Работа сделана на примере ГБУ «Жилищник Савеловского района» (г. Москва).
Вид деятельности - услуги по управлению, содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов.
Сделан анализ финансового состояния за 2019-2021 годы.
Проведен анализ системы управления жилищно-коммунальным хозяйством за 2019-2021 годы.
Даны рекомендации по совершенствованию системы управления жилищно-коммунальным хозяйством .
Есть приложения.
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ 8
1.1. Сущность и структура сферы жилищно-коммунального хозяйства 8
1.2 Особенности управления жилищно-коммунальным хозяйством 16
1.3 Международный опыт управления жилищно-коммунальным хозяйством 21
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ НА ПРИМЕРЕ ГБУ "ЖИЛИЩНИК САВЕЛОВСКОГО РАЙОНА» 32
2.1. Организационно - экономическая характеристика ГБУ 32
2.2. Анализ системы управления жилищно-коммунальным хозяйством 43
2.3 Оценка системы управления жилищно-коммунальным хозяйством 50
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ В ГБУ "ЖИЛИЩНИК САВЕЛОВСКОГО РАЙОНА" 55
3.1 Предложения по совершенствованию системы управления жилищно-коммунальным хозяйством 55
3.2. Мероприятия по решению проблем задолженностей и отсутствию оплаты гражданами за услуги ЖКХ 60
3.3 Эффективность от предложений по совершенствованию 66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 72
ПРИЛОЖЕНИЕ A 79
ПРИЛОЖЕНИЕ В 80
ПРИЛОЖЕНИЕ C 81
ПРИЛОЖЕНИЕ D 82
ПРИЛОЖЕНИЕ E 83
ПРИЛОЖЕНИЕ F 84
Цель выпускной квалификационной работы состоит в оценке текущего состояния системы управления жилищно-коммунальным хозяйством и выработке предложений по ее совершенствованию на примере ГБУ «Жилищник Савеловского района» города Москвы.
Задачи, решаемые в работе:
- изучить теоретические основы управления жилищно-коммунальным хозяйством;
- провести анализ системы управления жилищно-коммунальным хозяйством на примере ГБУ "Жилищник Савеловского района»;
- рассмотреть пути совершенствования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством в ГБУ "Жилищник Савелосвского района».
Объектом исследования является ГБУ «Жилищник Савеловского района» города Москвы.
Предмет исследования - система управления жилищно-коммунальным хозяйством ГБУ «Жилищник Савеловского района» города Москвы.
В работе применяются методы исследования: анализ эффективности управления жилищно-коммунальным хозяйством, метод оценки эффективности муниципального управления, методы бюджетного и статистического анализа и др.
Методологической основой исследования выступают: законодательные акты РФ, города Москвы, официальные материалы Управления Федеральной службы государственной статистики по городу Москве, а также аналитические и статистические материалы ГБУ «Жилищник Савеловского района» города Москвы.
Изучение базируется на результатах исследований отечественных ученых и специалистов в области теории и практики управления жилищно-коммунальным комплексом. Значимый вклад в изучение особенностей развития сферы ЖКХ и создания инфраструктуры поддержки предпринимательства в сфере ЖКХ внесли работы: Чернышева Л.Н., Старовойтова В.В., Мельцова Д.Ю., Масловой А.Н., Косолапова Л.А., Ветрова Г.Ю., Великонова М.Д.., Боголюбова В.С., Белоусова Р.С., Белоножко М.Ш., Аристова С.А., Аболина А.А. и др.
Уровень теоретической разработанности вопроса о развитии жилищно-коммунального хозяйства как сферы экономики и значимой части народного хозяйства достаточно высок.
Также в работах большого числа авторов озвучивается ряд сложных вопросов, решение которых подразумевает необходимость проведения качественных и эффективных реформ и в системе управления сферой жилищно-коммунального хозяйства.
Практическая значимость исследования, проведенного в работе, состоит в выводах и предложениях, сделанных по результатам анализа эффективности реформирования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством.
Выпускная квалификационная работа на тему: «Совершенствование системы управления ЖКХ, на примере ГБУ «Жилищник Савеловского района», города Москва» состоит из введения, трех глав, семи параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.
