Введение 4
Глава 1 Общие положения о выселении из жилого помещения 7
1.1 Правовая сущность выселения из жилого помещения 7
1.2 Основания выселения собственников из жилых помещений .... 12
1.3 Основания выселения пользователей из жилых помещений 17
Глава 2 Виды выселения из жилого помещения 21
2.1 Выселение с предоставлением другого жилого помещения 21
2.2 Выселение без предоставления другого жилого помещения 34
Глава 3 Процессуальный порядок выселения из жилого помещения 43
3.1 Процессуальный порядок выселения из частного жилищного
фонда 43
3.2 Процессуальный порядок выселения из государственного
и муниципального жилищного фонда 50
Заключение 56
Список используемой литературы и список используемых источников 58
Приложение А Статистика Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации по делам о выселении за 2019 год.. 66
Выселение из жилого помещения один из самых сложных и серьезных вопросов жилищного права, так как он напрямую связан с жилищной проблемой - необходимостью обеспечения каждого члена общества пригодным для проживания жилым помещением.
Актуальность выбранной темы заключается в серьезных правовых последствиях, которые влечет за собой выселение из жилого помещения, а также в наличии недостаточно проработанных вопросов о выселении. Актуальность данной темы обусловлена также частым удовлетворением судами требований о выселении. Согласно статистике Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации за 2019 год (Приложение А) большинство исков о выселении судами удовлетворяются или же удовлетворяются частично.
Наибольшую значимость в связи обретением приватизацией статуса не только бесплатности, но и бессрочности (Федеральным законом от 22.02.2017 N 14-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» отменено ограничение срока бесплатной приватизации), а следовательно, развитием тенденции к уменьшению числа жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, обретают основания выселения из жилых помещений их собственников, нанимателей по договорам коммерческого найма, нанимателей по договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда и иных лиц. В Жилищном кодексе Российской Федерации основной упор при выселении из жилых помещений сделан именно на жилые помещения, занимаемые по договорам социального найма, приведен наиболее полный перечень оснований выселения в таких случаях, им посвящены отдельные статьи. Однако изменения, происходящие в обществе и экономике, требуют и изменений и в законодательстве. В связи со сказанным, необходимо детально изучить основания выселения указанных выше категорий лиц, закрепленные в различных нормативных правовых актах, и определить полноту их отражения в Жилищном кодексе Российской Федерации, целесообразность дополнения его такими основаниями, выявить проблемы, возникающие при их применении.
Объектом исследования являются жилищные правоотношения, связанные с выселением из жилого помещения. Предмет исследования - правовые нормы, регулирующие основания и порядок выселения из жилого помещения собственников, нанимателей и пользователей жилого помещения.
Цель исследования заключается в выявлении пробелов в правовом регулировании оснований и порядка выселения из жилого помещения.
Для того чтобы обеспечить достижение указанной цели были решены следующие задачи:
- Изучить законодательную и научную базу, связанную с институтом выселения из жилого помещения;
- Выделить классификации оснований выселения;
- Определить основания выселения собственника и пользователя;
- Выявить, что понимается под благоустроенным жилым помещением;
- Выявить особенности каждого основания выселения, а также трудности, возникающие в связи с реализацией таких оснований ;
- Проанализировать судебную практику по каждому основанию выселения с целью установления позиций судов по вопросам выселения;
- Определить процессуальный порядок выселения;
- Выявить порядок действий судебных приставов-исполнителей при выселении.
Результаты исследования были получены путем использования как общенаучных методов, таких как анализ, синтез, индукция, дедукция, так и частнонаучных методов, таких как формально-юридический метод и правовое прогнозирование.
Теоретическая значимость исследования заключается в детальном рассмотрении оснований и порядка выселения, выявлении существенных аспектов каждого основания выселения. Практическая значимость заключается в выявлении неточностей и пробелов правового регулирования выселения из жилого помещения и возможности их преодоления в практической деятельности.
