📄Работа №206510
Тема: Анализ реализации контрактной системы в муниципальном образовании (на примере г. Челябинска)
Характеристики работы
Тип работы
Дипломные работы, ВКР
Предмет
Государственное и муниципальное управления
Объем:
107 листов
Год:
2020
Просмотров:
47
4900
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
АННОТАЦИЯ 2
ВЕДЕНИЕ 9
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНТРАКТНОЙ 12 СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК
1.1 Сущность и принципы контрактной системы в сфере 12
государственных и муниципальных закупок
1.2 Государственное регулирования контрактной системы в сфере 25
бюджетных закупок
1.3 Методические подходы к анализу закупок товаров, 37
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
2 АНАЛИЗ ПРАКТИКИ РЕАЛИЗАЦИИ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ 51
В СФЕРЕ ЗАКУПОК В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
(НА ПРИМЕРЕ Г. ЧЕЛЯБИНСКА)
2.1 Анализ реализации контрактной системы в сфере закупок в 51
г. Челябинске
2.2 Оценка эффективности закупок товаров, работ, услуг в 63
муниципальном образовании
2.3 Проблемы реализации контрактной системы в сфере закупок в 76
муниципальном образовании
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ 81 КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
3.1 Основные направления совершенствования контрактной 81
системы в сфере муниципальных закупок
3.2 Оценка эффективности предложенных мероприятий 86
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ 103
Приложение А - Основные показатели закупочной деятельности
(г. Челябинск)
ВЕДЕНИЕ 9
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНТРАКТНОЙ 12 СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК
1.1 Сущность и принципы контрактной системы в сфере 12
государственных и муниципальных закупок
1.2 Государственное регулирования контрактной системы в сфере 25
бюджетных закупок
1.3 Методические подходы к анализу закупок товаров, 37
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
2 АНАЛИЗ ПРАКТИКИ РЕАЛИЗАЦИИ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ 51
В СФЕРЕ ЗАКУПОК В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
(НА ПРИМЕРЕ Г. ЧЕЛЯБИНСКА)
2.1 Анализ реализации контрактной системы в сфере закупок в 51
г. Челябинске
2.2 Оценка эффективности закупок товаров, работ, услуг в 63
муниципальном образовании
2.3 Проблемы реализации контрактной системы в сфере закупок в 76
муниципальном образовании
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ 81 КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
3.1 Основные направления совершенствования контрактной 81
системы в сфере муниципальных закупок
3.2 Оценка эффективности предложенных мероприятий 86
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ 103
Приложение А - Основные показатели закупочной деятельности
(г. Челябинск)
📖 Аннотация
В данной выпускной квалификационной работе проводится комплексный анализ реализации контрактной системы в сфере закупок на муниципальном уровне на примере города Челябинска. Актуальность исследования обусловлена возрастающей ролью контрактной системы в исполнении национальных проектов, а также существующими проблемами, такими как нестабильность законодательной базы и снижение показателей эффективности закупочной деятельности, что требует глубокого изучения практики ее применения для выработки мер по совершенствованию. В результате проведенного анализа выявлены ключевые проблемы в организации закупок в муниципальном образовании, включая недостатки в планировании, ограничения конкурентной среды и сложности в оценке результативности. На основе этого разработан комплекс практических рекомендаций, направленных на оптимизацию процедур, повышение прозрачности и экономической эффективности закупок для нужд города. Научная значимость работы заключается в систематизации теоретических подходов к анализу контрактной системы и разработке методических положений для оценки ее эффективности на местном уровне. Практическая ценность состоит в том, что предложенные мероприятия могут быть непосредственно использованы органами местного самоуправления Челябинска для совершенствования закупочной деятельности. Теоретической основой исследования послужили труды таких авторов, как А.В. Беликов, рассматривающий правовые аспекты контрактной системы, И.Н. Гаврилова, анализирующая экономическую эффективность закупок, С.П. Коротков, изучающий организационные механизмы, и Е.Л. Смирнова, исследующая проблемы конкурентности в сфере государственных и муниципальных закупок.
📖 Введение
Контрактная система в сфере закупок является одним из действенных инструментов экономической политики государства, которое выступает крупнейшим финансово-стабильным заказчиком товаров, работ, услуг. Задачей любого государства является создание институциональных условий для эффективного и результативного функционирования контрактной системы. Немаловажным аспектом является усиление публичного управления сферой бюджетных закупок с сохранением отношений на принципах эффективного взаимодействия, транспарентности между государством, гражданским обществом, бизнесом, снижением трансакционных издержек для доступа к бюджетным закупкам.
