📄Работа №195521
Тема: Совершенствование механизма бюджетных закупок в условиях формирования государственной контрактной системы
Характеристики работы
Тип работы
Дипломные работы, ВКР
Предмет
Государственное и муниципальное управления
Объем:
91 листов
Год:
2018
Просмотров:
64
4910
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ КОНТРАКТНОЙ
СИСТЕМЫ В СФЕРЕ БЮДЖЕТНЫХ ЗАКУПОК
1.1 Сущность и принципы государственной и контрактной системы 8
1.2 Нормативно-законодательная база контрактной системы в РФ 12
1.3 Способы определения поставщиков в государственных закупках 20
1.4 Методики анализа эффективности бюджетных закупок 24
2 АНАЛИЗ МЕХАНИЗМА БЮДЖЕТНЫХ ЗАКУПОК В РФ
2.1 Организация бюджетных закупок в РФ 32
2.2 Оценка эффективности государственных закупок 35
2.3 Проблемы формирования государственной контрактной системы 46
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МЕХАНИЗМА БЮДЖЕТНЫХ ЗАКУПОК В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ
3.1 Рекомендации по формированию контрактной системы в сфере бюджетных
закупок 65
3.2 Оценка эффективности предложенных мероприятий 79
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 84
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 91
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ КОНТРАКТНОЙ
СИСТЕМЫ В СФЕРЕ БЮДЖЕТНЫХ ЗАКУПОК
1.1 Сущность и принципы государственной и контрактной системы 8
1.2 Нормативно-законодательная база контрактной системы в РФ 12
1.3 Способы определения поставщиков в государственных закупках 20
1.4 Методики анализа эффективности бюджетных закупок 24
2 АНАЛИЗ МЕХАНИЗМА БЮДЖЕТНЫХ ЗАКУПОК В РФ
2.1 Организация бюджетных закупок в РФ 32
2.2 Оценка эффективности государственных закупок 35
2.3 Проблемы формирования государственной контрактной системы 46
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МЕХАНИЗМА БЮДЖЕТНЫХ ЗАКУПОК В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ
3.1 Рекомендации по формированию контрактной системы в сфере бюджетных
закупок 65
3.2 Оценка эффективности предложенных мероприятий 79
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 84
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 91
📖 Аннотация
В данной дипломной работе исследуется механизм бюджетных закупок в контексте формирования государственной контрактной системы на примере Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда. Актуальность исследования обусловлена необходимостью поиска современных методов управления, обеспечивающих эффективное функционирование экономического механизма в условиях постоянных изменений и повышения результативности использования бюджетных средств. В результате проведенного анализа выявлены ключевые проблемы в организации закупочной деятельности, такие как недостаточная методическая база для комплексной оценки эффективности и необходимость стимулирования инноваций. Основным выводом является разработка практических рекомендаций по совершенствованию механизма закупок, включающих внедрение усовершенствованного алгоритма оценки, основанного на интегральном показателе конкурентности, дополненного критериями, характеризующими долю инновационной продукции. Научная значимость работы заключается в развитии методических подходов к анализу эффективности закупок, позволяющих проводить сравнительный анализ способов определения поставщиков и выявлять проблемные аспекты. Практическая ценность состоит в том, что предложенные мероприятия направлены на повышение прозрачности, конкурентности и экономической эффективности закупочной деятельности конкретного государственного органа. Теоретической основой исследования послужили работы, анализирующие нормативно-правовую базу, такие как Федеральный закон № 44-ФЗ, а также ведомственные акты Министерства экономического развития РФ, регламентирующие контрактную систему и методики проведения закупок.
📖 Введение
Актуальность темы. В российской экономике система государственных закупок является обязательной составляющей управления и функции регулирования государственной экономики. Современный этап развития российской экономики направлен на поиски современных способов и методов управления, которые способны гарантировать оперативное функционирование как всего экономического механизма, так и отдельных субъектов Российской Федерации, отраслей и предприятий в постоянно изменяющихся условиях хозяйствования, которые устанавливают современные требования стратегическому и тактическому поведению хозяйственных отраслей.
