Реализация национального проекта «Демография» в Алтайском крае (Региональное управление и территориальное планирование, Российская академия народного хозяйства и государственной службы (алтайский филиал))
Введение 3
Глава 1. Теоретическая характеристика национальных проектов в России 5
1.1 Понятие и цели национальных проектов 5
1.2 Содержание и цели национального проекта «Демография» 10
Глава 2. Практические аспекты реализации национального проекта «Демография» на примере Алтайского края 14
2.1 Анализ реализации национального проекта «Демография» в Алтайском крае 14
2.2 Проблемы реализации национального проекта «Демография» в Алтайском крае и направления совершенствования механизма реализации 19
Заключение 26
Список используемых источников и литературы 28
Актуальность исследования практики применения национальных проектов обоснована также тем, что их реализация сталкивается с целым рядом проблем. Наиболее актуальными проблемами являются сложная иерархия, непрозрачность содержания и порядка реализации проектов, несогласованность целей, размытость ответственности и полномочий, и так далее. Отсутствие явны и значимых результатов свидетельствует о том, что национальные проекты, реализуемые в последние годы, не были достаточно проработаны. Не все было учтено. Следовательно, сохраняется потребность в дальнейшем проведении исследований.
Степень изученности темы. Изучению современной практики государственного управления демографическими процессами в России посвящены работы В.Н. Архангельского, B.Э. Багдасаряна, В.В. Елизарова, Н.В. Зверевой, А.Е. Ивановой, Е.В. Кочкиной, Т. А. Мельниковой, Н.М. Римашевской, С.С. Сулакшина, В.И. Якунина.
Объектом исследования является реализация национального проекта «Демография» на территории Алтайского края.
Предмет исследования – нормативные положения и теоретические воззрения на реализацию национального проекта «Демография», статистические данные.
Цель исследования – анализ реализации национального проекта «Демография» на территории Алтайского края.
Для достижения поставленной цели необходимо последовательно решить следующие задачи:
раскрыть понятие и цели национальных проектов;
проанализировать содержание и цели национального проекта «Демография;
провести анализ национального проекта «Демография» в Алтайском крае;
выявить проблемы реализации национального проекта «Демография» в Алтайском крае и определить направления совершенствования механизма реализации.
Методологическая основа исследования. В процессе написания данной работы использовались формально-логический метод, сравнительный метод, метод анализа, синтеза и иные методы научного познания.
Структура работы определена, исходя из поставленных задач. Работа включает в себя введение, основную часть, разделенную на две главы, заключение и список используемых источников и литературы.
Национальные проекты в современных условиях разрабатываются и реализуются в рамках осуществления государством своих функций. Вне зависимости от того, о разработке национального проекта для какой сферы идет речь, национальные проекты все масштабны, они ориентированы на улучшение качества жизни всего государства и реализуются на всей его территории. На уровне норм права и с позиции теоретических воззрений национальный проект представляется собой комплекс мероприятий, программу, реализация которой позволяет достигать социально значимых целей.
Национальный проект «Демография» является комплексным, ориентированным на улучшение качества жизни населения России. Включение в его состав ряда федеральных программ позволяет расширить возможности реализации целей государства. При этом следует отметить, что меры социальной поддержки государства ориентированы преимущественно на незащищенные категории населения, нуждающиеся в помощи. В частности, речь идет о молодых семьях с детьми, о безработных, пожилых гражданах и так далее.
Реализация национального проекта «Демография» на территории Алтайского края, невзирая на активную позицию органов государственной власти и выделение значительных средств для разного рода программ, ориентированных на поддержку и защиту населения, не может быть определена как успешная.
Проведенное исследование позволило сделать вывод, что, несмотря на все принятые меры, демографическая ситуация в Алтайском крае продолжает ухудшаться. В пользу данного утверждения свидетельствует и повышение смертности, и снижение рождаемости, и наличие миграционного оттока.
