Введение
1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УЧЕТА ОСНОВНЫХ
СРЕДСТВ БЮДЖЕТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ 7
1.1 Понятие, классификация и оценка основных средств бюджетной
организации, библиографическое исследование базовых понятий 7
1.2 Нормативно-правовое регулирование учета основных средств 16
1.3 Перспективы внедрения международных стандартов в бюджетном учете 20
2 ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УЧЕТА И АНАЛИЗА ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
2.1 Особенности учетной и финансовой политики в части управления
основными средствами на примере ФБУ «ТФГИ по Уральскому федеральному округу» 32
2.2 Контроль за движением основных средств и эффективностью их
использования в бюджетном учреждении 38
2.3 Совершенствование методов проведения инвентаризации основных
средств 53
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ УЧЕТА АКТИВОВ БЮДЖЕТНОГОУЧРЕЖДЕНИЯ В ЦЕЛЯХ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ 61
3.1 Анализ структуры, динамики и эффективности использования основных
средств 61
3.2 Выявление резервов улучшения использования основных средств в ФБУ
«ТФГИ по Уральскому Федеральному округу» 73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 78
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 80
ПРИЛОЖЕНИЯ 86
Бухгалтерский учет в бюджетной сфере - составная часть единой системы учета Российской Федерации, поэтому учет основных средств в бюджетных учреждениях постоянно подвержен реформированию. Из года в год издаются различные нормативно-правовые документы, либо вносятся поправки в ранее созданные, которые, так или иначе, меняют ведение учета основных средств в бюджетных учреждениях.
Как известно, выполнение бюджетными учреждениями функции, возложенных на них, возможно при наличии одного важного условия - обеспеченности основными средствами, а также максимальной степени задействования этих средств в процессе деятельности учреждения. При этом эффективное использование основных средств - это решающий фактор роста объемов оказываемых учреждением услуг, а также улучшения качества обслуживания.
На современном этапе бухгалтерский учет можно считать важным средством систематического контроля, которое обеспечивает сохранность основных средств учреждения, их правильное использование и выявление дополнительных резервов снижения расходов.
Основные средства бюджетного учреждения обладают одной отличительной особенностью - они многократно используются в процессе деятельности бюджетного учреждения и при этом сохраняют первоначальную форму. Основные средства в результате их использования, а также под влиянием внешней среды постепенно изнашиваются. При этом свою первоначальную стоимость они переносят на затраты производства.
Данная информация позволяет предприятию выявить пути и резервы повышения эффективности обеспеченности основных фондов, а, кроме того, вовремя обнаружить и скорректировать негативные отклонения, которые в дальнейшем могут повлечь серьезные последствия для успешной деятельности предприятия.
Актуальностью темы магистерской диссертации являются результаты деятельности бюджетного учреждения, которые во многом определяются рациональностью управления основными средствами. Принятие управленческих решений в отношении основных средств связано с формированием достоверного учетно-аналитического обеспечения, что предполагает проведение экономического анализа. Экономический анализ является следующим звеном между исходной информацией, формируемой в системе бухгалтерского учета, и принимаемыми управленческими решениями.
Актуальность проблемы формирования учетно-аналитического обеспечения управления основными средствами, реформирование в области учета основных средств, а также недостаточная теоретическая и прикладная проработанность вопросов их учета и анализа предопределили выбор темы магистерской диссертации, ее цель и задачи.
Целью магистерской диссертации является обоснование и разработка методических положений и практических рекомендаций по учетно-аналитическому обеспечению управленческих решений в отношении основных средств.
В соответствии с целью в магистерской диссертации, на основании анализа современного состояния проблемы поставлены следующие задачи:
- рассмотреть сущность и классификацию основных средств в условиях реформирования, идентифицировать и детализировать элементы основных средств в целях учета и анализа;
- изучить особенности бюджетного учета основных средств;
- изучить организацию учета основных средств на примере исследуемого учреждения;
- проанализировать деятельность учреждения в части основных средств;
- провести анализ структуры, состояния и эффективности использования основных средств исследуемого учреждения;
- выявить резервы по совершенствованию учета и анализа основных средств.
Объект исследования - финансово-хозяйственная деятельность Федерального бюджетных учреждений по формированию и использованию основных средств.
