В настоящее время миграцию можно отнести к наиболее значимым явлениям, происходящим в мире. Особое внимание следует уделить трудовой миграции, ввиду того, что такой вид миграции является превалирующим.
Миграция способна оказывать значительное влияние на все сферы принимающего социума, к примеру, на демографическое положение или экономическую ситуацию. В связи с чем, данное явление требует тщательного изучения, особое внимание следует уделить трудовой миграции, которая является превалирующим видом миграции. Глобализация рынка труда является характерной чертой современных международных экономических отношений и одним из основных источников трудовой миграции. Трудовые миграционные потоки, как правило, вызваны отсутствием продуктивной занятости и достойного труда, его оплаты и т.д. Некоторые государства стремятся решить собственные проблемы, например, проблемы дефицита трудовых ресурсов, демографические проблемы и ряд других, путем привлечения рабочей силы из-за рубежа.
Вместе с тем, трудовая миграция, обладая большим конфликтогенным потенциалом, зачастую становится предметом весьма разноречивых оценок как федеральных, так и региональных политиков, как экспертного общества, так и рядовых граждан.
Трудовые мигранты, прибывшие в нашу страну, могут заняться предпринимательской деятельностью, либо работать по найму у российских работодателей. Как в первом, так и во втором случае конфликты с участием мигрантов могут разворачиваться в рамках предприятий, организаций и могут быть урегулированы профсоюзами, как формального, так и неформального характера. Такие конфликты можно охарактеризовать как организационные.
Организационный конфликт с участием мигрантов обладает теми же признаками, что и любой конфликт в организации. Под организационным конфликтом мы понимаем открытую форму существования противоречий интересов, возникающих в процессе взаимодействии людей при решении вопросов как производственного, так и личного характера в рамках организации или межорганизационного пространства.
Вместе с тем, организационный конфликт с участием мигрантов обладает рядом особенностей, связанных с его субъектами. Участниками данного конфликта выступают трудовые мигранты, резиденты (работодатели, коллеги по работе), диаспоры, власти принимающего общества, а также СМИ и иные организации.
На возникновение и развитие организационных конфликтов с участием мигрантов оказывают влияние факторы, которые могут быть как объективными, так и субъективными. Среди основных объективных факторов можно выделить экономические процессы, происходящие в России, последствиями которых могут выступать такие негативные социально-экономические явления, как безработица, коррупция и другие. К числу данных факторов следует также отнести правовую безграмотность мигрантов, которая влечет за собой негативные последствия, к примеру, в виде ошибок при трудоустройстве, а также является почвой для незаконных действий работодателей.
В качестве субъективных факторов можно выделить психологическую напряженность и депривацию у мигрантов и резидентов, подверженность резидентов стереотипам, под влиянием которых формируется отношение к трудовым мигрантам, а также реакцию диаспор на конфликтные ситуации. Значительное влияние на данный вид конфликтов, как и на любой организационный конфликт, оказывают организационно-управленческие факторы, которые могут являться как субъективными, так и объективными.
Организационные конфликты с участием мигрантов могут быть вызваны различными причинами, одной из наиболее распространенных причин можно назвать ущемление, нарушение прав работников-мигрантов, которое затрагивает все аспекты трудовых отношений и включает в себя дискриминацию при найме на работу и увольнении с работы, при получении заработной платы, при продвижении по службе, в образовании и профессиональной подготовке. Такая дискриминация мигрантов на рынке труда является результатом действия определенных факторов: незаконных оснований для осуществления трудовой деятельности, недостаточный уровень образования, плохое знание русского языка, наличие предубежденности со стороны органов государственной власти и местного самоуправления. При этом большая часть мигрантов обладают довольно низким уровнем правовой грамотности, то есть не знают, куда следует обращаться в случае нарушения их прав.
Зачастую трудящиеся мигранты являются наиболее незащищенной категорией работников. Важная роль в этом вопросе отведена профессиональным союзам. Профсоюзы мигрантов призваны осуществлять деятельность по защите прав иностранных работников, предоставлению им социальных гарантий, урегулированию конфликтных ситуаций. Необходимо отметить, что прием иностранных работников в профсоюзные организации нередко сопровождается наличием трудностей: языковым барьером, различными спектрами экономической деятельности, в которых они работают и т.д.