Применительно к реализации национального проекта «Демография» выделен ряд проблем. Основная проблема – это недостаточно эффективное взаимодействие государственных органов и населения, отсутствие внимательности к лицам и семьям, которые действительно нуждаются в помощи. Формальное выполнение обязательство государства не может позволить эффективно реализовать достаточно хорошо проработанные планы улучшения качества жизни населения. Следовательно, основным направлением совершенствования выступает выстраивание качественно нового способа взаимодействия населения и органов власти, проработка реальных, а не только нормативно определенных проблем.
1. Конституция Российской Федерации : принята 12.12.1993 (с изм. от 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2022. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 16.09.2022).
2. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» : Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 296 (ред. от 18.08.2022) // Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2022. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 16.09.2022).
3. Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации : Постановление Правительства РФ от 31.10.2018 № 1288 (ред. от 28.06.2022) // Собрание законодательства РФ. – 2018. – № 45. – Ст. 6947 ; Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2022. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 16.09.2022).
4. О предоставлении грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» : Постановление Правительства РФ от 13.03.2021 № 369 (ред. от 02.09.2022) // Собрание законодательства РФ. – 2021. – № 13 (ч. I). – Ст. 2230 ; Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2022. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 16.09.2022).
5. О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации : Постановление Правительства РФ от 02.09.2022 № 1545 // Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2022. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 16.09.2022).
Документальные материалы
6. Демография / Официальный сайт Алтайского края. – [сайт]. – 2022. – URL: https://altairegion22.ru/projects/novosti_demografii/ (дата обращения: 15.09.2022).
7. Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом / ЕМИСС. – [сайт]. – 2022. – URL: https://www.fedstat.ru/indicator/59266 (дата обращения: 15.09.2022).
8. Население / Управление Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай. – [сайт]. – 2022. – URL: https://akstat.gks.ru/folder/33247 (дата обращения: 15.09.2022).
9. Национальный проект «Демография» / Минтруд России. – [сайт]. – 2022. – URL: https://mintrud.gov.ru/ministry/programms/demography (дата обращения: 15.09.2022).
10. Численность населения Алтайского края. – [сайт]. – 2022. – URL: https://bdex.ru/naselenie/altayskiy-kray/#:~:text=Уровень%20образования%20жителей%20Алтайского%20края%3А,человек)%2С%20не%20имеют%20образования%20 (дата обращения: 15.09.2022).
Научная и учебная литература
11. Великая, Н. М. Национальный проект «Демография» и перспективы демографического роста глазами экспертного сообщества / Н. М. Великая, Г. В. Тартагышева // Социальная политика и социология. – 2021. – Т. 20. – № 3 (140). – С. 43-50.
12. Ковалева, Ю. Юридическая техника как важный аспект правотворчества, правореализации, правоприменения и юридического образования / Ю. Ковалева // International Independent Scientific Journal. – 2021. – № 29. – С. 20-23.
13. Корнев, А. В. О некоторых тенденциях развития системы российского законодательства в условиях кризиса / А. В. Корнев // Актуальные проблемы российского права. – 2020. – № 6. – С. 11-22.
14. Мангилева, О. А. Национальный проект как документ стратегического планирования (административно-правовой аспект) / О. А. Мангилева // Научный поиск. Материалы тринадцатой научной конференции аспирантов и докторантов. – Челябинск, 2021. – С. 263-267.
15. Приймак, Ю. А. Взаимосвязь между сущностью, формой и функциями государства, а также факторы, влияющие на эволюцию функций государства / Ю. А. Приймак // Власть Закона. – 2019. – № 3 (39). – С. 214-221.
16. Скачкова, Г.С. Защита от безработицы в рамках социального партнерства как один из критериев благополучия человека в сфере труда / Г.С. Скачкова // Трудовое право в России и за рубежом. – 2022. – № 2. – С. 8-10.
17. Теория государства и права : курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2002. – 776 с.
18. Тугушев, Р. И. Финансирование национальных проектов в Российской Федерации / Р. И. Тугушев // Актуальные проблемы российского права. 2020. – Т. 15. – № 12 (121). – С. 73-81.
19. Чистяков, А. Г. Повышение качества жизни граждан – итоговая цель национальных проектов Российской Федерации / А. Г. Чистяков // Качество и жизнь. – 2019. – № 4 (24). – С. 17-19.