Публичная дипломатия как инструмент внешней политики в современных международных отношениях

Одним из актуальных явлений наших дней является публичная дипломатия, которая предполагает активную работу с общественным мнением и поддержанием с зарубежными целевыми аудиториями постоянного диалога. Такой формат общения невозможен без использования новых коммуникационных технологий.
В XXI в. публичная дипломатия стала значимым фактором в международной жизни для большинство развитых стран. Трансформация мировой системы, изменения в международной коммуникации способствовали к переосмыслению роли имиджа государств в реализации их национальных интересов. В связи с этим повысилась роль публичной дипломатии во внешнеполитической деятельности государств.
В условиях современных реалий, публичную дипломатию можно трактовать как процесс коммуникации с зарубежной общественностью посредствам государственных и негосударственных игроков для осуществления косвенного влияния на общественное мнение и процессы принятия внешнеполитических решений в ином государстве. На протяжении веков прослеживалось применение государствами методов и приемов публичной дипломатии во внешней политике. Но лишь в XX в. происходили изменения в сторону осознанной государственной политики, которая имела обширную теоретическую, законодательную и материальную базы.
Таким образом, проведя исследование, можно утверждать, что публичная дипломатия - это только один из механизмов «мягкой силы», который в современном мире выступает важным и результативным инструментом внешней политики государства с одной стороны, и возможностью для гражданского общества скорректировать внешнюю политику и придать «человеческое лицо» официальной форме дипломатии - с другой. Публичная дипломатия также является ресурсом, площадкой для создания и распространения конструктивных идей, которые впоследствии могут с успехом быть взяты на вооружение на официальном государственном уровне.
Основная характеристика современного мирового процесса - глобализация, которая внесла существенные изменения в сферу международных отношений. В глобализирующемся мире публичная дипломатия превратилась в важнейший инструмент внешней политики страны.
Акторы международных отношений все больше внимания уделяют построению имиджа своей страны, так как вместе с экономической и военной мощью, положительный имидж является одним из важных критерий успеха государства в мировой политике.
Важно отметить, что публичная дипломатия осуществляется при помощи средства массовой информации и коммуникации, которые функционируют при государственной поддержке (полной или частичной). К ним можно отнести информационные программы, которые затрагивают принятие важных решений в сфере внутренней и внешней политики государства и формируют благоприятное общественное мнение и положительный образ страны за рубежом [Шершнев И. Л. 2009, с.4].
В исследовании установлены различные цели публичной дипломатии, главной из которых является продвижение национальных интересов того или иного государства.
Можно утверждать, что на сегодняшний день, публичная дипломатия - это весьма значимая коммуникационная дисциплина, поскольку обладает возможностью преобразования мира и применение внешней политики без военных действий, достигая поставленных целей благодаря диалогу.
С целью наращивания мягкой власти в России следует организовать структуру публичной дипломатии, которая могла бы комбинировать традиционные принципы и новые маркетинговые подходы для влияния на зарубежную аудиторию в краткосрочной и долгосрочной перспективе.
На данный момент, Россия имеет своих сторонников в вопросах политической идеологии и продвигаемых принципов на мировой арене. К ним относятся не только страны СНГ, а также с недавнего времени- Китай и другие страны БРИКС. Преимущественно, в данных регионах стала активно продвигаться мягкая сила РФ. Рассмотрим несколько аспектов политики, проводимой США, которые могли бы быть применены в российской публичной дипломатии. В первую очередь, это - привлечение неформальных акторов в систему реализации мягкой силы. То есть, представители российской культуры и СМИ должны лучше поощряться со стороны государства при распространении продуктов творчества на внешний рынок. Во-вторых, критика американской мягкой силы при Дж. Буше младшем основывалась на сглаживании ее результатов за счет участия США в вооруженных конфликтах. Итак, Россия должна применять на практике концепцию «умной силы», при которой «мягкие» и «жесткие» методы не противоречат гармоничной внешней политике государства. В-третьих, постепенное увеличение радиуса государств-объектов российской мягкой силы, что приведет к некой унификации ее принципов и добавление элементов «массовости»; однако в этом случае важно придерживаться выбранных консолидирующих идей и не обращаться к «агрессивной» мягкой силе, угнетающей коренную культуру государств.
В рамках данной работы было проведено исследование, посвящённое активности ведущих политических деятелей РФ и США, которое показало, что российских политики отстают от американских в плане количества подписчиков, количества публикуемых постов в день, кроме того значительная часть не имеет даже собственной официальной страницы в социальных сетях.
Современная российская публичная дипломатия оптимизирована под решение тактических задач. При сегодняшнем уровне концептуализации целей и развития институтов стратегические задачи она решать не способна. Для успеха на этом уровне необходимы меры, направленные на систематизацию и институционализацию этого направления государственной политики:
1) углубленное систематическое изучение отношения к России;
2) создание института, координирующего публичную дипломатию государственных структур, деятельность НПО и делового сообщества;
3) развитие действующих и создание новых программ публичной дипломатии, ориентированных, в первую очередь, на долгосрочное действие.
Развитие России требует сочетания различных ресурсов внешнеполитического влияния, а также требуется применение мягкой власти государства одновременно с военным и экономическим потенциалом. Сейчас российское руководство занимается активизацией и развитием публичной дипломатии наряду с работой по воссозданию вооруженных сил и стимулированию экономического роста. Инвестиции в РИА-Новости, создание зарубежного телевещания Russia Today, контракт с западным пиар- агентством Ketchum, создание фонда «Русский мир», борьба за Олимпийские Игры в Сочи и т.д. - все это последовательные шаги Москвы по усилению «мягкой власти». Оглядываясь назад, перечисленные выше меры можно назвать относительно успешными, однако сегодня представляется, что российская политика на этом направлении нуждается в концептуальной основе и системном подходе, позволяющем видеть как единое целое объекты публичной дипломатии (аудитории), субъекты (задействованные государственные и негосударственные институты), цель (усиление мягкой власти) и средства (инструменты публичной дипломатии) [Долинский А.В. 2010].
Таким образом, цель, поставленная в данном исследовании, была реализована путем решения ряда задач, но на этом оно не исчерпывается, так как существуют дальнейшие перспективы развития данной проблемы.

Купить