ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЗАТРАТ ПРЕДПРИЯТИЙ ВОДОПРОВОДНО-КАНАЛИЗАЦИОННОГО ХОЗЯЙСТВА 7
1.1 Современное экономическое состояние предприятий водопроводно-канализационного хозяйства 7
1.2 Понятие затрат в управленческом учете и их классификация 15
1.3 Место и роль текущих затрат в формировании тарифов на предприятии
водопроводно-канализационного хозяйства 25
2 АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ ЗАТРАТ НА ВОДОСНАБЖЕНИЕ И
ВОДООТВЕДЕНИЕ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА ТАРИФЫ ЖКХ 31
2.1 Порядок расчета экономически обоснованных тарифов на услуги
предприятий водопроводно-канализационного хозяйства 31
2.2 Расчет экономически обоснованных затрат ООО «Тепловодоканал» 51
2.3 Экономически обоснованные тарифы как инструмент определения
потребности предприятия водопроводно-канализационного хозяйства в финансовых средствах для текущего функционирования и развития 70
3 НАПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ БЕЗУБЫТОЧНЫХ ТАРИФОВ
ПРЕДПРИЯТИЙ ВОДОПРОВОДНО-КАНАЛИЗАЦИОННОГО ХОЗЯЙСТВА 80
3.1 Анализ формирования тарифов, включающих инвестиционную
программу 80
3.2 Анализ результатов ввода «эталонных» тарифов в ЖКХ 90
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 97
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 101
ПРИЛОЖЕНИЕ
В последнее время в экспертном сообществе и в Правительстве Российской Федерации активно обсуждается проблема формирования тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства в целом, и в водоснабжении и водоотведении, как важных ее составляющих. Высокая степень износа основных фондов, несовершенный механизм инвестирования, отсутствие ясных и прозрачных критериев формирования тарифов делают особенно актуальной данную область исследования.
Одним из актуальных вопросов при предоставлении услуг по водоснабжению и водоотведению является установление тарифов. Их регулирование должно быть обеспечено публичностью процесса формирования. Локальной естественной монополией сферу водоснабжения и водоотведения делают большая социальная значимость и капиталоемкость, соответственно тарифы на данные услуги не могут разрабатываться на основании рыночного механизма.
Актуальность выбранной темы выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что в настоящее время предприятия водопроводно-канализационного хозяйства малых городов испытывают острую недостаточность в финансовых ресурсах, которых не хватает даже на осуществление текущей деятельности, не говоря уже об инвестиционных вложениях в изношенные инженерные сети. Причинами нехватки финансовых ресурсов в настоящее время являются несколько факторов:
- регулирующий орган чаще всего на практике к таким предприятиям применяет метод индексации, т. е. индексирует из года в год утвержденные ранее затраты;
- данные предприятия не привлекательны для инвестирования в силу своей низкой рентабельности;
- инвестиционная составляющая тарифов, которую можно включить в тариф за счет потребителей услуг, ограничивается предельным индексом роста тарифов.
Цель данной работы заключается в выявлении актуальных проблем формирования безубыточных тарифов предприятий водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) малых городов и на основе выявленных проблем подбор наиболее эффективного метода формирования тарифа с инвестиционной составляющей.
Цель выпускной квалификационной работы достигается решением следующих задач:
- провести оценку современного экономического состояния предприятий водопроводно-канализационного хозяйства;
- определить место и роль текущих затрат в формировании тарифов на предприятиях водопроводно-канализационного хозяйства и проанализировать формирование тарифа по методу экономически обоснованных затрат;
- проанализировать формирование тарифа на услуги предприятий водопроводно-канализационного хозяйства с инвестиционной составляющей разными методами регулирования и провести сравнительный анализ сформированных тарифов;
- провести анализ результатов ввода эталонных тарифов в сферу жилищно-коммунального хозяйства, которые могут стать одним из решений проблем, выявленных при анализе в данной работе.
Предметом исследования работы является процесс формирование тарифов на предприятиях водопроводно-канализационного хозяйства.
Объект исследования - предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Общество с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» города Среднеуральск Свердловской области (далее в работе - ООО «Тепловодоканал»).