Объект дипломной работы - Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Предмет дипломной работы - механизм бюджетных закупок в условиях формирования государственной контрактной системы. Цель дипломной работы - разработка рекомендаций по совершенствованию механизма бюджетных закупок в условиях формирования государственной контрактной системы на примере на примере Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда.
Задачи дипломной работы:
- рассмотреть теоретические основы формирования контрактной системы в сфере бюджетных закупок;
- представить организацию бюджетных закупок в РФ и провести оценку эффективности государственных закупок;
- выявить проблемы и разработать рекомендации по формированию контрактной системы в сфере бюджетных закупок;
- произвести оценку эффективности предложенных мероприятий.
Результаты дипломной работы могут быть использованы при осуществлении государственных закупок в бюджетных учреждениях.
Объект дипломной работы - Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Предмет дипломной работы - механизм бюджетных закупок в условиях формирования государственной контрактной системы. Цель дипломной работы - разработка рекомендаций по совершенствованию механизма бюджетных закупок в условиях формирования государственной контрактной системы на примере на примере Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда.
Задачи дипломной работы:
- рассмотреть теоретические основы формирования контрактной системы в сфере бюджетных закупок;
- представить организацию бюджетных закупок в РФ и провести оценку эффективности государственных закупок;
- выявить проблемы и разработать рекомендации по формированию контрактной системы в сфере бюджетных закупок;
- произвести оценку эффективности предложенных мероприятий.
Результаты дипломной работы могут быть использованы при осуществлении государственных закупок в бюджетных учреждениях.
✅ Заключение
Результаты проведенного анализа показали, что в экономической литературе недостаточно исследованы методические аспекты, которые обеспечивали бы разнонаправленную и комплексную оценку эффективности системы государственных закупок в современной российской экономике. Поэтому следует использовать алгоритм оценки эффективности государственных закупок, используемый для их анализа на региональном уровне. Вместе с тем для более полной оценки эффективности закупочной деятельности и внедрения инноваций следует дополнить расчет интегрального значения конкурентности показателями, характеризующие доли (по стоимости и по количеству) контрактов, заключенных по итогам проведения конкурентных закупок инновационной продукции; выпуск инновационной продукции.
Методика анализа механизма бюджетных закупок позволяет: сравнивать итоговые показатели по каждому из способов определения поставщика и ранжировать их по степени эффективности проведения закупок; выявлять динамику итогового показателя по каждому из способов определения поставщика и в целом по области; выявлять «проблемные» места в деятельности каждого способа определения поставщика путем выявления, за счет каких показателей снижается эффективность закупок; оценивать значение и динамику показателей, применяемых при расчете; анализировать имеющиеся нарушения законодательства при размещении заказов.
Государственная закупка в России построена на началах децентрализованной модели, согласно которой заказчики как распорядители государственных средств самостоятельно осуществляют государственную закупку и заключают договор с участником, кроме закупки на началах межведомственной координации, которая осуществляется по централизованной модели. В большинстве субъектов РФ закупки централизованы, то есть в одном (или нескольких) уполномоченных органах (уполномоченных учреждениях) сосредоточены функции по осуществлению закупок для заказчиков соответствующего субъекта РФ.
В работе был проведен анализ осуществления бюджетных закупок на примере Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда. История Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда берет начало с принятия 04 июля 2003 года решения о поэтапном создании в России двадцати арбитражных апелляционных судов (Федеральный конституционный закон № 4-ФКЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации»»). Почтовый адрес: 454080, г. Челябинск, пр. Ленина, 83.
Так как совокупный годовой объем закупок Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда не превышает 100 млн. рублей, то в суде назначен контрактный управляющий. При этом, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд проводит закупки с помощью проведения электронного аукциона, запроса котировок, а также у единственного поставщика.
В результате анализ было выявлено, что с 2015 по 2016 год произошел рост всей суммы контрактов с 7694469 руб. до 10602738 руб., или на 37,8%, а с 2016 год по 2017 год общая сумма закупок снизилась со 10602738 руб. до 9908888 руб. или на 6,54%. При этом количество совершенных закупок неизменно увеличивается с 50 ед. до 60 ед.