Предмет исследования - теоретические и методические вопросы учета и анализа основных средств бюджетного учреждения.
Теоретической и методологической основой магистерской диссертационного исследования послужили труды ведущих ученых и специалистов в области бухгалтерского учета, экономического анализа основных средств, нормативные и законодательные акты, регламентирующие сферу бухгалтерского учета, информация справочных систем «Гарант» и «Консультант Плюс», информационные ресурсы сети «Интернет», рабочие материалы бухгалтерии и аналитических отделов ФБУ «ТФГИ по Уральскому федеральному округу».
В рамках магистерской диссертации применялись общенаучные методы исследования - способ абсолютных величин, способ относительных величин, способ средних величин, сравнение, группировка, графический способ, табличный способ, способ цепных подстановок, способ абсолютных разниц.
В магистерской диссертации сформулированы и раскрыты следующие положения научной новизны:
- введено в научный оборот уточненное определение основных средств;
- совершенствование учета путем внедрения понятия справедливой стоимости для оценки основных средств, что позволит получать более объективную, достоверную, сравнимую информацию об активах учреждения;
- предложена автоматизированная система проведения инвентаризации с помощью сканера штрих-кодов, что позволит сократить трудозатраты;
- разработан повышающий коэффициент в целях увеличения годовой суммы на покупку основных средств, для улучшения технического состояния основных средств и повышения спроса на услуги.
Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности применения основных положений, результатов и рекомендаций в практике бухгалтерского бюджетного учета и анализа основных средств, что обеспечит возможность повышения качества принимаемых управленческих решений.
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 70 наименований. Основное содержание работы изложено на 80 страницах печатного текста, содержит 7 рисунков, 18 таблиц, 6 приложений.
В первой главе рассмотрены понятие, классификация и основные положения учета основных средств бюджетных учреждениях, определены особенности бюджетного учета, выявлены перспективы внедрения международных стандартов финансовой отчетности в бюджетный учет основных средств.
Во второй главе отражена общая информация об объекте исследования и обозначены основные особенности учетной политики в части управления основными средствами. Рассмотрено движение основных средств и эффективность их использования в бюджетном учреждении. Выявлены методы по совершенствованию проведения инвентаризации.
В третьей главе проведен анализ структуры, динамики и эффективности использования основных средств в ФБУ «ТФГИ по Уральскому федеральному округу». Предложены резервы по совершенствованию системы управления основными средствами бюджетного учреждения.
По теме магистерской диссертации опубликованы 4 статьи.
Для того чтобы осуществлять хозяйственную деятельность, учреждение должно обладать определенным имуществом. Часть этого имущества, обладающая сроком службы более 1 года, именуется основными средствами. Материально-технической базой бюджетных учреждений являются основные непроизводственные фонды, которые в отличие от производственных основных фондов, не участвуют в процессе производства, а обслуживают происходящие в этих организациях процессы по удовлетворению социально-культурных потребностей населения, осуществлению функций государственного управления.
В данной магистерской диссертации в соответствии с поставленной целью были изучены и освоены на примере Федерального бюджетного учреждения «Территориального фонда геологической информации по Уральскому федеральному округу» теоретические основы учета и анализа основных средств в бюджетных учреждениях.
В процессе работы были рассмотрены теоретические основы и основные положения учета основных средств бюджетных учреждениях, определены особенности бюджетного учета, выявлены перспективы внедрения международных стандартов финансовой отчетности в бюджетный учет основных средств.
Рассмотрена общая информация об объекте исследования и обозначены основные особенности учетной политики в части управления основными средствами. Изучено движение основных средств и эффективность их использования в бюджетном учреждении. Выявлены методы по совершенствованию проведения инвентаризации. Проведен анализ структуры, динамики и эффективности использования основных средств в ФБУ «ТФГИ по Уральскому федеральному округу». Предложены резервы по совершенствованию системы управления основными средствами бюджетного учреждения.
Методологической основой магистерской диссертации послужили труды ученых и специалистов в области бухгалтерского учета, экономического анализа основных средств, нормативные и законодательные акты, регламентирующие сферу бухгалтерского учета, информация справочных систем «Гарант» и «Консультант Плюс», информационные ресурсы сети «Интернет», рабочие материалы бухгалтерии и аналитических отделов ФБУ «ТФГИ по Уральскому федеральному округу».
