📄Работа №177063
Тема: РАЗВИТИЕ ТАМОЖЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В РЕГИОНЕ (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)
Характеристики работы
Тип работы
Дипломные работы, ВКР
Предмет
Таможенное дело
Объем:
77 листов
Год:
2019
Просмотров:
90
4650
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
ТАМОЖЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕГИОНА 9
1.1. Сущность и функции таможенной инфраструктуры в регионе 9
1.2. Нормативно-правовое обеспечение развития таможенной инфраструктуры в Российской Федерации 16
ГЛАВА 2. ПРАКТИКА РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ В РЕГИОНЕ (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ) 33
2.1. Анализ таможенной инфраструктуры в Белгородской области 33
2.2. Направления развития таможенной инфраструктуры в Белгородской области 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 71
ПРИЛОЖЕНИЯ 80
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
ТАМОЖЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕГИОНА 9
1.1. Сущность и функции таможенной инфраструктуры в регионе 9
1.2. Нормативно-правовое обеспечение развития таможенной инфраструктуры в Российской Федерации 16
ГЛАВА 2. ПРАКТИКА РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ В РЕГИОНЕ (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ) 33
2.1. Анализ таможенной инфраструктуры в Белгородской области 33
2.2. Направления развития таможенной инфраструктуры в Белгородской области 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 71
ПРИЛОЖЕНИЯ 80
📖 Аннотация
Работа посвящена исследованию развития таможенной инфраструктуры на примере Белгородской области. Актуальность обусловлена существующими организационными и функциональными диспропорциями в инфраструктурном обеспечении таможенной деятельности, которые приводят к снижению скорости таможенного оформления, экономическим потерям и создают предпосылки для правонарушений, что особенно критично для приграничных регионов. В исследовании применяется анализ нормативно-правовой базы, включающей Таможенный кодекс ЕАЭС и федеральное законодательство, а также структурно-функциональный анализ региональной специфики. В результате выявлены ключевые структурные элементы таможенной инфраструктуры региона — производственная, информационно-техническая, транспортная, околотаможенная и социальная, — и проведена оценка их состояния в Белгородской области, что позволило сформулировать конкретные направления её развития с учётом приграничного положения территории. Практическая значимость заключается в возможности использования выводов и рекомендаций органами региональной власти и таможенного управления для планирования инфраструктурных проектов, повышения эффективности таможенного администрирования и инвестиционной привлекательности региона. Анализ научной литературы показывает, что, несмотря на общую разработанность вопросов таможенного регулирования, проблемы инфраструктурного развития приграничных территорий требуют дальнейшего изучения. Таким образом, реализация предложенных мер по модернизации таможенной инфраструктуры Белгородской области будет способствовать оптимизации внешнеэкономических потоков и усилению её транзитного потенциала.
📖 Введение
Актуальность темы исследования. В современных условиях таможенная служба функционирует как сложная организационно-экономическая система, решающая сложную задачу оптимального сочетания мер по обеспечению стратегических интересов государства и интересов прочих участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в условиях постепенного перехода от «таможни для правительства» к «таможне для участников ВЭД».
При этом нередко уровень развития таможенной инфраструктуры и рынка околотаможенных услуг входит в противоречие с возрастающей сложностью и разнообразием задач внешнеэкономической деятельности. Вследствие этого возникают серьезные организационные и функциональные разрывы, диспропорции, конфликты, возрастают экономические потери, снижается эффективность действий по управлению таможенной службой. Перечисленные проблемы негативно отражаются на качестве и скорости таможенного обслуживания участников ВЭД, наполнении доходной части бюджета, создают предпосылки для нарушения таможенных правил и увеличения числа преступлений.
В ходе модернизации таможенная служба столкнулась с необходимостью методологической и методической проработки направлений совершенствования таможенной инфраструктуры и развития рынка околотаможенных услуг. В изменившихся условиях становится актуальным поиск модели инфраструктурного обустройства таможенной службы России в соответствии с масштабами и значимостью таможенной деятельности и новых подходов к управлению ею.
Особое значение вопросы развития таможенной инфраструктуры имеют для приграничных территорий Российской Федерации, которые характеризуются в современных условиях большой протяженностью, сложностью использования транзитных коммуникаций, нередко - экономической отсталостью. Мировые процессы глобализации привели к негативным процессам развития приграничных территорий, что требует решения задач модернизации инфраструктуры (магистрализации трансграничных путей сообщения, развития таможен- но-логистической инфраструктуры, повышения информатизации и информационной прозрачности деятельности таможенных органов и пр.).