При этом, каждый год потребность в электронных аукционах растет. Если в
2015 году было совершено 23 закупки с помощью электронного аукциона, то в
2016 году их количество увеличилось до 31 закупки, а в 2017 году закупки с помощью электронного аукциона составили 54 закупки. Так, вместе с увеличением общего количество закупок проведенных с помощью электронного аукциона увеличилась и объем средств: в 2015 году закупки были проведены на сумму 4586276 руб., в 2016 году на сумму 6187332 руб., в 2017 году на сумму 9003210 руб., то есть за период увеличились на 4416934 руб. или на 96,31%.
Количество запросов котировок нестабилен (для более объективного анализа данные по котировкам представлены с 2014 года). Из года в год происходит изменении как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения.
В 2015 и 2016 годах общая цена контрактов по проведению процедур запроса котировок выше, чем по проведению процедур электронных аукционов. Причинами этому служат: более сокращенные сроки проведения процедуры, по сравнению с электронным аукционом; возможность привлекать потенциальных продавцов или поставщиков на районном уровне; персонал отдела государственных закупок состоял из одного человека, что приводило к необходимости проводить процедуры запроса котировок.
В 2017 году динамика изменилась в сторону проведения процедур электронных аукционов.
Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляются на основании статьи 93 Федерального Закона о контрактной системе. В связи с тем, что совокупный годовой объем закупок в 2017 году увеличился, то и объем закупок, который заказчик обязан осуществить у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций также увеличился по сравнению с 2015 годом на 339865 рублей. Объем закупок, который Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда осуществил у субъектов малого предпринимательства в 2017 году составил 560180 рублей, что составляет 5,66 % от совокупного годового объема закупок.
При этом, были выявлены проблемы осуществления бюджетных закупок в Восемнадцатом арбитражном апелляционном суде: излишняя экономия по
контрактам; большой объем закупок у единственного поставщика; недостаточное количество сотрудников по управлению бюджетными закупками.
Кроме того, проведенный анализ позволил определить проблемы формирования государственной контрактной системы: низкий уровень доверия к рынку государственного и муниципального заказа и как следствие - низкие показатели активности игроков. Уровень доверия к рынку государственного и муниципального заказа продолжает оставаться очень низким; уровень коррупции на рынках государственного и муниципального заказа остается высоким. Ни официальный сайт, ни электронные аукционы не преобразовали пока рынок государственного и муниципального заказа в механизм, где всегда побеждает наиболее выгодное для государства предложение. Многие закупки продолжаются оставаться источником обогащения для прослойки коррумпированных чиновников, а не средством достижения задач государственных программ; существенно выросли издержки заказчиков. Большинство респондентов- заказчиков (84,2%) указали, что осуществление закупок по новым правилам с 2015 г. требует больших затрат; низкий уровень качества сервисных функций единой информационной системы.
Далее рассмотрим основные направления повышения эффективности государственных закупок РФ.
Рекомендации, для решения выявленных проблем, структурированы на две большие части - общесистемные рекомендации (затрагивают систему государственного и муниципального заказа в целом) и тематические рекомендации (затрагивают отдельные процессы государственного и муниципального заказа).
К общесистемным рекомендациям были отнесены: дебюрократизация; персонализация ответственности; контроль не только процедур, но и результатов; скорейшая качественная разработка и внедрение каталога товаров, работ и услуг; электронный магазин; а так же иные общесистемные рекомендации (создать эффективную систему бесплатной для заказчиков методической поддержки в виде информирования и консультирования для заказчиков и уполномоченных органов (организаций), а также распространения имеющихся лучших практик в данной сфере; провести ревизию нормативных правовых актов, регулирующих процессы планирования закупок; создать систему мониторинга результатов контрактов; создать систему проектного управления крупных контрактов (от 100 млн. руб.); разработать и внедрить библиотеку типовых контрактов; реализовать комплекс мер, направленных на снижение затрат заказчиков в связи с применением Федерльного закона 44-ФЗ; возобновить диалог о методах и
принципах действия Федерального закона № 44-ФЗ в свете тенденции к
возвращению к схемам и правилам регулирования контрактных отношений; в целях сокращения издержек осуществлять централизацию функций закупок для небольших учреждений с созданием единых закупочных служб на уровне их вышестоящих органов управления; обеспечить возможности для независимой оценки эффективности функционирования контрактной системы).