В рамках магистерской диссертации применялись общенаучные методы исследования - способ абсолютных величин, способ относительных величин, способ средних величин, сравнение, группировка, графический способ, табличный способ, способ цепных подстановок, способ абсолютных разниц.
В магистерской диссертации сформулированы и раскрыты следующие положения научной новизны:
- введено в научный оборот уточненное определение основных средств;
- совершенствование учета путем внедрения понятия справедливой стоимости для оценки основных средств, что позволит получать более объективную, достоверную, сравнимую информацию об активах учреждения;
- предложена автоматизированная система проведения инвентаризации с помощью сканера штрих-кодов, что позволит сократить трудозатраты;
- разработан повышающий коэффициент в целях увеличения годовой суммы на покупку основных средств, для улучшения технического состояния основных средств и повышения спроса на услуги.
При написании магистерской диссертации были предложены резервы улучшения использования основных средств в бюджетных учреждениях. В результате применения резервов улучшения использования основных средств, финансовая политика управления основными средствами и система учета станет более эффективной, своевременно и достоверно будет формироваться информация и отчетность по объектам основных средств, будет обеспечена их сохранность и целевое использование. А показатели анализа технического состояния основных средств будут увеличены.
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ
(принят ГД РФ 17.07.1998, редакция 27.12.2019).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД РФ 21.10. 1994, редакция от 16.12.2019).
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 16.07.1998 № 146-ФЗ (принят ГД РФ 16.07.1998, редакция от 26.04.2016).
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (принят ГД РФ 21.12.2001, редакция от 16.12.2019).
5. Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ (принят ГД РФ 25.11. 2011, действующая редакция).
6. Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008 № 307- ФЗ (принят ГД РФ 24.12. 2008, действующая редакция).
7. ПБУ 1/08 «Учетная политика организации» (утвержден Приказом Минфина РФ от 06.10.2008 № 106н редакция 28.04.2017).
8. ПБУ 4/99 «Бухгалтерская отчетность организации» (утвержден Приказом Минфина РФ от 06.07.1999 № 43н редакция от 29.01.2018).
9. ПБУ 6/01 «Учет основных средств» (утвержден Приказом Минфина РФ от 30.03.2001 № 26н редакция от 16.05.2016).
10. ПБУ 9/99 «Доходы организации» (утвержден Приказом Минфина РФ от 06.05.99 № 32н редакция от 06.04.2015).
11. ПБУ 10/99 «Расходы организации» (утвержден Приказом Минфина РФ от 06.05.99 № 33н редакция от 06.04.2015).
12. Приказ Минфина Российской Федерации «Об утверждении плана счетов бухгалтерского учета финансово хозяйственной деятельности организаций и Инструкций по его применению» от 31.10.2000 № 94н (редакция от 08.11.2015).
13. Приказ Минфина Российской Федерации «об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений» от 25.03.2011 № 33н (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.04.2011 № 20558, редакция от 16.10.2019).
14. Постановление Правительства Российской Федерации «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» от 01.01.2002 № 1 (редакция от 27.12.2019).
15. Приказ Минфина Российской Федерации «О формах бухгалтерской отчетности организаций» от 02 июля 2010 г. № 66н (редакция от 19.04.2019).
16. Приказ Минфина Российской федерации «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора» «Основные средства» от 31 декабря 2016 г. № 257н (действующая редакция).
17. Приказ Минфина Российской федерации «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» от 13.06.1995 № 49 (редакция от 08.11.2010).
18. Общероссийский классификатор основных фондов (принят и введен в
действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2018-ст редакция от
08.05.2018).
19. Международный стандарт финансовой отчетности 16 «Основные средства» (введен в действие на территории РФ приказом Минфина РФ от 28.12.2015 № 217н, редакция от 11.07.2016).
20. Международный стандарт финансовой отчетности 13 «Оценка справедливой стоимости» (введен в действие на территории РФ приказом Минфина РФ от 28.12.2015 № 217н, редакция от 11.07.2016).
21. Анализ финансовой отчетности: учебное пособие /Под ред. О.В. Ефимова. - 2-е изд. М.: Омега-Л, 2016. - 388 с.
22. Амортизация основных средств. Бухгалтерская и налоговая /Под ред. Г.Ю. Касьяновой. - М.: АБАК, 2017 г. - 144 с.
