Введение 3
Глава 1. Теоретические и правовые основы уплаты налогов 8
1.1 Особенности системы налогообложения в РФ 8
1.2 Причины налоговых правонарушений 13
1.3 Способы уклонения от уплаты налогов 25
Глава 2. Характеристика ответственности за уклонение от уплаты налогов . 28
2.1 Административная ответственность за уклонение от уплаты налогов 28
2.2 Уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов 41
Глава 3. Повышение эффективности мер борьбы с налоговыми
мошенничествами 53
3.1 Органы, осуществляющие борьбу с налоговыми нарушениями 53
3.2 Рекомендации по совершенствованию мер борьбы с налоговыми
мошенничествами 58
Заключение 67
Список используемой литературы и используемых источников 70
В статье 198 УКРФ дано определение понятия уклонения от уплаты налогов. Суть этой статьи заключается в непредставлении налоговых деклараций и других документов, предоставление которых согласно действующему законодательству Российской Федерации является обязательным. Основной причиной нарушений и предоставление недействительной информации является финансовые интересы государства. Под термином уклонение - необходимо понимать, что это умышленное деяние, которое влечет за собой частичное или полное не поступление соответствующих налогов и сборов в бюджет Российской Федерации.
Актуальность исследования:
Не только государство несёт обязанности перед своими гражданами, но гражданин как часть государства принимает на себя бремя ответственности за его нормальное функционирование. Конституция Российской федерации совместно с Налоговым кодексом (ст. 57) обязуют каждого оплачивать на законодательном уровне установленные налоги и сборы. Однако некоторые граждане и представители бизнес - сообщества, а таких по состоянию на 2017 г. зарегистрировано 7,5 миллионов (коммерческие юридические лица, индивидуальные предприниматели, главы крестьянских и фермерских хозяйств) [2], не всегда своевременно и в полном объёме уплачивают налоги.
В этой связи государством используются методы правового регулирования исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, которые включают в себя и уголовно-правовые инструменты, представленные в УК РФ (статьи 198, 199, 199.1, 199.2, 199.3, 199.4).
Непосредственно преступность и наказуемость уклонения от уплаты налогов раскрываются в ст. 198 УК РФ и ст. 199 УК РФ, рассмотрим их в контексте темы настоящей статьи.
Наряду с повышенным вниманием к борьбе с неуплатой налогов, законодатель притворяет в жизнь правовые механизмы, направленные на сохранение баланса интересов государства и неплательщиков налогов, попавших в поле зрения правоохранительных органов, в частности регулирующие освобождение от уголовной ответственности и стимулирующие пополнение доходной части бюджета.
Согласно текущему законодательству, освобождение от уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов возможно. Но при наличии оснований закреплённых в общей части (УКРФ ч. 1 ст. 76.1, так и на основании примечаний 3, 2 в статьях 198 и 199 УКРФ соответственно).
Степень разработанности темы:
В научной статье Василенко В.А., Кузнецов Е.А., Попов А.В., основываясь на статистические данные Генеральной прокуратуры Российской Федерации, проводится уголовно-правовой анализ налоговых преступлений.
Авторы Чикотаева А.А., Власова Я.О., Монгуш Ю.Д. рассматривают такие понятия как налоги и налогообложения. Ими же изучено понятия «налоговое преступление» и его особенности, а так же специфика расследования таких преступлений. Рассматривают возможные способы расследований уклонений от уплаты налогов, а так же рассматривают лица, которые могут привлекаться к ответственности за уклонение от уплаты налогов (лица физические и юридические). Ими проведен анализ процесса расследования налоговых преступлений. Изучены предмет и независимая сторона преступлений, которые относятся к статьям 198 и статьям 199 Уголовного кодекса РФ. А так же авторы перечисляют главные приемы, которыми можно воспользоваться для сокрытия дохода или прибыли от налогообложения, и основные способы выявления налоговых преступлений.