Вышеперечисленные обстоятельства говорят о необходимости дальнейших исследований проблем управления таможенной инфраструктурой, научного поиска и обоснования направлений их совершенствования и развития, и особенно - на приграничных территориях.
Анализ степени изученности темы. Тематика таможенной политики, регулирования и контроля в России в настоящее время является довольно разработанной в научной литературе. Однако особенностям реализации таможенной политики в приграничных регионах посвящено относительно небольшое количество работ, в их числе труды Н.Г. Казанцевой, Н.Г. Савосиной, В.С. Смирновой, С.А. Чудаковой, А.В. Шемелина, В.М. Юрицина .
Вопросы развития околотаможенной инфраструктуры и рынка околота- моженных услуг в России и странах Евразийского экономического союза исследуют в своих работах такие авторы, как И.Н. Банных, Т.А. Вериш, Д.О. Иванова, В.Ф. Коробова, М.В. Коробова, Е.В. Филатова, М.Б. Худжатов, И.В. Шарощенко .
Проблемы совершенствования таможенной инфраструктуры как фактора социально-экономического развития территории рассматривают
И.А. Алейников, М.П. Власов, В.П. Добринский, М.В. Игнаток, С.С. Илюхина, Н. Коротаева, О.П. Матвеева, М.М. Минниахметова, А.К. Моденов, А.С. Плеханов, Е.Ю. Тимофеева .
Вопросам научного анализа таможенной инфраструктуры приграничных регионов России посвящено довольно незначительное число публикаций современных ученых, это работы В.С. Антонюк, И.Н. Банных, А.В. Смолич, Г.В. Эрлих .
Актуальность темы дипломной работы и представление об уровне ее изученности дают основание для формулировки проблемы исследования. В качестве проблемы исследования выступает противоречие между необходимостью дальнейшего развития таможенной инфраструктуры в регионе и недостаточной научной разработанностью методов решения данной задачи.
Объектом исследования в данной работе выступает таможенная инфраструктура региона.
Предметом исследования являются особенности таможенной инфраструктуры Белгородской области.
Цель исследования - разработка практических рекомендаций по развитию таможенной инфраструктуры Белгородской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- изучить теоретические основы исследования таможенной инфраструктуры в регионе;
- рассмотреть организационно-правовые основы развития таможенной инфраструктуры в Российской Федерации;
- проанализировать таможенную инфраструктуру Белгородской области;
- обосновать направления развития таможенной инфраструктуры Белгородской области.
В качестве теоретико-методологической основы исследования выступают основные идеи и теоретические положения, содержащиеся в трудах российских и зарубежных экономистов, специалистов в области государственного управления, таможенного дела. В частности, в работе был использован содержательный подход, предполагающий рассмотрение сущности и содержания таможенной инфраструктуры, выявление составляющих ее компонентов, а также взаимосвязей между ними (труды И.А. Аксенова, И.В. Асеева, П.Ю. Королева, Р.А. Тимофеевой, Р.В. Федоренко, П.В. Чигак) .
В процессе исследования использовались общенаучные теоретические и эмпирические методы исследования: анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия, обобщение, анализ документов, статистических материалов.
Эмпирическую базу дипломной работы составляют сведения, содержащиеся в:
- нормативно-правовых актах, регламентирующих реализацию государственной политики в отношении таможенной инфраструктуры в Российской Федерации ;
- материалах ранее проведенных исследований по проблемам развития таможенной и околотаможенной инфраструктуры в приграничных регионах ;
- материалах Федеральной службы государственной статистики ;
- аналитических и отчетных данных Белгородской таможни .
Научно-практическая значимость дипломной работы заключается в приращении научного знания о сущности и особенностях таможенной инфраструктуры в приграничных регионах России. Практическая значимость исследования заключается в возможности использования сформулированных автором выводов и рекомендаций в работе таможенных органов РФ для оптимизации таможенной и околотаможенной инфраструктуры на приграничных территориях.
Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, включающих по два параграфа, заключения, списка источников и литературы.