Методологической основой выпускной квалификационной работы стали комплексный и системный анализ, метод сравнения и аналогии, понятие и суждения.
В настоящее время множество научных работ и исследований отечественных ученых и практиков посвящены анализу проблем отрасли водопроводно-канализационного хозяйства, в том числе и проблеме тарифного регулирования. При глубоком изучении данной тематики в исследованиях сравнительного анализа тарифов с инвестиционной составляющей при подборе методик для предприятий водопроводно-канализационного хозяйства малых городов нет точности и определенности. Именно это обстоятельство и обусловило направление данного исследования.
Научными результатами выпускной квалификационной работы является проведение сравнительного анализа инвестиционной составляющей тарифов на услуги предприятий водопроводно-канализационного хозяйства и выявление наиболее эффективного варианта к предприятиям ВКХ малых городов.
Основные пункты научной новизны:
1. Выявлен инструмент определения потребности предприятий водопроводно-канализационного хозяйства в финансовых средствах для текущего функционирования и развития на основе произведенного сравнительного анализа расчетов формирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения методом экономически обоснованных затрат и методом индексации.
2. Выявлен наиболее эффективный метод формирования тарифов исследуемого объекта на основе включения инвестиционной составляющей в тарифы на услуги водоотведения помимо текущих расходов предприятия.
3. Рассмотрена возможность применения метода сравнительного анализа (эталонных затрат) для тарифного регулирования. Это позволит проводить сравнение деятельности отдельных компаний в сфере водопроводно-канализационного хозяйства с аналогами из других регионов.
Практическая значимость данной работы состоит в том, что сравнительный анализ формирования тарифов с инвестиционной составляющей разными методами регулирования и полученные результаты исследования необходимы ООО «Тепловодоканал» города Среднеуральска для принятия управленческого решения определения источника финансирования для реализации инвестиционной программы.
Объективность коммунального тарифа при отсутствии открытого рынка определяется обоснованностью оценки операционных (текущих) и инвестиционных затрат. Оценка необходимого уровня финансирования осуществляется исходя из стоимости производства и реализации услуг в условиях конкретного поселения, заданий муниципального заказа по повышению надежности (т. е. объему замены изношенных сетей и оборудования) и ресурсной эффективности, а также рациональных нормативов потребления услуг.
В условиях монополизированного положения водоканалов, хронического недофинансирования возрастает роль экономически обоснованных тарифов, как сбалансированной цены спроса и предложения, регулируемой как административными, так и рыночными методами. Утвержденный тариф на услуги водоснабжения и услуги водоотведения - это размер платы за 1 куб. м воды (сточной жидкости), соответствующий реальной стоимости его производства и транспортировки, а также поддержания сетей и головных сооружений в технически исправном состоянии. Таким образом, тариф включает в себя все текущие затраты, которые несет предприятие ВКХ при осуществлении производственной программы.
В работе рассмотрено формирование текущих затрат, так как именно рациональное распределение и правильный расчет затрат влияет на формирование утверждаемого тарифа, который в полной мере будет покрывать все текущие затраты предприятия при осуществлении мероприятий производственной программы. Также в выпускной квалификационной работе проведен анализ сравнения формирования тарифов методом индексации, методом экономически обоснованных затрат, сделано исследование инвестиционной составляющей тарифов на услуги предприятий водопроводно-канализационного хозяйства и выявление наиболее применимого варианта к предприятиям ВКХ малых городов.
В первой главе данной работы исследовано современное экономическое состояние предприятий ВКХ. В ходе изучения данного вопроса выявлено, что в отрасль водоснабжения и водоотведения на сегодняшний день очень сложно привлечь инвесторов вкладывать денежные средства в модернизацию и реконструкцию ВКХ, если оставить без изменения формирование тарифов на данные услуги. На сегодня тариф предприятий ВКХ на услуги водоснабжения и водоотведения рассчитывается исходя из объемов поставленных услуг и величины необходимой валовой выручки на текущую деятельность.