Анализируются автором Мосин Е.Ф. явления и тенденции, характерные для налоговой преступности. В своих работах Мосин Е.Ф рассказывает о возможных методах борьбы связанных с уклонением уплаты налогов в Российской Федерации. Он проводит анализ раскрытия , декриминализации уклонений уплаты налогов в 2016 г. (а она была относительно небольшой в 2016г. уровень криминализации уклонения был понижен примерно до уровня 2010 г.), а в 2017 г. законодателем фактически была осуществлена криминализация уклонения от уплаты налогов. Вместе с тем утверждается, что законодательство, которое действует на сегодняшний день в России, предусматривает всяческие процессуальные механизмы выявления нарушений законодательства о налогах и сборах, содержащих признаки административного правонарушения или преступления, которые не дают оснований считать соответствующие процедурные правила противоречащими конституционным требованиям справедливости, определенности и необходимости. Приводятся статистические данные, характеризующие криминальную и криминологическую картины налоговой сферы, в том числе данные о размерах ущерба от налоговых преступлений за год, количестве налоговых преступлений за год, доле ущерба от налоговых преступлений в общем ущербе от преступлений экономической направленности за год (2010-2017 гг.); данные о возрасте и образовании осужденных за налоговые преступления (2013-2016 гг.), о количестве осужденных за налоговые преступления и о видах и размерах примененных к ним наказаний (2011-2016 гг.). Рассматриваются условия освобождения совершивших налоговое преступление от уголовной ответственности за него, и описываются популярные заблуждения бизнесменов относительно этих условий. Анализируется сравнительно новая тенденция в работе налоговых и правоохранительных органов: взыскание суммы ущерба, причиненного преступным уклонением от уплаты налогов юридическим лицом, с физических лиц, непосредственно виновных в этом уклонении.
Методологическая основа исследования.
Методологическая основа исследования представлена двумя группами методов:
1 группа: Общенаучные методы, которые используются в любом исследовании, политическом, правовом, управленческом т.д.
Исследование правовых проблем проводят при помощи научного анализа, мысленно разделяя правовые явления на отдельные элементы, чтоб изучить каждый из них. Но каждый из элементов функционирует только во взаимодействии и связи с другими элементами. Из этого следует, что анализ элементов одновременно предполагает осмысление их взаимодействий и связей, что определяет содержание синтеза. Анализ и синтез неразрывно связаны, находятся в единстве друг с другом в процессе познания, в нашем случае правовом.
Использование метода индукции необходимо в процессе познания правовых явлений, начиная от определения опытных (эмпирических) данных, их анализа, систематизации, обобщения и что дает на этой основе общий вывод. Но любой процесс с использованием метода индукции должен быть подвергнут проверке. Для этого используют метод дедукции, основа которого, заключается в вычленении из каких-либо общих данных, которые считаются достоверными, характерных следствий, часть которых может быть проверена опытным путем. Следствия, которые вытекают из индуктивных выводов, подтверждаются практическим опытом (экспериментом или реальными правовыми процессами), значит, эти выводы можно считать достоверными и соответствующими действительности.
Важными методами исследования являются методы сравнения, обобщения и классификации.
Вторая группа: Частнонаучные методы исследования: сравнительно-правовой метод, историко-правовой метод, формально-юридический метод.
Применение описанных методов в комплексе способствует изучению объекта исследования с разных сторон в соотношении его элементов между собой, а также предполагает достижение поставленных целей и задач исследования.
Теоретическая основа исследования - исследования представлена на основании учений об ответственности за уклонение от уплаты налогов.
Объект исследования - являются отношения, которые складываются на основании несоблюдении налогового законодательства.
Предмет исследования - составляет ответственность за уклонение от уплаты налогов.
Цель исследования - заключается в выработке научных подходов к осуществлению функции местного самоуправления в области распоряжения муниципальным имуществом и средствами местных бюджетов, и, как следствие формировании практических рекомендаций для усовершенствования правового регулирования и практической деятельности органов местного самоуправления различных типов муниципальных образований.
Задачи исследования
- изучить особенности системы налогообложения в РФ;
- представить причины налоговых правонарушений.
- рассмотреть возможные методы уклонений от уплаты налогов;
- выявить какая административная ответственность может наступить впоследствии уклонений от уплаты налогов;
- выявить какая уголовная ответственность может наступить впоследствии уклонений от уплаты налогов;
- охарактеризовать органы, осуществляющие борьбу с налоговыми нарушениями;
- разработать рекомендации по совершенствованию мер борьбы с налоговыми мошенничествами.