При этом нередко уровень развития таможенной инфраструктуры и рынка околотаможенных услуг входит в противоречие с возрастающей сложностью и разнообразием задач внешнеэкономической деятельности. Вследствие этого возникают серьезные организационные и функциональные разрывы, диспропорции, конфликты, возрастают экономические потери, снижается эффективность действий по управлению таможенной службой. Перечисленные проблемы негативно отражаются на качестве и скорости таможенного обслуживания участников ВЭД, наполнении доходной части бюджета, создают предпосылки для нарушения таможенных правил и увеличения числа преступлений.
В ходе модернизации таможенная служба столкнулась с необходимостью методологической и методической проработки направлений совершенствования таможенной инфраструктуры и развития рынка околотаможенных услуг. В изменившихся условиях становится актуальным поиск модели инфраструктурного обустройства таможенной службы России в соответствии с масштабами и значимостью таможенной деятельности и новых подходов к управлению ею.
Особое значение вопросы развития таможенной инфраструктуры имеют для приграничных территорий Российской Федерации, которые характеризуются в современных условиях большой протяженностью, сложностью использования транзитных коммуникаций, нередко - экономической отсталостью. Мировые процессы глобализации привели к негативным процессам развития приграничных территорий, что требует решения задач модернизации инфраструктуры (магистрализации трансграничных путей сообщения, развития таможен- но-логистической инфраструктуры, повышения информатизации и информационной прозрачности деятельности таможенных органов и пр.).
Вышеперечисленные обстоятельства говорят о необходимости дальнейших исследований проблем управления таможенной инфраструктурой, научного поиска и обоснования направлений их совершенствования и развития, и особенно - на приграничных территориях.
Анализ степени изученности темы. Тематика таможенной политики, регулирования и контроля в России в настоящее время является довольно разработанной в научной литературе. Однако особенностям реализации таможенной политики в приграничных регионах посвящено относительно небольшое количество работ, в их числе труды Н.Г. Казанцевой, Н.Г. Савосиной, В.С. Смирновой, С.А. Чудаковой, А.В. Шемелина, В.М. Юрицина .
Вопросы развития околотаможенной инфраструктуры и рынка околота- моженных услуг в России и странах Евразийского экономического союза исследуют в своих работах такие авторы, как И.Н. Банных, Т.А. Вериш, Д.О. Иванова, В.Ф. Коробова, М.В. Коробова, Е.В. Филатова, М.Б. Худжатов, И.В. Шарощенко .
Проблемы совершенствования таможенной инфраструктуры как фактора социально-экономического развития территории рассматривают
И.А. Алейников, М.П. Власов, В.П. Добринский, М.В. Игнаток, С.С. Илюхина, Н. Коротаева, О.П. Матвеева, М.М. Минниахметова, А.К. Моденов, А.С. Плеханов, Е.Ю. Тимофеева .
Вопросам научного анализа таможенной инфраструктуры приграничных регионов России посвящено довольно незначительное число публикаций современных ученых, это работы В.С. Антонюк, И.Н. Банных, А.В. Смолич, Г.В. Эрлих .
Актуальность темы дипломной работы и представление об уровне ее изученности дают основание для формулировки проблемы исследования. В качестве проблемы исследования выступает противоречие между необходимостью дальнейшего развития таможенной инфраструктуры в регионе и недостаточной научной разработанностью методов решения данной задачи.
Объектом исследования в данной работе выступает таможенная инфраструктура региона.
Предметом исследования являются особенности таможенной инфраструктуры Белгородской области.
Цель исследования - разработка практических рекомендаций по развитию таможенной инфраструктуры Белгородской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- изучить теоретические основы исследования таможенной инфраструктуры в регионе;
- рассмотреть организационно-правовые основы развития таможенной инфраструктуры в Российской Федерации;
- проанализировать таможенную инфраструктуру Белгородской области;
- обосновать направления развития таможенной инфраструктуры Белгородской области.
В качестве теоретико-методологической основы исследования выступают основные идеи и теоретические положения, содержащиеся в трудах российских и зарубежных экономистов, специалистов в области государственного управления, таможенного дела. В частности, в работе был использован содержательный подход, предполагающий рассмотрение сущности и содержания таможенной инфраструктуры, выявление составляющих ее компонентов, а также взаимосвязей между ними (труды И.А. Аксенова, И.В. Асеева, П.Ю. Королева, Р.А. Тимофеевой, Р.В. Федоренко, П.В. Чигак) .
