ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

На основе проведенного исследования считаем необходимым сделать следующий вывод. Финансовый механизм, безотносительно к коррупционным правонарушениям в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд - это внутренне устройство различных способов организации финансовых отношений, связанных с движением денежных потоков и капитала. В соответствии со структурой финансовой системы финансовый механизм подразделяется на финансовый механизм предприятий (организаций, учреждений), страховой механизм, бюджетный и т. д.
Структура финансового механизма определена как совокупность 4-х взаимосвязанных элементов (финансовые методы, финансовые рычаги, нормативное обеспечение, информационное обеспечение).
Финансовый механизм коррупционных правонарушений в сфере закупок для государственных или муниципальных нужд - это внутренне устройство различных способов организации финансовых отношений, связанных с движением денежных потоков и капитала при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также сопряженных с использованием физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения личной выгоды.
Чтобы понять сущность системы закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также суть экономических и управленческих процессов, составляющих объект исследования, разработана авторская классификация относительно самостоятельных видов и подвидов государственных или муниципальных закупок на основании следующих критериев.
Наличие конкуренции, различие в способе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), форма определения поставщика (подрядчика, исполнителя), с использованием либо без использования электронной процедуры, а также субъект закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Раскрыта специфика их осуществления и обосновано, что только комплексное и системное осуществление всех указанных видов и подвидов закупок способно обеспечить достижение их целей.
Результаты проведенного анализа свидетельствуют, что
государственными и муниципальными заказчиками, органами,
уполномоченными на размещение заказов, нарушения закона допускаются на всех стадиях, начиная от информационного обеспечения до стадии исполнения заключенных контрактов.
Распространенным итогом противоправных действий, совершаемых в сфере закупок, как на федеральном, так и на региональном уровне является причинение финансового ущерба бюджету соответствующего уровня, связанного с существенным необоснованным завышением стоимости контракта, а также практика так называемых «откатов», заключающихся в том, что должностные лица при выборе поставщика товаров (работ, услуг) выбирают определенное предложение (оказывают содействие при заключении контрактов) и за это получает от аффилированного поставщика вознаграждение в виде процента от суммы сделки, иные материальные блага либо банальную взятку.
В ходе исследования также установлено, что одним из основных способов повышения эффективности процесса закупок и снижения коррупционных рисков в данной сфере является гласность и прозрачность всех закупочных процедур, которая может быть эффективно гарантированна институтом общественного контроля.
Установлено, что эффективность противодействия коррупционным правонарушениям, сохранение финансовой стабильности и обеспечения финансовой безопасности, возможно обеспечить путем своевременного установления и возврата из-за рубежа активов, полученных в результате совершения исследуемых правонарушений коррупционной направленности, что является важной составляющей механизма защиты имущественных прав граждан, организаций и государства в целом.
Доказано, что обязательным условием эффективного функционирования системы противодействия коррупции в сфере закупок является надлежащий финансовый контроль использования бюджетных средств соответствующего уровня при проведении закупки, а также контроль за расходами чиновников, участвующих в закупочной деятельности, с целью своевременного выявления коррупционной составляющей.
Разработаны практические рекомендации руководителям
государственных и муниципальных органов, топ -менеджерам хозяйствующих субъектов, участвующих в закупках, заключающиеся в использовании методов финансового контроля, который является контролем более высокого порядка по отношению к другим видам контроля, с целью обеспечения прозрачности закупочных процедур и минимизации финансовых рисков.
По результатам исследования дан прогноз развития экономики с помощью экспертной оценки различных сценариев развития противодействия коррупционным правонарушениям в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд - несмотря на реализацию на практике различных направлений развития противодействия коррупционным правонарушениям в анализируемой сфере, систему «откатов» при осуществлении закупок полностью искоренить невозможно, в связи с высоким уровнем латентности подобных правонарушений.
Однако, благодаря реализации на практике исследованных направлений развития противодействия коррупции в сфере закупок, возможно существенно снизить потери бюджетов всех уровней, следовательно, обеспечить экономические интересы государства и общества.

Купить