К тематическим рекомендациям были отнесены: в части планирования закупок (смягчить требования в части указания в плане-графике начальных (максимальных) цен контрактов планируемых закупок; использовать показатели качества планирования в рамках оценки закупочной деятельности конкретного заказчика по результатам календарного года, включая решение вопроса о проведении контрольных мероприятий в отношении того или иного заказчика; обеспечить работающую методическую и информационную поддержку заказчиков по вопросам нововведений в сфере планирования закупок с целью изменения отношения и понимания функционального значения данного института в деятельности заказчиков со стороны всех участников контрактных отношений); в части нормирования закупок (расширить перечень позиций, в отношении которых устанавливаются нормативы цены в рамках правил нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг); в части централизации закупок (устранить неоднозначность и несогласованность норм ст. 26 Федерального закона № 44-ФЗ и предусмотреть возможность централизации закупок, легализовать возможности частичной централизации закупок); рассмотреть вопросы эффективности новых способов определения поставщика (дополнить перечень случаев применения конкурсов с ограниченным участием перечнем случаев; дополнить «Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов», видами товаров, работ, услуг, в отношении которых установлено право заказчика применять двухэтапные конкурсы); в части информационного обеспечения контрактной системы (воссоздать на основе ЕИС доступную всем заинтересованным лицам систему статистических показателей государственного и муниципального заказа; пользователи должны получить возможность формировать базы данных по своему усмотрению с помощью фильтров; создать или предоставить в открытый доступ аналитическую подсистему ЕИС; реализовать средствами ЕИС возможность сопровождения единого технологического цикла закупочной деятельности; обеспечить интеграцию бюджетного и закупочного процессов, которая может быть преодолена на технологическом уровне путем взаимодействия информационных систем управления бюджетным планированием органов власти с официальным сайтом).
Для наиболее оптимального планирования государственных услуг Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда были внесены следующие предложения: для того чтобы не возникала излишняя экономия по контрактам, рекомендовано проводить анализ предыдущих контрактов, сравнивать с планируемыми показателями на будущий период; постепенно заменять закупки у единственного поставщика на закупки, проводимые с помощью конкурсной процедуры; в связи с тем, что планирование и ведение государственных закупок является непрерывным процессом, рекомендовано руководству Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда учесть в штатном расписании возможность замещения контрактного управляющего.
В данной работе автором предложены конкретные предложения по совершенствованию планирования государственных услуг. Реализация этих предложений позволит избежать нарушения закона о контрактной системе, повысить исполнительскую дисциплину и ответственность должностных лиц в сфере закупок товаров, работ, услуг.
Реализация предложенных мер позволит повысить эффективность механизма государственных закупок, а также усилить меры по обеспечению бюджетной и закупочной дисциплины и простимулировать конкурентные механизмы его функционирования. Коэффициент экономической эффективности проекта составит: 2,1. Сумма затрат ниже, чем ожидаемая экономия на затратах в результате внедрения проекта. Проект является эффективным.
Методика анализа механизма бюджетных закупок позволяет: сравнивать итоговые показатели по каждому из способов определения поставщика и ранжировать их по степени эффективности проведения закупок; выявлять динамику итогового показателя по каждому из способов определения поставщика и в целом по области; выявлять «проблемные» места в деятельности каждого способа определения поставщика путем выявления, за счет каких показателей снижается эффективность закупок; оценивать значение и динамику показателей, применяемых при расчете; анализировать имеющиеся нарушения законодательства при размещении заказов.
Государственная закупка в России построена на началах децентрализованной модели, согласно которой заказчики как распорядители государственных средств самостоятельно осуществляют государственную закупку и заключают договор с участником, кроме закупки на началах межведомственной координации, которая осуществляется по централизованной модели. В большинстве субъектов РФ закупки централизованы, то есть в одном (или нескольких) уполномоченных органах (уполномоченных учреждениях) сосредоточены функции по осуществлению закупок для заказчиков соответствующего субъекта РФ.
