отходами (разработана карта движения отходов),
- реализован переход на электронный документооборот по экологии через личный кабинет природопользователя.
Оптимизация системы производственного экологического контроля позволила минимизировать негативное воздействие от деятельности компании на окружающую среду. В результате эколого-экономической оценки сделан вывод, что затраты на реализацию предложенных мероприятий являются приемлемыми для компании и целесообразны для снижения негативного влияния на окружающую среду (снижение выбросов в атмосферу как минимум на 0,21 т/год, снижением негативного воздействия от размещения отходов на 40,54 % от общего объема отходов).
1. Боголюбов С. А. Экологическое право: учебник для вузов. М. : Высш. образование, 2006. 434 с.
2. Бринчук М. М. Экологический контроль: понятие, виды, место в правовом механизме, проблемы // Пробелы в российском законодательстве. 2010. № 1. С. 126-127.
3. Волынкина Е. П., Павлович Л. Б. Природоохранная деятельность предприятия. Новокузнецк : СибГИУ, 2009. 286 с.
4. Глазачев С. Н. Экологическая культура: сущность, содержание, технологии формирования // Народная асвета. 2005. № 2. С. 33-37.
5. Г осударственная система обеспечения единства измерений (Г СИ). Контроль загрязнения окружающей природной среды. Метрологическое обеспечение. Основные положения [Электронный ресурс] : ГОСТ Р 8.589-2001 (ред. от 01.06.2002). URL: https://docs.cntd.ru/document/1200028909(дата обращения: 22.04.2022).
6. Денисов В. В. Экология и охрана окружающей среды. Практикум. Санкт-Петербург : Лань, 2017. 440 с.
7. Дохныч А. Д. Экологический контроль: государственный и общественный контроль // Аллея Науки. 2019. № 11. С. 772-775.
8. Катькало В .С., Веселова А. С., Смельцова С. В. Методические указания для подготовки курсового проекта «SWOT-анализ». М. : Высшая школа бизнеса НИУ ВШЭ, 2021. 51 с.
9. Кичигин Н. В. Правовые проблемы публичного экологического контроля (надзора). М. : Триумф, 2012. 328 с.
10. Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 30.12..2001 № 195. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/
396706b724faeb601b2d6cec9d367b3a99c68ae3/ (дата обращения: 26.04.2022).
11. Ламихова М. В. Производственный экологический контроль: как составить программу и отчитаться. М. : Отраслевые ведомости, 2018. 27 с.
12. Национальный стандарт Российской Федерации.
Производственный экологический контроль. Общие положения [Электронный ресурс] : ГОСТ Р 56062-2014 (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 09.07.2014 № 711-ст). URL:
https://docs.cntd.ru/document/1200111620 (дата обращения: 22.04.2022).
13. Об отходах производства и потребления [Электронный ресурс] :
Федеральный закон от 24.07.1998 № 89 (ред. от 01.03.2022). URL:
https://docs.cntd.ru/document/901711591(дата обращения: 28.04.2022).
14. Об охране атмосферного воздуха [Электронный ресурс] :
Федеральный закон от 04.05.1990 № 96 (ред. от 11.06.2021). URL:
https://docs.cntd.ru/document/901732276(дата обращения: 18.04.2022).
15. Об охране окружающей среды [Электронный ресурс] :
Федеральный закон от 10.01.2002 № 7 (ред. от 26.03.2022). URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/f98b32nf66aaef9b2b 0c40af149b5aa72f32ff4/ (дата обращения: 10.04.2022).
16. Об утверждении требований к содержанию программы
производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля [Электронный ресурс]: Приказ Минприроды России от 28.02.2018 № 74. URL: https://docs.cntd.ru/document/557014302(дата
обращения: 10.04.2022).
17. Об утверждении требований к содержанию программы
производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля [Электронный ресурс]: Приказ Минприроды России от 18.02.2022 № 109. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_
doc_LAW_410263/ (дата обращения: 10.04.2022).