23. Амирбекова, Ш.Т. Учет основных средств в современных условиях // Совершенствование учета, анализа и контроля как механизмов информационного обеспечения устойчивого развития экономики. 2018. - № 2. С. 38-41.
24. Астахов В.П. Бухгалтерский (финансовый учет) / В.П. Астахов. - Москва: МЦФЭР, 2017. - 1070 с.
25. Булыгина О. Составление и ведение бюджетной сметы // Силовые министерства и ведомства, 2015. - № 10, С. 15-20.
26. Бухгалтерский финансовый учет: учебное пособие / Под ред. П. И. Камышанова. - М: Омега-Л, 2015. - 589с.
27. Быков В.А. Бухгалтерская (финансовая) отчетность: учеб. пособие / В.А. Быков, Г.Н. Генералова, Я.В. Соколов. - 2-е изд., перераб. - Москва: Магистр,
2015. - 526 с.
28. Бюджетное учреждение: электронный путеводитель / Центр правовой информации. [Спб], 2016-2017// Консультант плюс: Официальный сайт. ПВЕ: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW(дата обращения 08.02.2020).
29. Васильева, Д.О. Повышение эффективности использования основных средств предприятия // В сборнике: Финансы и страхование: Сборник статей научно-практического семинара, 2017. - № 8, С. 12-14.
30. Воробьев Л.П. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях / Л.П. Воробьев. - Москва: Издательство Томского политехнического университета,
2016. - 256 с.
31. Воронова Е.Ю. Управленческий учет / Е.Ю. Воронова. - Москва: Юрайт, 2015, - 145 с.
32. Гинзбург А. И. Экономический анализ / А.И. Гинзбург. - Санкт- Петербург: Питер, 2017. - 208с.
33. Горфинкель В.Я. Экономика предприятия / В.Я. Горфинкель. - Москва: ЮНИТИ, 2015. - 670с.
34. Дружиловская Э.С. Учет основных средств бюджетных учреждений в РСБУ, проектах новых РСБУ и в МСФО // Бухгалтерский учет в бюджетных и неккомерческих организациях, 2018. - № 5, С. 20-25.
35. Жорина М.А. Особенности бухгалтерского учета затрат и анализ себестоимости продукции: [монография] / М.А. Жорина - Москва: Департамент научно-технологической политики и образования Ростовская область, 2014. -82 с.
36. Ивашкевич В. Б. Бухгалтерский управленческий учет / В.Б. Ивашкевич - Москва: Экономист, 2016. - 618 с.
37. Игошин Н. В. Инвестиции. Организация управления и финансирование / Н.В. Игошин - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. - 542 с.
38. Илышева Н.Н. Анализ финансовой отчетности: учебник / Н.Н. Илышева, С.И. Крылов - Москва: Финансы и статистика, ИНФРА-М, 2016. - 480с.
39. Илышева Н.Н. Учет и финансовый менеджмент: концептуальные основы: учеб. Пособие / Н.Н. Илышева, С.И. Крылов, Е.Р. Синянская. - Екатеринбург: Издательство Уральского университета, 2018. - 189 с.
40. Инвентаризация материальных ценностей: учебное пособие/ Под ред. Х.Г. Бухаровой. - Екатеринбург: Издательство Уральского федерального университета, 2015. - 76с.
41. Инвентаризация основных средств: электронный путеводитель / Центр правовой информации. [Спб], 2016-2017// Консультант плюс: Официальный сайт. иВЕ:ййр://’№№№.соп8и11ап1.ш/1а’№/робЬогк1/шуеп1ап7ас1уа_о8поупуй_8гебз1у (дата обращения 08.02.2020).
42. Каверина О. Д. Управленческий учет: системы, методы, процедуры / О.Д. Каверина. - Москва: Финансы и статистика, 2016.- 352 с.
43. Кондраков Н.П. Бухгалтерский (финансовый, управленческий учет) / Н.П. Кондраков. - Москва: Проспект, 2016. - 638 с.
44. Кондраков Н.П. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях / Н.П. Кондраков. - Москва: Проспект, 2015. - 325 с.
45. Королев Н. Основные средства: налоговый и бухгалтерский учет // Бух-галтер, 2018. - №4, С. 12-18.