Проанализировав отечественную и зарубежную практику деятельности профессиональные союзов по урегулированию конфликтов с участием иностранных работников, нами был сделан вывод, что профсоюзы ряда стран начинают принимать все более активное участие в формировании миграционной политики.
Международная организация труда неоднократно призывала профсоюзные организации обратить внимание на проблемы миграции, путем активного участия в разработке национальной миграционной политики. Не раз отмечалась необходимость привлекать трудовых мигрантов, национальные профсоюзные организации, также были предложены новые формы работы, такие как, поддержка профсоюзов, создаваемых самими трудовыми мигрантами, разработка и внедрение в трудовых коллективах специальных обучающих программ по основам толерантности и межкультурному взаимодействию и ряд других.
Изучив отечественную практику, необходимо отметить, что на данный момент в Российской Федерации отсутствует сильный институт профсоюза, способный защитить права иностранных работников, а также осуществлять деятельность по урегулированию и управлению конфликтными ситуациями с их участием.
Возникновение таких «этнических профсоюзов», основанных на национальном признаке, как правило, носит локальный и ситуативный характер и охватывает незначительное количество иностранных работников. Следует также отметить, что эти объединения зачастую подвергаются влиянию негативных факторов, которые способны значительно затруднить их деятельность. К примеру, неформальные «этнические профсоюзы» могут привести к тому, что иностранные работники останутся изолированными от остальных работников, или окажутся обманутыми своими соотечественниками.
На основе проведенного нами исследования, можно сделать вывод о том, что деятельность, которая осуществляется профсоюзами России в отношении работников-мигрантов, в первую очередь связана с профсоюзами трудовых мигрантов, которые, как правило, создаются на этнической основе. К таким организациям относятся, к примеру, «Профсоюз работников агропромышленного комплекса РФ по защите трудящихся-мигрантов», «Таджикские трудовые мигранты» и ряд других, которые осуществляют юридические консультации по вопросам российского трудового и миграционного законодательства, содействие трудовым мигрантам в решении трудовых конфликтов и т.д.
Деятельность таких профсоюзов осуществляется на всех стадиях конфликта: предконфликтной, собственно конфликте и постконфликтной.
На предконфликтной стадии деятельность таких профсоюзов, как правило, направлена на профилактику конфликта, в частности проводятся просветительские мероприятия, оказываются консультационные услуги по вопросам трудоустройства, социальной и культурной адаптации и т.п.
Необходимо также отметить, что профессиональные союзы, наряду с осуществлением деятельности по профилактике конфликтных ситуаций, также могут выступать институтом урегулирования трудовых конфликтов с участием мигрантов. В качестве примеров успешного участия профсоюзов в урегулировании таких конфликтов можно назвать урегулирование конфликта между клининговой компанией «Евротраст» и бригадой дворников- мигрантов профсоюзом «Новопроф», конфликт между компанией ООО «Стройинвест» и трудовыми мигрантами, который был урегулирован организацией «Таджикские трудовые мигранты», конфликт между ОАО «Трест Мосэлектротягстрой» и иностранными работниками,
разрешенный при содействии профессионального союза трудящихся- мигрантов, занятых в строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве и смежных отраслях и ряд других.
Вместе с тем, профсоюзам мигрантов удается урегулировать далеко не все конфликтные ситуации, с которыми к ним обращаются иностранные работники. В частности, остаются неразрешенными конфликты между строительной фирмой ООО «Горизонт» и ООО «Группа Модул» и трудовыми мигрантами из Таджикистана.
На постконфликтной стадии профсоюзы мигрантов, как правило, осуществляют контроль их исполнения.