18. Общие принципы производственного экологического контроля и
его метрологического обеспечения / Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям 22.1 - 2016. М. : Бюро НТД, 2016. 542 с.
19. О федеральном государственном экологическом контроле
(надзоре) (вместе с «Положением о федеральном государственном
экологическом контроле (надзоре)») [Электронный ресурс] : Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 (ред. от 26.02.2022). URL:
https://docs.cntd.ru/document/607148286 (дата обращения: 15.04.2022).
20. Оценка интегрального воздействия объектов хозяйственной деятельности на окружающую среду в процессе производственного экологического контроля [Электронный ресурс] : ГОСТ Р 14.13-2007. URL: https://login.consultant.ru/link/?req=doc&demo/2(дата обращения: 22.04.2022).
21. Программа производственного экологического контроля (ПЭК)
[Электронный ресурс] : Подготовка ПЭК (ПИК). URL:
https://эколог33.рф/services (дата обращения: 25.04.2022).
22. Производственный экологический мониторинг. Общие положения [Электронный ресурс] : ГОСТ Р 56059-2014 (ред. от 01.01.2015). URL: https://docs.cntd.ru/document/1200111617 (дата обращения: 22.04.2022).
23. Производственный экологический контроль. Общие положения [Электронный ресурс] : ГОСТ Р 56062-2014 (ред. от 01.01.2015). URL: https://docs.cntd.ru/document/1200111620 (дата обращения: 22.04.2022).
24. Производственный экологический контроль. Требования к
программе производственного экологического контроля [Электронный ресурс] : ГОСТ Р 56061-2014 (ред. от 01.01.2015). URL:
https://docs.cntd.ru/document/1200111619 (дата обращения: 22.04.2022).
25. Пути повышения эффективности общественного контроля в экологической сфере Совет Федерации [Электронный ресурс] : Круглый Стол Федерального Собрания Российской Федерации. 2018. URL: http://council.gov.ru/ activity/activities/roundtables/97391/ (дата обращения: 05.04.2022).
26. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш. Современный экономический словарь. М. : Инфра, 1999. 479 с.
27. Слепенкова О. А. Виды государственного экологического контроля // Пробелы в российском законодательстве. 2010. № 3. С. 3-5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/4-2(дата обращения: 18.04.2022).
28. Фелленберг Г. Загрязнение природной среды. Введение в экологическую химию. М. : Мир, 1997. 232 с.
29. Чхутиашвили Л. В. Общественный экологический контроль: проблемы и перспективы // Znanium.com. 2016. № 1-12. С. 6-8. URL: https:// znanium.com/catalog/product/610446(дата обращения: 14.04.2022).
30. Шляго Н. Н. Контроллинг. Теория и практика: учебник и практикум для вузов. М. : Юрайт, 2021. 197 с.
31. Application of solar energy in various construction industries [Электронный ресурс] : E3S Web of Conferences. 2020. URL: https://www.e3s- conferences.org/articles/e3sconf.pdf/(дата обращения: 15.04.2022).
32. Bell J. Chapter 9 Role of Governments and Nongovernmental
Organizations. 2002. P. 214-241. URL: https://www.sagepub.com/sites/
default/files/upm-binaries/ 52625_ch_9.pdf (дата обращения: 20.04.2022).
33. Elisabeth L. R. The Impacts of Climate Change: Comprehensive Study of Biophysical, Social and Political Issues. Netherlands : Elsevier, 2021. 570 p.
34. Environmental management systems [Электронный ресурс]: ISO 14001:2015 Requirements with guidance for use. URL: https://www.iso.org/obp/ui/ #iso:std:iso:14001:ed-3:v1:en (дата обращения: 25.04.2022).
35. Holder J., Lee M. Environmental protection, law and policy: text and materials. USA : Cambridge university press, 2007. 820 p.
36. Qiang W., Teng Z. Economic policy uncertainty and industrial pollution: The role of environmental supervision by local governments. USA : China Economic, 2022. 71 p.