Данное исследование проведено с использованием норм, закрепленных в Жилищном кодексе Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации, ряде иных федеральных законов, а также с использованием научных взглядов ученых, среди которых М.В. Бандо, Л.Ю. Рамзаева, Е.Ф. Оглио, закрепленных в учебной и специальной литературе, позиций судов, содержащихся в материалах судебной практики.
Вопросы выселения в науке жилищного права являются достаточно дискуссионными, что обусловлено многоаспектностью данного правового института. Некоторые наиболее острые вопросы находят разрешение в материалах судебной практики - обзорах, Постановлениях Пленума Верховного Суда, решениях судов общей юрисдикции, которые не имеют обязательного характера. Тем не менее, существует большой объем научных работ, затрагивающих те или иные аспекты выселения из жилого помещения. Многое из указанного было использовано в данном исследовании.
Работа состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения, списка используемой литературы и списка используемых источников, приложения.
Проведенное исследование показало значимость правового института выселения, на которую указывает большое количество серьезных правовых исследований разных связанных с выселением из жилого помещения вопросов, широкая правовая регламентация оснований и порядка выселения из жилого помещения, весомый объем судебной практики, связанной с рассматриваемым правовым институтом.
В ходе исследования удалось достичь поставленной цели, решить необходимые для этого задачи, прийти к определенным выводам.
Выселение из жилого помещения регулируется нормами ЖК РФ, ГК РФ, ГПК РФ в части процессуальных моментов, федеральными законами «Об исполнительном производстве», «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности», также некоторые нормы об освобождении служебных жилых помещений имеются в законах, посвященных статусу отдельных категорий граждан, выполняющих определенные трудовые функции.
Существуют дискуссионные вопросы, касающиеся выведения понятия «выселение из жилого помещения»; возможности обеспечения жилым помещением маневренного жилищного фонда всех лиц, которым такое помещение полагается по закону; предоставления при сносе дома жилого помещения, которое только лишь не ухудшает условия жизни лица, хотя такое лицо нуждается в улучшении жилищных условий.
Классификации оснований выселения из жилого помещения есть следующие. В зависимости от предоставления жилого помещения - с предоставлением другого жилого помещения (с учетом оснований с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения) и без предоставления другого жилого помещения; в зависимости от правовой природы - основания - меры ответственности (к примеру, выселение за невнесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги); основания, имеющие целью компенсацию, защиту жилищных прав (к примеру, выселение из дома, признанного непригодным для проживания).
Общими для собственника и для пользователя являются следующие основания. Использование жилого помещения не по назначению; систематическое нарушение прав и интересов соседей; бесхозяйственное обращение с жилым помещением, допускающее разрушение последнего; дом непригоден для проживания, подлежит сносу; незаконно проведенные перепланировка и (или) переустройство жилого помещения; изъятие земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение для государственных или муниципальных нужд. Остальные основания выселения несколько разнятся.
Благоустроенное жилое помещение - жилое помещение, которое никаким образом не ухудшает положение подлежащего выселению лица, - оно должно быть расположено в том же населенном пункте, быть не менее занимаемого по площади, иметь уровень инфраструктуры не менее уровня, который имело прежнее жилое помещение.
Выселение осуществляется только на основании решения суда. Круг истцов в делах о выселении довольно широк, но имеет свои особенности. В решении суда обязательно следует указывать конкретное жилое помещение, которое будет предоставлено лицу (в случае обязательного предоставления такого жилого помещения).
Действия судебного пристава-исполнителя подчинены федеральному закону. К их действиям по выселению применяются как общие нормы исполнительного производства, так и специфические, в связи с тем, что выселение связано с конституционным правом гражданина на жилище.
Таким образом, на данный момент, несмотря за большое количество исследований, еще остаются как теоретически, так и практически непроработанные вопросы, касающиеся оснований и порядка выселения из жилого помещения.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