В процессе исследования использовались общенаучные теоретические и эмпирические методы исследования: анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия, обобщение, анализ документов, статистических материалов.
Эмпирическую базу дипломной работы составляют сведения, содержащиеся в:
- нормативно-правовых актах, регламентирующих реализацию государственной политики в отношении таможенной инфраструктуры в Российской Федерации ;
- материалах ранее проведенных исследований по проблемам развития таможенной и околотаможенной инфраструктуры в приграничных регионах ;
- материалах Федеральной службы государственной статистики ;
- аналитических и отчетных данных Белгородской таможни .
Научно-практическая значимость дипломной работы заключается в приращении научного знания о сущности и особенностях таможенной инфраструктуры в приграничных регионах России. Практическая значимость исследования заключается в возможности использования сформулированных автором выводов и рекомендаций в работе таможенных органов РФ для оптимизации таможенной и околотаможенной инфраструктуры на приграничных территориях.
Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, включающих по два параграфа, заключения, списка источников и литературы.
✅ Заключение
Таможенная инфраструктура представляет собой важнейший компонент общего устройства таможенного дела, при этом выполняет вспомогательные, обеспечительные функции и способствует решению задач таможенных органов. Вполне очевидно, что от состояния и степени развития таможенной инфраструктуры во многом зависят такие параметры эффективности таможенной деятельности, как скорость совершения импортно-экспортных операций, пропускная способность пунктов пропуска, объем бюджетных поступлений от таможенных пошлин и сборов, уровень коррупции в таможенных органах.
В соответствии с ТК ЕАЭС и ФЗ «О таможенном регулировании», к таможенной инфраструктуре относятся здания, сооружения, помещения, открытые площадки, оснащенные техническими средствами таможенного контроля, инженерными, информационными, телекоммуникационными системами и средствами их обеспечения, и объекты социального назначения, обеспечивающие деятельность таможенных органов. Кроме того, с точки зрения функционального предназначения, элементы таможенной инфраструктуры принято делить на производственную инфраструктуру; информационно-техническую и транспортную инфраструктуру; околотаможенную инфраструктуру; социальную инфраструктуру.
Особое значение наличие развитой таможенной инфраструктуры имеет для приграничных регионов. С одной стороны, это обеспечивает рост инвестиционной привлекательности для иностранных инвесторов, расширение возможностей ВЭД, содействует занятости населения, стимулирует развитие региональной экономики, тем самым способствует росту ВРП и доходов бюджета. С другой стороны, проявляется ряд отрицательных эффектов в приграничных регионах, в том числе: рост транспортной нагрузки на приграничные города; чрезмерные встречные товарные потоки; сокращение транзитных возможностей территории; усиление неравномерности инфраструктурного обеспечения между внутренними и приграничными субъектами страны.
Развитие таможенной инфраструктуры в России осуществляется на основании комплекса международных, национальных, ведомственных правовых актов. В первую очередь, это Таможенный кодекс ЕАЭС и ФЗ «О таможенном регулировании», устанавливающие общую характеристику и единые типовые требования к таможенной инфраструктуре. Типовые требования к обустройству и техническому оснащению элементов таможенной инфраструктуры в местах перемещения через таможенную границу Союза, определяются Евразийской экономической комиссией; требования к обустройству таможенной инфраструктуры таможенных органов государств-членов устанавливаются в соответствии с внутренним законодательством стран-участниц ЕАЭС. На федеральном уровне принят ряд концептуальных документов подзаконного уровня, определяющих, в том числе, векторы дальнейшего развития таможенной инфраструктуры: Стратегия и Комплексная программа развития ФТС России на период до 2020 года, Концепция таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе РФ.
Белгородская область является приграничной территорией, обладающей высоким промышленном потенциалом, представлен горнометаллургическим и агропромышленным кластерами, предприятиями строительной и пищевой промышленности. Вышеназванные факторы, а также благоприятный инвестиционный климат определяют значительную роль ВЭД в региональной экономике. Практически все крупные и средние предприятия области являются субъектами ВЭД и ежегодно расширяют свое присутствие на внешних рынках. География внешнеэкономических связей области включает около 120 стран дальнего и ближнего зарубежья, а Белгородская таможня входит в десятку по объему таможенного оформления грузов по ЦФО. В ходе реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе РФ, в Белгородской области реализован значительный комплекс мероприятий, направленных на оптимизацию структур и мест нахождения таможенных органов, созданию таможенной и околотаможенной инфраструктур на территориях ТЛТ, смещению объемов таможенного декларирования товаров и таможенного контроля в приграничные районы.