На сегодняшний день ЖКХ испытывает большие трудности и сильно отстает от современных требований. Одна из основных причин этого является нехватка средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, а также повсеместные неплатежи и несвоевременная оплата жилищно-коммунальных услуг населением. Да и инвестиционные вложения обходят стороной эту отрасль. И все же наиглавнейшая, "кризисообразующая" проблема - это существующая структура управления ЖКХ. Отсутствие специалистов по менеджменту и маркетингу тормозит развитие конкурентной среды в ЖКХ. Сочетание этих двух факторов - нехватка средств и квалифицированных управленцев - в сочетании с морально и физически устаревшей научно-технической и производственной базой приводит к большим издержкам и, как следствие, высокой стоимости услуг, что, в свою очередь, приводит к неплатежам.
Основываясь на выявленных недостатках, были предложены пути совершенствования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством, а в частности системы управления ГБУ «Жилищник Савеловского района». Данные предложения основаны на применении современных технологий и внедрении цифровизации отрасли. В параграфе 3.1 и 3.2 представленной работы был проведен расчет эффективности предложенных направлений работы.
Так программный продукт АСУ «Жилищный стандарт» позволит ГБУ «Жилищник Савеловского района» наиболее эффективно контролировать и следить за дебиторской задолженностью, вовремя заметить просрочки по платежам. Данный факт позволит компании снизить уровень задолженности и повысить уровень доходности.
В рамках предложений по сокращению кредиторской задолженности было предложено проведение нормирования кредиторской задолженности и сокращения срока ее погашения.
В 2021 г. срок погашения кредиторской задолженности составил - 122 дня, с целью оптимизации кредиторской задолженности рекомендуется сократить срок погашения на первое время до уровня срока погашения 2020 г. - 45 дней. Для реализации указанного мероприятия предприятию не понадобится дополнительных вливаний средств. При этом эффект от данного мероприятия будет выражен в сокращении кредиторской задолженности.
Согласно данным таблицы в результате реализации мероприятий произойдет увеличение выручки, уменьшится величина дебиторской задолженности, а также сократится величина кредиторской задолженности на предприятии.
Подводя общий итог работы, стоит отметить, что в рамках выявленных проблем во второй главе, были сформированы рекомендации для совершенствования системы управления ГБУ «Жилищник Савеловского района»" города Москвы, которые основаны на активном применении современных технологий в работе организации, ее цифровизация.
Предложенные мероприятья позволят улучшить качество управления ГБУ «Жилищник Савеловского района»", повысить уровень обслуживания, а так же получить экономию денежных средств, что непосредственно отобразится на доходности учреждения. Так же, представленные технологии могут обеспечить высокую безопасность, эффективность работы ЖКХ, обеспечить согласованность всех услуг и, что более важно, помочь сократить расходы.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 01.05.2022)
3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022)Законе РФ от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"
4. Жилищный кодекс Российской Федерации — Редакция от 30.12.2021
5. Постановление Правительства Москвы от 5 декабря 2017 г. N 941-ПП "О формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями города Москвы"
6. Распоряжение префектуры Зеленоградского административного округа г. Москвы от 9 июня 2015 г. N 345-рп "Об утверждении новой редакции Устава Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник района Савеловский»
7. Аксенов М. А. Система "умный дом" для коттеджного дома / М. А. Аксенов, В. А. Казарновский // Аллея Науки. - Т. 2, № 2. – 2019. – С. 191-194.
8. Арьков С. В. Проблемы управления жилым хозяйством; факторы, влияющие на эффективность управления жилищным фондом и методические подходы к его управлению // Экономика стр-тва. - 2016. - № 6. - С. 72-77.
9. Белозеров С. А. Модернизация сферы ЖКХ как фактор повышения уровня жизни населения России / С. А. Белозеров, А. Э. Ващук // Уровень жизни населения регионов России. - 2017. - № 12. -С. 47-57.
10. Бордо П. Построить город будущего: три основные задачи. Между городской и новой утопией / П. Бордо // Государственная служба. - 2019. - № 1. - С. 96-99
11. Башмаков, И. Способность и готовность населения оплачивать жилищно-коммунальные услуги/ И. Башмаков // Вопросы экономики. - 2004. - №4. - С. 136-150.