Налоговая система - является одной из важнейших критерий рыночной экономики. Она выступает одним из основных механизмов воздействия государства на развитие хозяйства, выставляет приоритеты социально-экономического развития. В связи с этим так необходим порядок и соответствующее развитие налоговой системы.
Развитие системы налогообложения имеет большое значение. Государство, для достижения наивысшего уровня государственных финансов, должно осуществлять комплекс определенных мер, для достижения этой планки. В связи с чем, государство внедряет налоговую политику, которая служит главным инструментом для пополнения бюджета страны.
Выявление причин уклонения налогоплательщиков от уплаты налогов имеет не только чисто научный и теоретический, но и практический интерес. Истинное понимание факторов, заставляющих налогоплательщиков избегать налогообложение, может быть положено в основу дальнейшего совершенствования отечественной концепции, направленной на предотвращение преступлений против бюджетной системы государства.
Налоговые преступления в России:
1) создают серьезные последствия для государственного бюджета;
2) нарушают принцип справедливости и прозрачности налогообложения, подрывая таким образом фундаментальные основы конкуренции, что приводит к искажению деловой среды и причинению ущерба естественным процессам функционирования отечественного рынка. Это и подчеркивает актуальность проблем поиска причин уклонения от уплаты налогов.
Возможные проблемы налогообложения Российской Федерации:
- отсутствует прозрачность в нормативных актах по налогам,
- нечеткое понимание формулировки термина «уклонение»,
- налоговые органы не всегда учитывают разъяснения Минфина России,
- отсутствие понятия «материалы налоговых органов».
Возможные пути их устранения:
- в НК РФ обозначить, что Минфин России осуществляет координацию и контроль находящейся в его ведении ФНС России, а налогоплательщик, в свою очередь, действовал согласно разъяснениям ведомства, у налогового органа отсутствовали основания для привлечения налогоплательщика к ответственности,
- зафиксировать понятие «уклонение» в НК РФ.
- зафиксировать понятие «материалы налоговых органов» в УПК РФ.
Для совершенствования данной сферы необходимо предпринять следующие действия:
1. В обязательном порядке привлекать для расследования специалистов в данной сфере.
2. Запрашивать документы и проводить проверки в крупных организациях, в которых возможно нарушение налогового законодательства намного чаще, чем в мелких организациях, так как специалисты обладают большими навыками в обхождении закона.
При открытии и развитии любого бизнеса важным вопросом является выбор системы налогообложения. Платить налоги нужно обязательно, но они не должны препятствовать достижению главной цели любого бизнеса - получению прибыли.
На сегодняшний день законодательство Российской Федерации предусматривает 5 систем налогообложения:
ОСН - общая система налогообложения;
УСН - упрощенная система налогообложения;
ПАТЕНТ - патентная система налогообложения;
ЕНВД - вмененная система налогообложения или единый налог на вмененный доход;
ЕСХН - единый сельскохозяйственный налог.
Причины возникновения налоговых правонарушений в России, на мой взгляд, всегда были одни и те же, а если и менялись, то незначительно.
В соответствии со статьей 30 Налогового кодекса РФ «Налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему РФ налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему РФ иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов, и его территориальные органы». (3).
Усовершенствование налогового контроля и налогового администрирования - процесс трудоемкий и затратный, любое новшество требует квалифицированных специалистов в соответствующей области, технических средств и иных ресурсов. В целях дальнейшего увеличения эффективности работы налоговых органов, развития налогового контроля и налогового администрирования внимание государства необходимо акцентировать на создании условий, обеспечивающих добровольное исполнение обязанности по уплате налогов и сборов, снижение количества фактов уклонения от уплаты налогов.
Необходимо совершенствование процесса внедрения такой формы налогового контроля, как налоговый мониторинг - относительно новой формы налогового контроля в РФ, которая постепенно получает свое распространение. При ее внедрении остается ряд вопросов по применению и реальной ее эффективности.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