Объекты таможенной инфраструктуры, расположенные в регионе деятельности Белгородской таможни, включают 11 таможенных постов; 8 автомобильных пунктов пропуска; 6 железнодорожных пунктов пропуска; 1 воздушный пункт пропуска. 4 автомобильных пунктов пропуска являются многосторонними (Нехотеевка, Грайворон, Ровеньки, Шебекино). Многосторонние автомобильные пункты пропуска обустроены по постоянной схеме, оснащены современными техническими средствами контроля, в том числе мобильными ИДК. Это способствует не только ускорению, оптимизации совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении граждан, товаров и транспортных средств, но и создает значительные удобства для участников ВЭД, связанные с планированием и реализацией транспортной логистики в регионе. Помимо трех ТЛТ (Белгород, Шебекино, Грайворон), около- таможенная инфраструктура Белгородской области включает также 24 склада временного хранения; 2 таможенных склада; 5 магазинов беспошлинной торговли.
Задачи по обеспечению таможенных органов объектами таможенной инфраструктуры в Белгородской таможне возложены на отдел тылового обеспечения. Его основные функции заключаются в обеспечении учета и паспортизации основных средств и фондов объектов таможенной инфраструктуры, их эксплуатации и текущего ремонта, выявлении потребностей таможенных органов региона в объектах инфраструктуры, а также обеспечении таможни и таможенных постов вещевым имуществом, продовольствием, печатной продукцией, оружием, боеприпасами, снаряжением и экипировкой, специальными средствами и оборудованием, расходными материалами, организации жилищного обеспечения, страхования должностных лиц, развитии социальной базы, медицинского обеспечения и санаторно-курортного лечения, обеспечении работы здравпункта. Отдел решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и через тыловые подразделения таможенных постов.
В целом, в настоящее время таможенная инфраструктура в Белгородской области находится в удовлетворительном состоянии. Однако проведенный нами анализ позволил выявить ряд проблем в данной сфере, в том числе: относительно низкий уровень финансирования текущего и капитального ремонта инфраструктурных объектов; сокращение штатной численности сотрудников, отвечающих за эксплуатацию, техническое состояние и ремонт объектов таможенной инфраструктуры; недостаточную оснащенность современной компьютерной техникой, а также интеграцию данных контрольно-кассовой техники в систему прослеживаемости товаров; необходимость дальнейшего развития сети ТЛТ и транспортно-логистической инфраструктуры в регионе деятельности Белгородской таможни; недостаточное количество высококвалифицированных специалистов в сфере таможенной логистики.
Перспективным направлением развития таможенной инфраструктуры в Белгородской области целесообразно считать, в первую очередь, оптимизацию таможенно-логистической составляющей. Речь идет о создании в узлах транспортной сети региона мультимодальных терминальных комплексов многоцелевого назначения; развитии системы подготовки высококвалифицированных кадров в области логистики и таможенного менеджмента; создании единого информационного центра по координации процессов в таможеннологистической инфраструктуре. Кроме того, дальнейшее развитие сети ТЛТ является важнейшей задачей не только с позиций таможенного оформления и контроля, но также в рамках развития приграничных территорий и формирования позитивного имиджа Белгородской области. При этом с целью обоснования предложений по развитию сети ТЛТ, целесообразным представляется использование набора индикативных показателей.
На основании проведенного исследования можно сформулировать ряд практических рекомендаций в адрес органов исполнительной власти Белгородской области и Белгородской таможни по развитию таможенной инфраструктуры:
- обеспечить развитие сети транспортно-логистических терминалов в регионе деятельности Белгородской таможни, на основе системы экономических индикаторов, включающих: уровень вовлеченности региона во внешнеторговые отношения; коэффициент локализации отраслевой структуры хозяйства; коэффициент локализации отдельных направлений таможенных услуг; уровень логистического сервиса; доля таможенного органа в общем объеме таможенных платежей;
- обеспечить рост качества и доступности таможенно-логистических услуг при осуществлении грузоперевозок путем оптимизации загрузки системы таможенно-логистических терминалов;
- создать единый региональный информационно-логистический центр, выполняющий функции координации процессов в таможенно-логистической инфраструктуре;
- развивать в регионе сеть мультимодальных терминальных комплексов многоцелевого назначения, обеспечивающих транспортно-экспедиционные, информационные, консалтингово-аналитические, сервисные и коммерческие услуги;
- внедрить прогрессивные технологии организации транспортного процесса, включая терминальную технологию, информатизацию системы грузо- движения;
- обеспечить развитие системы подготовки высококвалифицированных кадров в области логистики и таможенного менеджмента;
- разработать специальный электронный ресурс для участников ВЭД, включающий информацию о таможенных постах, месте хранения товаров, располагающихся в непосредственной близости от государственной границы и пунктов пропуска, условиях помещения товара на СВХ и количестве места, свободного для их расположения.