В настоящее время роль контрактной системы в сфере закупок в обеспечении реализации масштабных национальных проектов, выступающих в качестве особой концепции развития России, существенно возрастает. Усиливается интеграция национальных проектов и государственных (муниципальных программ), направленных на достижение национальных целей, со значительной долей финансирования из федерального бюджета. При этом в условиях нестабильного законодательства Российской Федерации о контрактной системе, снижения показателей эффективности осуществления закупок актуальным является исследование теоретических и практических основ анализа реализации контрактной системы в сфере закупок и разработка рекомендаций, направленных на совершенствование контрактной системы в сфере закупок.
Вышеизложенное предопределило выбор темы, предмет, цели и задачи выпускной квалификационной работы.
В рамках исследования предлагается эффективная модель управления государственными (муниципальными) закупками, а также представлена вариативность функционального распределения механизмов управления контрактной системой в сфере закупок.
В настоящее время вопросам регулирования контрактной системы посвящено достаточное количество работ. В данной работе не только перечисляются теоретические подходы к регулированию контрактной системы, но и произведен собственный анализ инструментария муниципального управления закупками в целях выработки предложений по совершенствованию сферы закупок товаров, работ, услуг в муниципальном образовании.
В рамках исследования изучались диссертационные работы, монографии, статьи по исследованию вопроса регулирования контрактной системы, открытые источники информации о деятельности государственных и муниципальных органов, участвующих в управлении государственными закупками, действующие нормативные правовые акты, регулирующую данную сферу.
Существенный вклад в изучение развития института государственных закупок, а также отдельные аспекты, направленные на изучение условий, инструментов и факторов развития государственного и муниципального регулирования сферы закупок товаров, работ, услуг внесены исследованиями таких ученых, как Андреева Л.В., Валеев А.Р., Дмитриева И.К., Малыхина Е.А., Свининых, Е.А. Тасалов Ф.А., Чорновол Е.П., Белов В.Е. и др.
Объектом дипломной работы является контрактная система в сфере закупок.
Предмет исследования - оценка эффективности реализации контрактной системы в сфере закупок в муниципальном образовании.
Цель дипломной работы - разработка рекомендаций по совершенствованию контрактной системы в сфере закупок в г. Челябинске.
Задачи дипломной работы:
1) изучить сущность и принципы контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг;
2) проанализировать нормативно-правовое регулирование контрактной системы в сфере закупок;
3) рассмотреть условия, инструменты и факторы развития государственного регулирования контрактной системы в сфере бюджетных закупок;
4) проанализировать состояние и тенденции развития механизма бюджетных закупок в г. Челябинске;
5) выявить проблемы реализации контрактной системы в сфере закупок г. Челябинска;
6) разработать рекомендации по совершенствованию механизма управления сферой закупок в условиях реализации контрактной системы.
В целях решения поставленных задач обеспечивалось применение общенаучных методов (анализ, синтез, индукция, моделирование, системный подход) и специальных методов познания (формально-логический, метод толкования, метод наблюдения, сравнения, экспертных оценок и др.).
Эмпирической базой исследования послужили: нормативные правовые акты, исходные данные баз данных в сфере закупок, статистические и аналитические материалы, официальные данные.
Результаты выпускной квалификационной работы имеют практическую значимость и могут применяться Управлением муниципальных закупок Администрации города Челябинска, в том числе при осуществлении мониторинга закупок товаров, работ, услуг.
В настоящее время роль контрактной системы в сфере закупок в обеспечении реализации масштабных национальных проектов, выступающих в качестве особой концепции развития России, существенно возрастает. Усиливается интеграция национальных проектов и государственных (муниципальных программ), направленных на достижение национальных целей, со значительной долей финансирования из федерального бюджета. При этом в условиях нестабильного законодательства Российской Федерации о контрактной системе, снижения показателей эффективности осуществления закупок актуальным является исследование теоретических и практических основ анализа реализации контрактной системы в сфере закупок и разработка рекомендаций, направленных на совершенствование контрактной системы в сфере закупок.
Вышеизложенное предопределило выбор темы, предмет, цели и задачи выпускной квалификационной работы.