В работе был проведен анализ осуществления бюджетных закупок на примере Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда. История Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда берет начало с принятия 04 июля 2003 года решения о поэтапном создании в России двадцати арбитражных апелляционных судов (Федеральный конституционный закон № 4-ФКЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации»»). Почтовый адрес: 454080, г. Челябинск, пр. Ленина, 83.
Так как совокупный годовой объем закупок Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда не превышает 100 млн. рублей, то в суде назначен контрактный управляющий. При этом, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд проводит закупки с помощью проведения электронного аукциона, запроса котировок, а также у единственного поставщика.
В результате анализ было выявлено, что с 2015 по 2016 год произошел рост всей суммы контрактов с 7694469 руб. до 10602738 руб., или на 37,8%, а с 2016 год по 2017 год общая сумма закупок снизилась со 10602738 руб. до 9908888 руб. или на 6,54%. При этом количество совершенных закупок неизменно увеличивается с 50 ед. до 60 ед.
При этом, каждый год потребность в электронных аукционах растет. Если в
2015 году было совершено 23 закупки с помощью электронного аукциона, то в
2016 году их количество увеличилось до 31 закупки, а в 2017 году закупки с помощью электронного аукциона составили 54 закупки. Так, вместе с увеличением общего количество закупок проведенных с помощью электронного аукциона увеличилась и объем средств: в 2015 году закупки были проведены на сумму 4586276 руб., в 2016 году на сумму 6187332 руб., в 2017 году на сумму 9003210 руб., то есть за период увеличились на 4416934 руб. или на 96,31%.
Количество запросов котировок нестабилен (для более объективного анализа данные по котировкам представлены с 2014 года). Из года в год происходит изменении как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения.
В 2015 и 2016 годах общая цена контрактов по проведению процедур запроса котировок выше, чем по проведению процедур электронных аукционов. Причинами этому служат: более сокращенные сроки проведения процедуры, по сравнению с электронным аукционом; возможность привлекать потенциальных продавцов или поставщиков на районном уровне; персонал отдела государственных закупок состоял из одного человека, что приводило к необходимости проводить процедуры запроса котировок.
В 2017 году динамика изменилась в сторону проведения процедур электронных аукционов.
Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляются на основании статьи 93 Федерального Закона о контрактной системе. В связи с тем, что совокупный годовой объем закупок в 2017 году увеличился, то и объем закупок, который заказчик обязан осуществить у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций также увеличился по сравнению с 2015 годом на 339865 рублей. Объем закупок, который Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда осуществил у субъектов малого предпринимательства в 2017 году составил 560180 рублей, что составляет 5,66 % от совокупного годового объема закупок.
При этом, были выявлены проблемы осуществления бюджетных закупок в Восемнадцатом арбитражном апелляционном суде: излишняя экономия по
контрактам; большой объем закупок у единственного поставщика; недостаточное количество сотрудников по управлению бюджетными закупками.
Кроме того, проведенный анализ позволил определить проблемы формирования государственной контрактной системы: низкий уровень доверия к рынку государственного и муниципального заказа и как следствие - низкие показатели активности игроков. Уровень доверия к рынку государственного и муниципального заказа продолжает оставаться очень низким; уровень коррупции на рынках государственного и муниципального заказа остается высоким. Ни официальный сайт, ни электронные аукционы не преобразовали пока рынок государственного и муниципального заказа в механизм, где всегда побеждает наиболее выгодное для государства предложение. Многие закупки продолжаются оставаться источником обогащения для прослойки коррумпированных чиновников, а не средством достижения задач государственных программ; существенно выросли издержки заказчиков. Большинство респондентов- заказчиков (84,2%) указали, что осуществление закупок по новым правилам с 2015 г. требует больших затрат; низкий уровень качества сервисных функций единой информационной системы.
Далее рассмотрим основные направления повышения эффективности государственных закупок РФ.
Рекомендации, для решения выявленных проблем, структурированы на две большие части - общесистемные рекомендации (затрагивают систему государственного и муниципального заказа в целом) и тематические рекомендации (затрагивают отдельные процессы государственного и муниципального заказа).