В соответствии с ТК ЕАЭС и ФЗ «О таможенном регулировании», к таможенной инфраструктуре относятся здания, сооружения, помещения, открытые площадки, оснащенные техническими средствами таможенного контроля, инженерными, информационными, телекоммуникационными системами и средствами их обеспечения, и объекты социального назначения, обеспечивающие деятельность таможенных органов. Кроме того, с точки зрения функционального предназначения, элементы таможенной инфраструктуры принято делить на производственную инфраструктуру; информационно-техническую и транспортную инфраструктуру; околотаможенную инфраструктуру; социальную инфраструктуру.
Особое значение наличие развитой таможенной инфраструктуры имеет для приграничных регионов. С одной стороны, это обеспечивает рост инвестиционной привлекательности для иностранных инвесторов, расширение возможностей ВЭД, содействует занятости населения, стимулирует развитие региональной экономики, тем самым способствует росту ВРП и доходов бюджета. С другой стороны, проявляется ряд отрицательных эффектов в приграничных регионах, в том числе: рост транспортной нагрузки на приграничные города; чрезмерные встречные товарные потоки; сокращение транзитных возможностей территории; усиление неравномерности инфраструктурного обеспечения между внутренними и приграничными субъектами страны.
Развитие таможенной инфраструктуры в России осуществляется на основании комплекса международных, национальных, ведомственных правовых актов. В первую очередь, это Таможенный кодекс ЕАЭС и ФЗ «О таможенном регулировании», устанавливающие общую характеристику и единые типовые требования к таможенной инфраструктуре. Типовые требования к обустройству и техническому оснащению элементов таможенной инфраструктуры в местах перемещения через таможенную границу Союза, определяются Евразийской экономической комиссией; требования к обустройству таможенной инфраструктуры таможенных органов государств-членов устанавливаются в соответствии с внутренним законодательством стран-участниц ЕАЭС. На федеральном уровне принят ряд концептуальных документов подзаконного уровня, определяющих, в том числе, векторы дальнейшего развития таможенной инфраструктуры: Стратегия и Комплексная программа развития ФТС России на период до 2020 года, Концепция таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе РФ.
Белгородская область является приграничной территорией, обладающей высоким промышленном потенциалом, представлен горнометаллургическим и агропромышленным кластерами, предприятиями строительной и пищевой промышленности. Вышеназванные факторы, а также благоприятный инвестиционный климат определяют значительную роль ВЭД в региональной экономике. Практически все крупные и средние предприятия области являются субъектами ВЭД и ежегодно расширяют свое присутствие на внешних рынках. География внешнеэкономических связей области включает около 120 стран дальнего и ближнего зарубежья, а Белгородская таможня входит в десятку по объему таможенного оформления грузов по ЦФО. В ходе реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе РФ, в Белгородской области реализован значительный комплекс мероприятий, направленных на оптимизацию структур и мест нахождения таможенных органов, созданию таможенной и околотаможенной инфраструктур на территориях ТЛТ, смещению объемов таможенного декларирования товаров и таможенного контроля в приграничные районы.
Объекты таможенной инфраструктуры, расположенные в регионе деятельности Белгородской таможни, включают 11 таможенных постов; 8 автомобильных пунктов пропуска; 6 железнодорожных пунктов пропуска; 1 воздушный пункт пропуска. 4 автомобильных пунктов пропуска являются многосторонними (Нехотеевка, Грайворон, Ровеньки, Шебекино). Многосторонние автомобильные пункты пропуска обустроены по постоянной схеме, оснащены современными техническими средствами контроля, в том числе мобильными ИДК. Это способствует не только ускорению, оптимизации совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении граждан, товаров и транспортных средств, но и создает значительные удобства для участников ВЭД, связанные с планированием и реализацией транспортной логистики в регионе. Помимо трех ТЛТ (Белгород, Шебекино, Грайворон), около- таможенная инфраструктура Белгородской области включает также 24 склада временного хранения; 2 таможенных склада; 5 магазинов беспошлинной торговли.