В рамках исследования предлагается эффективная модель управления государственными (муниципальными) закупками, а также представлена вариативность функционального распределения механизмов управления контрактной системой в сфере закупок.
В настоящее время вопросам регулирования контрактной системы посвящено достаточное количество работ. В данной работе не только перечисляются теоретические подходы к регулированию контрактной системы, но и произведен собственный анализ инструментария муниципального управления закупками в целях выработки предложений по совершенствованию сферы закупок товаров, работ, услуг в муниципальном образовании.
В рамках исследования изучались диссертационные работы, монографии, статьи по исследованию вопроса регулирования контрактной системы, открытые источники информации о деятельности государственных и муниципальных органов, участвующих в управлении государственными закупками, действующие нормативные правовые акты, регулирующую данную сферу.
Существенный вклад в изучение развития института государственных закупок, а также отдельные аспекты, направленные на изучение условий, инструментов и факторов развития государственного и муниципального регулирования сферы закупок товаров, работ, услуг внесены исследованиями таких ученых, как Андреева Л.В., Валеев А.Р., Дмитриева И.К., Малыхина Е.А., Свининых, Е.А. Тасалов Ф.А., Чорновол Е.П., Белов В.Е. и др.
Объектом дипломной работы является контрактная система в сфере закупок.
Предмет исследования - оценка эффективности реализации контрактной системы в сфере закупок в муниципальном образовании.
Цель дипломной работы - разработка рекомендаций по совершенствованию контрактной системы в сфере закупок в г. Челябинске.
Задачи дипломной работы:
1) изучить сущность и принципы контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг;
2) проанализировать нормативно-правовое регулирование контрактной системы в сфере закупок;
3) рассмотреть условия, инструменты и факторы развития государственного регулирования контрактной системы в сфере бюджетных закупок;
4) проанализировать состояние и тенденции развития механизма бюджетных закупок в г. Челябинске;
5) выявить проблемы реализации контрактной системы в сфере закупок г. Челябинска;
6) разработать рекомендации по совершенствованию механизма управления сферой закупок в условиях реализации контрактной системы.
В целях решения поставленных задач обеспечивалось применение общенаучных методов (анализ, синтез, индукция, моделирование, системный подход) и специальных методов познания (формально-логический, метод толкования, метод наблюдения, сравнения, экспертных оценок и др.).
Эмпирической базой исследования послужили: нормативные правовые акты, исходные данные баз данных в сфере закупок, статистические и аналитические материалы, официальные данные.
Результаты выпускной квалификационной работы имеют практическую значимость и могут применяться Управлением муниципальных закупок Администрации города Челябинска, в том числе при осуществлении мониторинга закупок товаров, работ, услуг.
✅ Заключение
Контрактная система в сфере закупок является эффективным механизмом управления государственными закупками, включенного в общую систему государственного регулирования экономики, реализация которого оказывает существенное влияние на функционирование рынков.
Теоретическими аспектами анализа контрактной системы в сфере закупок выступают следующие положения настоящей работы:
1) сложная конструкция контрактной системы в сфере закупок приводит к различным подходам авторов к анализу специфической особенности ее регулирования и формирования для совершенствования системы бюджетных закупок;
2) участников контрактной системы можно классифицировать в зависимости от уровней реализации контрактной системы: федеральный, региональный и муниципальный уровни, а также по предложенной автором классификации признакам их ролевой принадлежности;
3) контрактная система состоит из этапов (стадий), каждый из которых
предусматривает комплекс мероприятий правового, функционально -
организационного и экономического характера, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд посредством их реализации;
4) эффективность закупок во многом зависит от способов реализации закупочного процесса на всех возможных уровнях;
5) с учетом различных вариантов управления сферой закупок возможны оптимальные варианты возложения полномочий на государственные и муниципальные органы и одновременное выполнение ими различных функций в сфере закупок;
6) в целях регулирования контрактной системы предусмотрены различные механизмы, вариативность которых зависит от способа и задач управления в конкретном регионе или муниципальном образовании;
7) централизованная модель управления контрактной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг путем организации взаимодействия органов местного самоуправления города Челябинска с подведомственными заказчиками, уполномоченным органом посредством МИС обеспечивает единообразный и стандартизированный подход при осуществлении закупок, а также межотраслевую координацию деятельности в сфере муниципальных закупок. Вместе с тем, отсутствие управленческого воздействия на внутригородские районы, которые самостоятельно осуществляют закупки, существенно влияет на принцип единства городского хозяйства и контрактную систему в целом.