К общесистемным рекомендациям были отнесены: дебюрократизация; персонализация ответственности; контроль не только процедур, но и результатов; скорейшая качественная разработка и внедрение каталога товаров, работ и услуг; электронный магазин; а так же иные общесистемные рекомендации (создать эффективную систему бесплатной для заказчиков методической поддержки в виде информирования и консультирования для заказчиков и уполномоченных органов (организаций), а также распространения имеющихся лучших практик в данной сфере; провести ревизию нормативных правовых актов, регулирующих процессы планирования закупок; создать систему мониторинга результатов контрактов; создать систему проектного управления крупных контрактов (от 100 млн. руб.); разработать и внедрить библиотеку типовых контрактов; реализовать комплекс мер, направленных на снижение затрат заказчиков в связи с применением Федерльного закона 44-ФЗ; возобновить диалог о методах и
принципах действия Федерального закона № 44-ФЗ в свете тенденции к
возвращению к схемам и правилам регулирования контрактных отношений; в целях сокращения издержек осуществлять централизацию функций закупок для небольших учреждений с созданием единых закупочных служб на уровне их вышестоящих органов управления; обеспечить возможности для независимой оценки эффективности функционирования контрактной системы).
К тематическим рекомендациям были отнесены: в части планирования закупок (смягчить требования в части указания в плане-графике начальных (максимальных) цен контрактов планируемых закупок; использовать показатели качества планирования в рамках оценки закупочной деятельности конкретного заказчика по результатам календарного года, включая решение вопроса о проведении контрольных мероприятий в отношении того или иного заказчика; обеспечить работающую методическую и информационную поддержку заказчиков по вопросам нововведений в сфере планирования закупок с целью изменения отношения и понимания функционального значения данного института в деятельности заказчиков со стороны всех участников контрактных отношений); в части нормирования закупок (расширить перечень позиций, в отношении которых устанавливаются нормативы цены в рамках правил нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг); в части централизации закупок (устранить неоднозначность и несогласованность норм ст. 26 Федерального закона № 44-ФЗ и предусмотреть возможность централизации закупок, легализовать возможности частичной централизации закупок); рассмотреть вопросы эффективности новых способов определения поставщика (дополнить перечень случаев применения конкурсов с ограниченным участием перечнем случаев; дополнить «Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов», видами товаров, работ, услуг, в отношении которых установлено право заказчика применять двухэтапные конкурсы); в части информационного обеспечения контрактной системы (воссоздать на основе ЕИС доступную всем заинтересованным лицам систему статистических показателей государственного и муниципального заказа; пользователи должны получить возможность формировать базы данных по своему усмотрению с помощью фильтров; создать или предоставить в открытый доступ аналитическую подсистему ЕИС; реализовать средствами ЕИС возможность сопровождения единого технологического цикла закупочной деятельности; обеспечить интеграцию бюджетного и закупочного процессов, которая может быть преодолена на технологическом уровне путем взаимодействия информационных систем управления бюджетным планированием органов власти с официальным сайтом).
Для наиболее оптимального планирования государственных услуг Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда были внесены следующие предложения: для того чтобы не возникала излишняя экономия по контрактам, рекомендовано проводить анализ предыдущих контрактов, сравнивать с планируемыми показателями на будущий период; постепенно заменять закупки у единственного поставщика на закупки, проводимые с помощью конкурсной процедуры; в связи с тем, что планирование и ведение государственных закупок является непрерывным процессом, рекомендовано руководству Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда учесть в штатном расписании возможность замещения контрактного управляющего.
В данной работе автором предложены конкретные предложения по совершенствованию планирования государственных услуг. Реализация этих предложений позволит избежать нарушения закона о контрактной системе, повысить исполнительскую дисциплину и ответственность должностных лиц в сфере закупок товаров, работ, услуг.
Реализация предложенных мер позволит повысить эффективность механизма государственных закупок, а также усилить меры по обеспечению бюджетной и закупочной дисциплины и простимулировать конкурентные механизмы его функционирования. Коэффициент экономической эффективности проекта составит: 2,1. Сумма затрат ниже, чем ожидаемая экономия на затратах в результате внедрения проекта. Проект является эффективным.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🖼 Скриншоты
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.