12. Винниченко Н. А. Только проверками проблемы ЖКХ не решить: [интервью полномочного представителя президента в УрФО] // Красный Север. - 2016. - С. 5.
13. Галяутдинов А.Р. Метаморфозы реформы ЖКХ/ А.Р. Галяутдинов, Р.М. Муллаянов // Социологические исследования. 2007. №11. - С. 50-54.
14. Грудцына Л.Ю Жилищное право России. Учебник. 2005. 656 с.
15. Делягин М. Государственное управление: проблемы и перспективы / М. Делягин // Проблемы теории и практики управления. – 2006. – № 6. – С.48 – 53.
16. Дронов А.А. О состоянии ЖКХ России и перспективах его реформирования // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. № 6-7. 2001. С. 48-50
17. Ефимов А. Ф. Комментарии к Жилищному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами/ А. Ф. Ефимов, Н. М. Соколова, Н. К. Толчеев. Москва. 2011.
18. Жуков Н.Н. Козлов А.В. Модель управления ЖКХ на территории муниципального района (городского округа)//ЖКХ журнал руководителя и главного бухгалтера, 2005, №2, ч.1,с.33-37.
19. Зотов В.Б. Муниципальное управление / В.Б. Зотов, З.М. Макашева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 167с.
20. Иванов А. П. Состояние коммунального комплекса - социальная проблема России // Жилищно-коммунальное хозяйство. - 2016. - № 7. - С. 6-10.
21. Качкаев П. Р. Проблемы и перспективы развития ЖКХ в рамках реформирования отрасли // Жилищно-коммунальное хозяйство. - 2017. - № 2. - С. 2-5.
22. Козлова С. В. Государственно-частное партнерство в сфере ЖКХ: проблемы и перспективы / С. В. Козлова, О. М. Грибанова // Вестн. Ин-та экономики Рос. Акад. наук. - 2017. - № 4. - С. 176-184.
23. Лагутенков А. Smart Москва?/ А. Лагутенков // БИТ. Бизнес & Информационные технологии. - 2018. - № 5. - С. 24-26.
24. Леонова Лейла Борисовна Сфера жилищно-коммунального хозяйства как важнейший индикатор изменения качества жизни населения // Russian Journal of Education and Psychology. 2015. №11 (55). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sfera-zhilischno-kommunalnogo-hozyaystva-kak-vazhneyshiy-indikator-izmeneniya-kachestva-zhizni-naseleniya (дата обращения: 17.08.2022).
25. Максимчук О. В. Проблемы теории и практики государственного менеджмента в организации среды жизнедеятельности с позиций энергосбережения в ЖКХ российских городов (ч. 2) / О. В. Максимчук, Т. А. Першина, Г. А. Голикова // Экономика стр-ва. - 2017. - № 6. - С. 48-57.
26. Минаев Н. Основные проблемы и препятствия для развития региональной системы капитального ремонта многоквартирных домов на современном этапе / Н. Минаев и др. // Регион. экономика: теория и практика. - 2015. - № 36. - С. 16-25
27. Медведев Д. Менять систему ЖКХ необходимо: председатель Правительства РФ рассказал о Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства до 2020 года // Муницип. Россия. - 2016. - № 2. - С. 8-10.
28. Москалькова Т. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации от 26 июля 2017 г. "Соблюдение и защита прав граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства"
29. Назаренко М. Будет ли когда-нибудь решена в России жилищная проблема // Жилищно-коммунальное хозяйство. - 2015. - № 3. - С. 16-19.
30. Ничипоренко В. Проблемы развития жилищного фонда муниципального образования (на примере города Тюмени) / В. Ничипоренко, А. Храмцов // Муницип. экономика. - 2016. - № 2. - С. 30-35.
31. Олейник Н. С. Предложения по совершенствованию работы предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Энергосбережение и водоподготовка. - 2015. - № 6. - С. 74-79.
32. Перевалов П. А. Ведется планомерная работа: [интервью директора департамента ЖКХ Тюменской области] // Директор-Урал. - 2016. - № 2. - С. 64-65.
33. Пономарев С. В. ЖКХ России сегодня: проблемы и задачи // Сантехника, отопление, кондиционирование. - 2017. - № 3. - С. 93-95.