Задачи по обеспечению таможенных органов объектами таможенной инфраструктуры в Белгородской таможне возложены на отдел тылового обеспечения. Его основные функции заключаются в обеспечении учета и паспортизации основных средств и фондов объектов таможенной инфраструктуры, их эксплуатации и текущего ремонта, выявлении потребностей таможенных органов региона в объектах инфраструктуры, а также обеспечении таможни и таможенных постов вещевым имуществом, продовольствием, печатной продукцией, оружием, боеприпасами, снаряжением и экипировкой, специальными средствами и оборудованием, расходными материалами, организации жилищного обеспечения, страхования должностных лиц, развитии социальной базы, медицинского обеспечения и санаторно-курортного лечения, обеспечении работы здравпункта. Отдел решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и через тыловые подразделения таможенных постов.
В целом, в настоящее время таможенная инфраструктура в Белгородской области находится в удовлетворительном состоянии. Однако проведенный нами анализ позволил выявить ряд проблем в данной сфере, в том числе: относительно низкий уровень финансирования текущего и капитального ремонта инфраструктурных объектов; сокращение штатной численности сотрудников, отвечающих за эксплуатацию, техническое состояние и ремонт объектов таможенной инфраструктуры; недостаточную оснащенность современной компьютерной техникой, а также интеграцию данных контрольно-кассовой техники в систему прослеживаемости товаров; необходимость дальнейшего развития сети ТЛТ и транспортно-логистической инфраструктуры в регионе деятельности Белгородской таможни; недостаточное количество высококвалифицированных специалистов в сфере таможенной логистики.
Перспективным направлением развития таможенной инфраструктуры в Белгородской области целесообразно считать, в первую очередь, оптимизацию таможенно-логистической составляющей. Речь идет о создании в узлах транспортной сети региона мультимодальных терминальных комплексов многоцелевого назначения; развитии системы подготовки высококвалифицированных кадров в области логистики и таможенного менеджмента; создании единого информационного центра по координации процессов в таможеннологистической инфраструктуре. Кроме того, дальнейшее развитие сети ТЛТ является важнейшей задачей не только с позиций таможенного оформления и контроля, но также в рамках развития приграничных территорий и формирования позитивного имиджа Белгородской области. При этом с целью обоснования предложений по развитию сети ТЛТ, целесообразным представляется использование набора индикативных показателей.
На основании проведенного исследования можно сформулировать ряд практических рекомендаций в адрес органов исполнительной власти Белгородской области и Белгородской таможни по развитию таможенной инфраструктуры:
- обеспечить развитие сети транспортно-логистических терминалов в регионе деятельности Белгородской таможни, на основе системы экономических индикаторов, включающих: уровень вовлеченности региона во внешнеторговые отношения; коэффициент локализации отраслевой структуры хозяйства; коэффициент локализации отдельных направлений таможенных услуг; уровень логистического сервиса; доля таможенного органа в общем объеме таможенных платежей;
- обеспечить рост качества и доступности таможенно-логистических услуг при осуществлении грузоперевозок путем оптимизации загрузки системы таможенно-логистических терминалов;
- создать единый региональный информационно-логистический центр, выполняющий функции координации процессов в таможенно-логистической инфраструктуре;
- развивать в регионе сеть мультимодальных терминальных комплексов многоцелевого назначения, обеспечивающих транспортно-экспедиционные, информационные, консалтингово-аналитические, сервисные и коммерческие услуги;
- внедрить прогрессивные технологии организации транспортного процесса, включая терминальную технологию, информатизацию системы грузо- движения;
- обеспечить развитие системы подготовки высококвалифицированных кадров в области логистики и таможенного менеджмента;
- разработать специальный электронный ресурс для участников ВЭД, включающий информацию о таможенных постах, месте хранения товаров, располагающихся в непосредственной близости от государственной границы и пунктов пропуска, условиях помещения товара на СВХ и количестве места, свободного для их расположения.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🖼 Скриншоты
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.