Резюмируя, необходимо отметить, что профсоюзы мигрантов, существующие в небольшом количестве и являющиеся малочисленными, не могут принимать участие во всех, либо, по крайней мере, в большинстве конфликтов, возникающих повсеместно, их действия носят локальный характер.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что российским профсоюзам необходимо защищать права иностранных работников, а также вести деятельность по профилактике и урегулированию конфликтов в данной сфере. Вместе с тем, необходимо отметить, что в России профсоюз маловлиятелен, а практика работы с мигрантами весьма незначительна.
Вместе с тем, необходимо отметить, что существуют примеры успешной работы российских профсоюзов по защите прав работников- мигрантов. В частности, интересен опыт профсоюза агропромышленного комплекса Приморья, а также Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, которые защищают права мигрантов, являющихся членами профсоюза.
Также существуют практики сотрудничества российских профсоюзов с профсоюзными организациями других стран в сфере защиты прав и интересов трудящихся мигрантов. Об этом свидетельствуют заключенные соглашения Федерации профсоюзов Свердловской области с профсоюзными организациями других стран, в частности с Конфедерацией профсоюзов Азербайджана, с Федерацией профсоюзов Кыргызстана, с Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы с региональным отделением Геонгги Федерации профсоюзов Республики Корея. Данные соглашения являются хорошим фундаментом в деле реальной защиты прав и интересов мигрантов, а также профилактики нарушения их прав.
Несмотря на то, что российскими профсоюзами осуществляется некоторая деятельность по защите прав иностранных работников, процент трудовых мигрантов, вовлеченных в данные организации является крайне незначительным.
Необходимо также отметить, что на пути реализации мер по привлечению мигрантов в профсоюзы возникают определенные трудности, связанные с невозможностью защиты мигрантов профсоюзами в условиях неоформленных трудовых отношений, нежеланием российских профсоюзов сотрудничать с объединениями мигрантов, отсутствием постоянного места работы у мигрантов, боязнью мигрантов потерять свою конкурентоспособность перед местными работниками, отсутствием контактов профсоюзов России и профсоюзов стран исхода трудовых мигрантов
Подводя итоги анализа, нами был сделан вывод, что преодоление данных препятствий, а также повышение эффективности профсоюзов в профилактике и управлении конфликтными ситуациями с участием иностранных работников требует комплексного подхода, объединения усилий ряда организаций. К примеру, профсоюзы могут установить союзнические отношения с объединениями мигрантов и начать взаимовыгодное сотрудничество. Также необходимо сотрудничество профсоюзов разных стран, с целью объединения усилий и совместных действий по информированию мигрантов о возможности членства в российских профсоюзах до отъезда и после прибытия в страну пребывания.
Следует также отметить, что наиболее эффективным является предоставление информации на языках мигрантов. К примеру, буклеты с информацией о минимальных зарплатах, о праве на оплату за сверхурочные и на работу в безопасных условиях на различных языках издают Федерация гостиничных работников Кипра, Шведский профсоюз муниципальных работников Kommunal и ряд других. Кроме того, в качестве источников информации для мигрантов необходимо использовать сеть Интернет, а также телевидение.
Коллективный договор также играет большую роль в защите прав иностранных работников. К примеру, в Швеции коллективные договоры автоматически распространяются в том числе и на рабочих-мигрантов.
Одними из направлений работы профсоюзов также должны стать улучшение условий проживания мигрантов и повышение осведомленности общественности о вкладе трудовых мигрантов, а также об их правах.
Резюмируя, необходимо отметить, что профсоюзы обладают большим потенциалом для урегулирования конфликтных ситуаций с участием мигрантов. Профсоюз может осуществлять представительство интересов трудовых мигрантов, заключать коллективные договоры, оказывать юридическую консультационную и поддержку иностранным работникам.
Рекомендации и перспективы дальнейшей разработки темы заключаются в более углубленном изучении отечественного и зарубежного опыта деятельности профсоюзов в сфере управления организационными конфликтами с участием мигрантов, а также подготовка и реализация проекта по внедрению разработанных рекомендаций на конкретном предприятии с целью успешной профилактики и урегулирования конфликтов, а также снижения конфликтогенности в сфере трудовой миграции.


Купить