34. Пирогов Н. Л. Экономика российского ЖКХ: проблемы управления и инновации / Пирогов Н. Л., Решетов К. Ю. // Бизнес в законе. - 2017. - № 5. - С. 277-282
35. Проблемы законодательного обеспечения деятельности по государственному жилищному надзору, муниципальному жилищному контролю, общественному контролю в сфере жилищно-коммунального хозяйства и пути их решения // Муницип. право. - 2017. - № 4. - С. 34-38.
36. Рубаева Л. М. Перспективы развития жилищно-коммунального хозяйства России / Л. М. Рубаева, А. Ю. Галич // Гуманит. соц.-эконом. науки. - 2016. - № 3. - С. 86-89.
37. Ручкина Г. Ф. Рынок жилищно-коммунальных услуг: некоторые правовые проблемы создания конкурентной среды / Г. Ф. Ручкина, Е. Л. Венгеровский // Имуществ. отношения в Рос. Федерации. - 2016. - № 4. - С. 53-59.
38. Римшин В. И., В. А. Греджев ; под ред. В. И. Римшина Правовое регулирование городской деятельности и жилищное законодательство учебник для студентов, обучающихся по направлению 270100 "Строительство" Москва 2013
39. Рохчин В.Е, Чекалин B.C. Муниципальное планирование. Учебное пособие по спец. 0608 "Экономика и управление в городском хозяйстве". Спб: СпбГИЭА, 1996
40. Сергеев А.П. Жилищное право - Гражданское право. 2010.
41. Сухоруков, П.И. Реформа ЖКХ в России - шаг к закреплению правового нигилизма в обществе / П.И. Сухоруков // ЭКО. Экономика и организация промышленного производства. - 2007. - №4. - С. 40-50.
42. Современное состояние и проблемы функционирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства / Т. А. Макареня, Ю. С. Котенко // Регион. экономика: теория и практика. - 2016. - № 41. - С. 22-29.
43. Теоретические аспекты исследования проблем и перспектив внедрения информационных технологий в структуры ЖКХ / С. А. Кирсанов, С. В. Краснов, А. С. Краснов // Экономика и упр. - 2018. - № 12. - С. 15-22.
44. Чернышев, Л.Н. Жилищно-коммунальная реформа в России. Финансово-экономические особенности: Нормативные документы/ Л.Н. Чернышев. - М.: МЦФЭР, 2005. - 272 с.
45. Шешко Г.Ф. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). - Юридическая фирма "КОНТРАКТ", 2011 г.
46. Шешко Г.Ф.. Жилищное право: Учебное пособие. — М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», Издательство «АСТ МОСКВА». — 256 с.. 2007
47. В 2019 году износ инженерных сетей в Москве снизился на три процента. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.mos.ru/mayor/themes/5299/6299050/
48. Научная электронная библиотека//[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://monographies.ru/en/book/section?id=13284
49. Официальный сайт Мэра Москвы. Департамент ЖКХ //[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.mos.ru/dgkh/
50. Официальный сайт Мэра Москвы. Мосжилинспекция //[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.mos.ru/mgi/function/o-moszhilinspektcii/polozhenie-o-moszhilinspektcii/
51. Официальный сайт Мэра Москвы. Департамент капитального ремонта города Москвы //[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.mos.ru/dkr/
52. О реформе жилищно-коммунального хозяйства Официальный сайт Управы Пресненского района г. Москвы [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://presnya.mos.ru/
53. Официальный сайт ГК Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://fondgkh.ru/
54. Официальный сайт Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://mgkh.mosreg.ru/
55. Официальный сайт Министерства энергетики Московской области. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://minenergo.mosreg.ru/
56. Информационные технологии в сфере ЖКХ//[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.mos.ru/city/projects/jkh/
57. Перспективные направления в жилищной политике в управлении городским хозяйством. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://studbooks.net/
58. Реформа ЖКХ: общая характеристика, актуальные направления, информационное сопровождение реформы [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://zakonguru.com/
59. Типовой устав ГБУ «Жилищник»// https://gbuzhilishchnik.ru/
60. Хугаева А.А. Монополизм в жилищно-коммунальном хозяйстве. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://pandia.ru/text/78/092/84591.php
61. Федеральная служба государственной статистики //[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/
62. Поставки энергии в Дании и их демократическое регулирование//[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.energosovet.ru/stat26.html