В современном мире тариф на коммунальные услуги должен состоять из двух частей и включать в себя не только покрытие текущих расходов предприятия, но и инвестиционную составляющую, которая обеспечит предприятию ВКХ развитие. Уровень инвестиционных расходов должен определяться исходя из производственных и инвестиционных программ предприятия. Безусловно органы местного самоуправления должны участвовать не формально, а фактически в утверждении технических заданий инвестиционных программ и в контроле по использованию инвестиционной составляющей части в тарифах.
Так же в первой главе раскрыто понятие текущих затрат и проведена их классификация в управленческом учете. Исходя из данного материала раскрыта роль затрат в формировании тарифов на предприятиях водопроводно-канализационного хозяйства и сделан вывод о том, что текущие затраты являются основой формирования тарифа. Данные затраты характеризуют общую потребность предприятия в финансовых ресурсах для возмещения затрат на текущее функционирование.
Во второй главе данной работы описаны структуры системы водоснабжения и системы водоотведения городского округа Среднеуральск, а также проанализировано формирование тарифов на услугу водоснабжения и услугу водоотведения, рассматриваемого предприятия ООО «Тепловодоканал» города Среднеуральск.
ООО «Тепловодоканал» г. Среднеуральска в настоящее время применяет метод индексации. В данном методе при утверждении Региональной Энергетической Комиссией (РЭК) применяются индексы роста расходов. Данные индексы устанавливаются Министерством экономического развития РФ в Прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на определенный период.
Проведен сравнительный анализ применения при формировании тарифа на услуги водоснабжения и водоотведения методом экономически обоснованных затрат и формирование тарифов методом индексации. Исходя из данных анализа и изучения материалов по применению тарифного регулирования услуг водоснабжения и водоотведения сделан вывод, что метод экономически обоснованных затрат является инструментом определения потребности предприятий водопроводно-канализационного хозяйства в финансовых средствах для текущего функционирования и развития.
Проведенное мною исследование формирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения ООО «Тепловодоканал» г. Среднеуральска методом индексации, а также сравнительный анализ формирования действующих тарифов и тарифов, сформированных методом обоснованных затрат, показал, что на сегодняшний день затраты, связанные с текущей деятельностью по снабжению потребителей услугами водоснабжения и водоотведения, ООО «Тепловодоканал» не дофинансированы. Данного финансирования за счет тарифов за услуги ВКХ недостаточно для осуществления операционной деятельности, не говоря уже об инвестиционных вложениях на реконструкции и модернизации инженерных сетей, которые требуют уже не только капитального ремонта, а значительных вложений.
В этой связи, в третьей главе выпускной квалификационной работы проведен анализ формирования тарифов, включающих инвестиционную программу, а также проведен анализ внедрения системы «эталонных» тарифов, как перспективный вариант формирования тарифов на услуги предприятий водопроводно-канализационного хозяйства.
Сводный сравнительный анализ тарифа методом индексации с учетом инвестиционной составляющей, тарифа методом индексации с учетом инвестиционной составляющей и привлечением бюджетных средств (50% от общей стоимости инвестиционной программы) и тарифа методом доходности инвестированного капитала за 2020 год ООО «Тепловодоканал» показал, что наиболее эффективный вариант привлечения капитала для ООО «Тепловодоканал» является финансирование инвестиционной программы за счет бюджетных средств. Соответственно, руководству ООО «Тепловодоканал» необходимо заявится на муниципальную программу «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности ГО Среднеуральск на 2017-2023 годы» на 2021-2023 года.
При анализе результатов ввода «эталонных» тарифов в сферу жилищно-коммунального хозяйства выявлено, что при установлении тарифов для оказывающих услуги организаций в обязательном порядке будет применяться метод сравнения аналогов - эталонов затрат. Регулирующий орган при утверждении тарифов сможет сравнивать деятельность отдельных компаний с аналогами из других регионов.
Сейчас предприятия, оказывающие коммунальные услуги, в различным регионах имеют разные тарифы на единицу обслуживания. Новый поход даст возможность устанавливать «эталонный минимум», благодаря которому тарифное регулирование станет более прозрачным и понятным, а сами компании получат стимул повышать эффективность своей работу и искать возможности для оптимизации затрат.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
