Введение 3
Глава 1. Теоретические аспекты организации и функционирования муниципальной службы в Российской Федерации 5
1.1 Понятие и функции муниципальной службы 5
1.2 Принципы муниципальной службы 11
1.3 Основы организации муниципальной службы 15
Глава 2. Анализ проблем и перспектив муниципальной службы в Российской Федерации 20
2.1 Основные проблемы муниципальной службы на современном этапе 20
2.2 Пути решения проблем муниципальной службы 28
Заключение 43
Библиографический список 45
Одной из целей профессиональной деятельности муниципальных служащих, является обеспечение и организация благоприятных условий существования муниципального образования.
Осуществляемая деятельность муниципальных служащих в первую очередь зависит от компетентности муниципальных служащих, их профессионализма, образованности, общей культуры и гражданской ответственности.
Базу исследования составили труды отечественных и западных исследователей в области государственного и муниципального управления: Бельского К.С., Кочеткова В.В., Краснова Ю.К., Бакатина Д.В., Захаровой О.Ю., Лексина И.В., Накашидзе Б.Д., Петрова М.П., Авакьяна С.А., Капицына В.М., Андрюшиной В.М., Шутова А.Ю., Минаевой Л.В., Тимофеева Н.С., Рясковой М.В., Дорофеевой А.М., Постового М.В., Мокрого В.С., Баженовой О.И., Телешовой И.Г., Андрианова В.Д., Соловьева А.И., Туронока С.Г., Васильева В.П.
Цель работы – исследовать особенности муниципальной службы в Российской Федерации.
В соответствии с поставленной целью целесообразно решить следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие и функции муниципальной службы.
2. Изучить принципы муниципальной службы.
3. Описать основы организации муниципальной службы.
4. Охарактеризовать основные проблемы муниципальной службы на современном этапе.
5. Проанализировать пути решения проблем муниципальной службы.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере организации местного самоуправления.
Предметом работы являются организационно-управленческие и социально-экономические отношения, лежащие в основе развития и функционирования муниципальной службы.
Методология исследования. В ходе написания работы использовались общенаучные методы теоретического познания, исторический метод, методы анализа и описания.
Структура работы, определенная целями и задачами исследования, включает в себя введение, две главы, включающие пять параграфов, заключение и библиографический список.
Огромную роль в развитии законодательства играют нормативно-правовые принципы функционирования муниципальных образований, состоящие из устава муниципального образования, нормативных и иных правовых актов главы муниципального образования, правовых актов главы муниципального образования, постановлений и распоряжений главы местной администрации.
Законодательство о муниципальной службе на сегодняшний день имеет ряд недостатков и проблем:
1. Проблема формирования резерва управленческих кадров. Для оптимизации работы муниципальных служб субъектов необходимо на уровне Федерального закона внести ограничения в закрепление максимального срока нахождения в составе кадрового резерва, а также в обязательном формировании ежегодных списков кадрового резерва.
2. Отсутствие четких границ разграничений полномочий в сфере правового регулирования мунициально-служебных отношений между федеральными органами государственной власти, органами субъектов и органами местного самоуправления в сфере правового регулирования. Решением может послужить разработка нормативно-правового акта, включающего в себя исчерпывающий перечень разграничений полномочий.
3. Проблема равного доступа к муниципальной службе. Право такого равенства закреплено в основном законе о муниципальной службе, но не закреплено в Конституции РФ. Поэтому необходимо объединить под одним наименованием права на равный доступ к муниципальной и государственной службе, а также закрепить это наименование в нормативно-правовом акте.
Правовые и организационные основы муниципальной службы каждый год проходят этапы реформирования и совершенствования, а это значит, что собрание законодательства Российской Федерации стремится к идеальному функционированию муниципальной службы, что, конечно, в большей степени зависит от личной заинтересованности и преданности делу муниципальных служащих.
Для решения этих проблем, необходимо применение следующих методов:
1. Постоянный мониторинг кадрового состава, выполняемых ими функций.
2. Создание и совершенствование системы профессионального развития служащих, а также привлечение молодых и перспективных кадров.
3. Формирование системы мониторинга общественного мнения в отношении деятельности органов муниципальной службы.
4. Разработка и применение современных механизмов в области стимулирования и мотивации труда и повышение ответственности за выполняемую работу.
5. Внедрение электронных технологий в работу муниципальных служащих.
6. Контроль над расходами муниципальных служащих с целью выявления коррупционных преступлений.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
