РЕФЕРАТ 2
ВВЕДЕНИЕ 4
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВНЕДРЕНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА РУКОВОДИТЕЛЯ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В КАДРОВОЙ РАБОТЕ 8
1.1. Сущность системного, компетентностного и процессного подходов,
используемых при внедрении и применении профессиональных стандартов в кадровой работе 8
1.2. Субъекты управления процессами разработки, внедрения и
применения профессионального стандарта руководителя организации общего образования в кадровой работе 15
1.3. Факторы, влияющие на процессы внедрения и применения в
кадровой работе и кадровых процедурах профессионального стандарта руководителя организации общего образования 25
2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И
МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВНЕДРЕНИЮ И ПРИМЕНЕНИЮ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА РУКОВОДИТЕЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ В КАДРОВОЙ РАБОТЕ 30
2.1. Деятельность Министерства образования и молодежной политики
Свердловской области по применению профессионального стандарта руководителя образовательной организации в кадровой работе и кадровых процедурах 30
2.2. Оценка факторов, влияющих применение профессионального
стандарта руководителя образовательной организации в кадровой работе и кадровых процедурах (результаты социологического исследования - опроса) 48
3. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
КАДРОВОЙ РАБОТЫ С РУКОВОДИТЕЛЯМИ ОРГАНИЗАЦИЙ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 61
3.1. Формулировка концепции проекта 64
3.2. Мобилизация ресурсов 73
3.3. Реализация проекта 80
3.4. Мониторинг проекта 95
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 97
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 100
ПРИЛОЖЕНИЕ А 110
ПРИЛОЖЕНИЕ Б 118
ПРИЛОЖЕНИЕ В 119
В настоящее время в Российской Федерации идут процессы внедрения и применения профессиональных стандартов в деятельность различных организаций, в том числе в образовательные организации. Основная цель внедрения и применения профессиональных стандартов в образовательные организации - это повышение результативности деятельности руководителей и педагогов, и, как следствие, достижение высокой результативности образовательных организаций в целом. Именно этим условием и объясняется актуальность темы настоящего исследования.
Ввиду недавнего установления в РФ профессиональных стандартов возникают определенные сложности по их применению как в деятельности образовательных организаций, так и в кадровой работе исполнительных органов государственной власти, в чьем подчинении находятся эти организации. Сложности и соответствующие проблемы возникают под влиянием конкретных факторов: правового, организационного,
методического характера.
Так, пока не сформировалось полностью представление о том, что результатом внедрения и применения профессиональных стандартов должно стать изменение направлений кадровой работы в отношении руководителей образовательных организаций: а именно, процедур отбора и конкурса, профессионального развития, аттестации, формирования резерва на вышестоящие должности. Нет полного понимания о том, что все направления кадровой работы и кадровые процедуры в отношении руководителей образовательных организаций должны осуществляться на основе компетентностного подхода. Имеется в виду, что оценка способностей руководителей образовательных организаций предполагает оценку их профессиональных знаний, навыков и умений, необходимых для выполнения трудовых функций и обеспечения результативной деятельности школ.
Нет полного понимания и теоретиков о том, что все направления кадровой работы и кадровые процедуры должны осуществляться на основе системного, компетентностного и процессного подходов. В основном российские исследователи уделяют внимание процессу внедрения профессиональных стандартов в образовательных организациях: это Н. В. Громова, В. В. Митрофанова, Н. Мощенская, П. Н. Новиков, Н. В. Данилова, Д. Лаврентьева, Н. В. Закалюжная, М. А. Асланов, А. К. Маркова.
Изучение нормативных актов частично дает понимание о том, как должны измениться все направления кадровой работы и кадровые процедуры вследствие применения профессиональных стандартов в образовательных организациях.
В то же время ограниченность в понимании способов совершенствования кадровой работы с руководителями организаций общего образования на основе внедрения и применения профессиональных стандартов создает конкретные проблемы.
При осуществлении таких кадровых процедур как конкурс на замещение вакантной должности, аттестация, организация профессионального развития руководителей, наблюдается формальный подход: методы для оценки способностей руководителей организаций общего образования, необходимых для выполнения ими трудовых функций, применяются частично и не всегда с учетом требований профессионального стандарта. Также налицо слабая связь между управлением процессами профессионального развития руководителей общеобразовательных организаций, трудовой мотивацией и повышением результативности их деятельности.
Таким образом, есть противоречие между состоянием кадровой работы и кадровых процедур, которые исполнительные органы государственной власти в сфере общего образования должны осуществлять на основе профессионального стандарта, и реальными ожиданиями. Также есть
противоречие между ожиданиями от результатов теоретических исследований по рассматриваемой проблематике, внедрением их результатов в практику и фрагментарностью таковых исследований. Эти противоречия приводят к определенным проблемам, требующим, как теоретического,
так и практического решения.
Цель исследования, результаты которого представлены в диссертации, это совершенствование кадровой работы с руководителями организаций общего образования на основе внедрения и применения профессиональных стандартов, а также разработка проекта.
Объект исследования - кадровая работа исполнительных органов государственной власти в сфере образования по внедрению и применению профессионального стандарта руководителя организации общего образования.