46. Кричевский Н.А. Корпоративная социальная ответственность / Н.А. Кричевский. - Москва: Проспект, 2017. - 358 с.
47. Кубарь М.А. Актуальные вопросы учета затрат в международной практике // Сборник научных трудов по итогам международной научно¬практической конференции, 2018. - № 70, С. 177-180.
48. Ларионов А. Д. Бухгалтерский учет / А.Д. Ларионов, А.И. Нечитайло. - Москва: ТК Велби, Издательство Проспект, 2016. - 360 с.
49. Луничкина Е.В. Основное средство: быть или не быть? // Учет, налоги, право, 2018.- №6, С. 34-36.
50. Любушин Н. П. Анализ финансового состояния организации / Н. П. Любушин. - Москва: ЭКСМО, 2015. - 256 с.
51. Любушин Н. П. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности / Н.П. Любушин. - Москва: ЮНИТИ - ДАНА, 2015. - 448 с.
52. Любушин Н.П. Анализ финансово - экономической деятельности предприятия: Учебное пособие для вузов /Н.П. Любушин, В.Б. Лещев, В.Г. Дьяков. - Москва: ЮНИТИ - ДАИД, 2016. - 471с.
53. Мирошниченко Т.А. Бухгалтерский финансовый учет и отчетность (продвинутый уровень): учебник / Т.А. Мирошниченко, И.М. Бортникова, О.А. Зубарева. — Москва: издательствово ДонГАУ, 2015. - 257с.
54. Миславская Н.А. Бухгалтерский учет/ Н.А. Миславская. - Москва: Из-дательско-торговая корпорация «Дошков и Ко», 2018. - 592с.
55. Осипова, А.И. Бухгалтерский финансовый учет: практикум. Учебное пособие / А.И. Осипова, И.М. Бортникова, Е.С. Чепец. - Москва: издательство ДонГАУ, 2016. - 130 с.
56. Осипова А.И. Формирование учетной политики организаций согласно МСФО // Международный бухгалтерский учет, 2017. - № 4 (январь). - С. 77-80.
57. Основные средства: понятие основных средств: электронный
путеводитель / Центр правовой информации. [Спб], 2016-2017 // Консультант плюс: Официальный сайт.
URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW (дата обращения:
10.02.2020).
58. Подольский В.И. Аудит / В.И. Подольский. - Москва: Юрайт, 2018. - 587с.
59. Пышненко О. С. Сравнительная характеристика ПБУ 6/01 «Учет основных средств» И МСФО (IAS) 16 // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2015. - № 30., С. 506-510.
60. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия / Г.В. Савицкая. - Москва: Инфра-М, 2016. - 544 с.
61. Савицкая Г.В. Экономический анализ / Г.В. Савицкая. - Москва: ИНФРА- М, 2015. - 649 с.
62. Синянская Е.Р. Бухгалтерский учет и анализ. Учебное пособие / Е.Р. Синянская, О.В. Баженов. - Екатеринбург: Издательствово Уральского университета, 2015. - 259с.
63. Фаттахова Г.Я. Рентабельность и факторы на нее влияющие // Экономические науки, 2018. - № 66., С. 19-22.
64. Финансово кредитный энциклопедический словарь / Под. ред. А.Г. Грязновой. - М.: Инфра-М, 2016. - 738 с.
65. Фридман А.М. Финансы организаций (предприятий) / А.М. Фридман. - Москва: Дашков и Ко, 2016. - 315 с.
66. Хомякова А. А. Финансовый механизм государственной поддержки финансового оздоровления предприятия // Известия высших учебных заведений, 2019. - № 3., С. 5-11.
67. Чагарова Д.Б. Изменения в учете основных средств в организациях государственного сектора // Экономика и бизнес, 2017. - № 2., С. 91-93.
68. Шеремет, А. Д. Теория экономического анализа / А.Д. Шеремет. - Москва: ИНФРА-М, 2016. - 352 с.
69. Экономический словарь терминов / Под. ред. Б.А. Райзберга, Л.Ш. Лозовского, Е.Б. Стародубцева. - М.: Инфра-М, 2017. - 535с.
70. Яковенко А.В. Учет основных средств в соответствии с МСФО // Вопросы экономики, 2017. - № 3. - С. 58-60.