Методическими аспектами анализа реализации контрактной системы
выступают следующие положения настоящей работы:
1) основные показатели состояния и оценки результатов реализации контрактной системы в сфере закупок целесообразно градировать применительно к стадиям осуществления закупок (планирование закупок, осуществление закупок, исполнение контрактов, мониторинг, аудит, контроль в сфере закупок);
2) оценка эффективности и результативности закупок в конкретном регионе или муниципалитете позволяет выявить проблемы в закупочной деятельности в целях принятия управленческих решений, направленных на совершенствование механизма реализации контрактной системы;
3) в условиях формирования новой системы государственного управления средствами достижения поставленных целей являются методы и механизмы, направленные на результативность и социальную полезность закупок товаров, работ, услуг.
Предложенные рекомендации по совершенствованию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг направлены на:
1) формирование единой политики муниципального управления контрактной системой;
2) экономию бюджетных средств путем снижения доли неконкурентных закупок либо развитие конкурентной среды при организации их проведения;
3) управление рисками при организации закупочной деятельности на всех этапах проведения закупки;
4) эффективность осуществления закупок и получение качественного результата.
Реализация предложенных мероприятий позволит получить управленческий, социальный, организационный, экономический положительные эффекты.
Теоретическими аспектами анализа контрактной системы в сфере закупок выступают следующие положения настоящей работы:
1) сложная конструкция контрактной системы в сфере закупок приводит к различным подходам авторов к анализу специфической особенности ее регулирования и формирования для совершенствования системы бюджетных закупок;
2) участников контрактной системы можно классифицировать в зависимости от уровней реализации контрактной системы: федеральный, региональный и муниципальный уровни, а также по предложенной автором классификации признакам их ролевой принадлежности;
3) контрактная система состоит из этапов (стадий), каждый из которых
предусматривает комплекс мероприятий правового, функционально -
организационного и экономического характера, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд посредством их реализации;
4) эффективность закупок во многом зависит от способов реализации закупочного процесса на всех возможных уровнях;
5) с учетом различных вариантов управления сферой закупок возможны оптимальные варианты возложения полномочий на государственные и муниципальные органы и одновременное выполнение ими различных функций в сфере закупок;
6) в целях регулирования контрактной системы предусмотрены различные механизмы, вариативность которых зависит от способа и задач управления в конкретном регионе или муниципальном образовании;
7) централизованная модель управления контрактной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг путем организации взаимодействия органов местного самоуправления города Челябинска с подведомственными заказчиками, уполномоченным органом посредством МИС обеспечивает единообразный и стандартизированный подход при осуществлении закупок, а также межотраслевую координацию деятельности в сфере муниципальных закупок. Вместе с тем, отсутствие управленческого воздействия на внутригородские районы, которые самостоятельно осуществляют закупки, существенно влияет на принцип единства городского хозяйства и контрактную систему в целом.
Методическими аспектами анализа реализации контрактной системы
выступают следующие положения настоящей работы:
1) основные показатели состояния и оценки результатов реализации контрактной системы в сфере закупок целесообразно градировать применительно к стадиям осуществления закупок (планирование закупок, осуществление закупок, исполнение контрактов, мониторинг, аудит, контроль в сфере закупок);
2) оценка эффективности и результативности закупок в конкретном регионе или муниципалитете позволяет выявить проблемы в закупочной деятельности в целях принятия управленческих решений, направленных на совершенствование механизма реализации контрактной системы;
3) в условиях формирования новой системы государственного управления средствами достижения поставленных целей являются методы и механизмы, направленные на результативность и социальную полезность закупок товаров, работ, услуг.
Предложенные рекомендации по совершенствованию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг направлены на:
1) формирование единой политики муниципального управления контрактной системой;
2) экономию бюджетных средств путем снижения доли неконкурентных закупок либо развитие конкурентной среды при организации их проведения;
3) управление рисками при организации закупочной деятельности на всех этапах проведения закупки;
4) эффективность осуществления закупок и получение качественного результата.
Реализация предложенных мероприятий позволит получить управленческий, социальный, организационный, экономический положительные эффекты.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🖼 Скриншоты
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.