Предмет исследования - кадровые процедуры с руководителями организаций общего образования.
Научная новизна магистерской диссертации состоит
в следующем:
• обосновании сущности системного, компетентностного и процессного подходов и их использовании при внедрении и применении профессиональных стандартов в кадровой работе с руководителями организаций общего образования;
• выявлении состава субъектов управления процессами разработки, внедрения и применения профессионального стандарта руководителя организации общего образования в кадровой работе;
• классификации факторов, влияющих на процессы внедрения и применения в кадровой работе и кадровых процедурах профессионального стандарта руководителя организации общего образования.
Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности их применения в деятельности Министерства образования и молодежной политики Свердловской области в кадровой работе с руководителями организаций общего образования, а также в обосновании комплекса мероприятий, осуществление которых позволит сделать более совершенными кадровые процедуры на основе применения профессионального стандарта руководителя общеобразовательной организации.
Научные подходы, используемые в исследовании:
1. Системный.
2. Компетентностный.
3. Процессный.
4. Нормативный правовой.
Методы, применяемые для исследования: анализ теоретической литературы, анализ нормативных правовых актов, социологический анализ (опрос с применением анкеты), а также проектные методы (ресурсное планирование, календарное планирование, командное планирование, управление рисками, метод декомпозиции (построение дерева целей), метод стоимостного анализа.
Структура магистерского исследования включает реферат, введение, основную часть, состоящую из 3 глав, заключение, библиографический список и приложения.
Анализ теоретической литературы, нормативных правовых актов, а также практики некоторых субъектов РФ по внедрению и применению профессионального стандарта позволяет сделать следующие выводы. Процесс внедрения профессионального стандарта руководителя образовательной организации в основном в РФ завершен, что подтверждают статистические данные. Полномочия и функции субъектов, отвечающих
за применения профессионального стандарта, определены и закреплены соответствующими нормативными документами, а именно, приказами исполнительных органов государственной власти в сфере общего образования. Таковыми приказами установлены все кадровые процедуры, которые должны осуществляться на основе профессионального стандарта.
Процесс применения профессионального стандарта руководителя образовательной организации должен проходить на основе применения компетентностного, системного и процессного подходов. Суть системного подхода заключается в том, что кадровая работа рассматривается как система, в которой кадровые процедуры являются частью этой системы, и они осуществляются на основе применения профессионального стандарта и с применением компетентностного подхода. Суть компетентностного подхода заключается в следующем. Во-первых, в содержание профессионального стандарта включен перечень необходимых компетенций, которыми должны владеть руководители образовательных организаций для того, чтобы успешно выполнять соответствующие трудовые функции. Во- вторых, при применении компетентностного подхода предполагается, что субъекты кадровой работы должны проводить сравнение компетенций, обязательных для выполнения трудовых функций, с компетенциями, которыми реально обладают руководители. Для оценки компетенций должны применяться различные методы. Сущность процессного подхода состоит в том, что жизнедеятельность профессионального стандарта руководителя образовательной организации можно рассматривать как совокупность взаимосвязанных процессов: это разработка, внедрение, применение, корректировка, внесение изменений. В настоящее время идут процессы применения и выявления проблем. Предполагается, что далее должны следовать процессы последующей корректировки и внесения изменений в содержание проф. стандарта, а также в положения о кадровых процедурах, принятых исполнительными органами гос. власти в сфере образования.
Также по итогам 1 главы выявлены основные факторы, которые влияют на процессы внедрения и применения в кадровой работе и кадровых процедурах профессионального стандарта руководителя организации общего образования: это организационный, правовой и методический факторы. В настоящее время частично наблюдается отрицательное влияние таковых факторов, что приводят к наличию следующих проблем.
Результатом 2 главы является эмпирический анализ. Так, по результатам опроса выявлено, что респонденты выделяют следующие трудности при применении профессионального стандарта: это неготовность руководителей организаций общего образования выполнять некоторые трудовые функции из-за отсутствия компетенций, соответствующих требованиям, установленным в профессиональном стандарте; не соответствие уровня квалификации руководителей для выполнения обобщенных трудовых функций. Также руководители указали на такую проблему как несовершенство кадровых процедур, а именно, организацию аттестации, курсов профессиональной переподготовки, повышения квалификации. Таким образом, нами была установлена прямая связь между наличием трудностей у руководителей организаций общего образования при применении профессионального стандарта и несовершенством кадровых процедур. Для устранения выявленных трудностей, в основном имеющих организационный и методический характер, а также достижения предполагаемого эффекта, разработан проект по совершенствованию кадровых процедур. Совершенствование кадровых процедур является одним из условий для достижения результативности деятельности руководителей общеобразовательных организаций и обеспечения качества общего образования. Результатом проекта ожидается внесение изменений в положения о таких кадровых процедурах как организация и проведение аттестации; а также курсов профессиональной переподготовки, повышения квалификации, круглых столов.
Автор выпускной квалификационной работы убеждена, что совершенствование кадровой работы и кадровых процедур относительно руководителей организаций общего образования повысит результативность их деятельности, соответственно позволит сделать более эффективной деятельность общеобразовательных учреждений.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
