ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ БЛАГОУСТРОЙСТВА ГОРОДСКИХ
ТЕРРИТОРИЙ 6
1.1 Основы формирования и определение понятия городского
благоустройства 6
1.2 Нормативно-правовые основы благоустройства территории на
муниципальном уровне 12
1.3 Современные проблемы сферы благоустройства в муниципальных
образованиях 19
ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАМЫШЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ, ПРОБЛЕМЫ БЛАГОУСТРОЙСТВА
30
2.1 Общая характеристика объекта благоустройства 30
2.2 Анализ исследования проблем в сфере благоустройства на территории
Камышловского городского округа 33
2.3 Предложения по совершенствованию деятельности местных органов
управления в сфере благоустройства территории Камышловского городского округа 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 60
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 68
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 72
Посетив впервые какой-либо город России, мы в первую очередь оцениваем уровень его развития по тому, насколько приятно там было находиться, насколько ухожены улицы и места отдыха, облагорожены общегородские территории. Поэтому уровень благоустройства города как для привлечения инвесторов и туристов, так и для удовлетворенности уровнем жизни самих жителей, имеет большое значение. Актуальность работы обусловлена тем, что благоустройство и озеленение является важнейшей сферой деятельности муниципального образования. Именно благоустройство создает условия для улучшения окружающей среды и повышении качества жизни населения [28, с. 272].
Тема «Благоустройство территории как фактор современного развития городов» очень широко освещается в литературе, ученые уделяют все больше внимания проблемам благоустройства, озеленению городских территорий.
Благоустройство это целый комплекс мероприятий, по содержанию территории который включает проектирование и размещение объектов, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан. Поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории [38, с. 140].
Теоритической основой данной работы стали исследования российских ученых, таких как Бобылев С.Н., Воронин А.Г., Николаевская И.А., Елисеев Н.Ю., Болтрушко В. А.
Основываясь на работах Велихова. Л.А., Денисова В.Н., Степановского
A. С. было определено понятия городского благоустройства. Специфику управления в своих работах активно исследовали такие авторы как Таболин
B. В., Занадворов B.C., Занадворова А.В., Зотов В.Б., Хотунцев Ю.Л. рассматривали проблемы озеленения и благоустройства городов.
Объектом изучения выпускной работы является организация управления благоустройством территории муниципального образования.
Предметом изучения является управление благоустройством территории муниципального образования.
Цель выпускной квалификационной работы заключается в обобщении теории и аналитики по организации управления благоустройством муниципального образования, проведении аналитических, эмпирических исследований, обобщении теории и аналитики и разработке рекомендаций по решению проблем в сфере благоустройства на территории муниципального образования.
Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:
1) изучить теоретико-методологические основы, понятия, управление в сфере благоустройства в муниципальном образовании;
2) изучить законодательные акты по благоустройству территорий муниципальных образований;
3) определение и изучение основных направлений деятельности муниципальных образований по организации благоустройства территории;
4) разработать предложения, проект по решению проблем в сфере благоустройства на территории муниципального образования на управленческом уровне.
Методологическую основу выпускной работы составляют теории, концепции ученых. Концепция Л.А. Велихова, базируется на еще более ранней работе З.Х. Френкеля, согласно которой к благоустройству была отнесена вся часть города, которая предназначена превратить город в общее жилище - здоровое, безопасное, уютное. Теория В.И. Вернадского, которая построенна по принципу гармоничного развития человека и биосферы. И композиционная теория Г. Ганса, которая рассматривает восприятия человека через микрокосм (микрорайон, улица) и макрокосм (страна, планета) [33, с. 470]
Эмпирическую базу исследования составляет, анализ литературных и интернет источников, нормативно-правовых документов, а также сбор первичной информации при помощи анкет.
Структура выпускной работы состоит из введения, где отражается актуальность темы, ее значение, научная и практическая ценность, двух глав, заключения, списка литературы из 61 источника, 2 приложений, 12 таблиц,11 рисунков.
Гипотеза: своевременная и четкая работа администрации оказывает большое влияние на решение жизненно важных проблем и уровень жизни людей.
Первая глава носит анализирующий, аналитический характер теоретикометодологический литературы, на основе ее изучения, рассматриваются основы формирования понятия благоустройства территорий, мероприятия, виды благоустройства.
Вторая глава носит исследовательский характер, в которой отражается характеристика объекта его социально-экономическое развитие. Также проводится анализ деятельности организации управления муниципального образования, по мероприятиям благоустройства территорий, выявляются проблемы, приводятся рекомендации, разрабатывается проект по улучшению организации управления в сфере благоустройства на территории муниципального образования г. Камышлов.
В заключении делаются выводы, подводятся итоги теоретической и практической деятельности, которые были сделаны в результате исследования территории муниципального образования .
Благоустройство территорий это очень сложный многоаспектовый и многоотраслевой процесс, который включает в себя ряд довольно затратных мероприятий, для улучшения жизни, создания благоприятной окружающей среды, решение вопросов жилищного и земельного характера, сохранение исторических памятников культурного наследия.
Организация управления благоустройства территории регулируется муниципальными правовыми актами , которые принимаются в соответствии с законодательством, требованиями СНиП и иными федеральными и региональными актами. Законодательно устанавливаются единые и обязательные нормы в сфере благоустройства территорий, которые регламентируют разработку нормативных документов на федеральном, региональном и местном уровне.
Значение сферы благоустройства огромно, соответственно и проблем в данной отрасли достаточно. Это обусловлено именно сложностью задачи, сложностью найти такое решение, которое одновременно решало не одну проблему, а весь комплекс.
В городе Камышлове находятся двенадцать памятников истории и архитектуры, в том числе пять из них находятся под охраной государства. При формировании системы внешнего благоустройства в исторических городах необходимо руководствоваться прежде всего разработанными для этих городов рекомендациями, инструкциями по формированию заповедных, охранных зон, зон охраны исторических ландшафтов и регулирования застройки. У памятников архитектуры следует обеспечивать сохранение или воссоздание исторического характера их внешнего благоустройства, исходя из современных условий их использования и сложившегося окружения.
При исследовательской работе по выявлению проблем в сфере благоустройства на территории Камышловского городского округа, путем проведения социологического вопроса, изучением проведенных мероприятий , позволило выделить ведущие проблемы, такие как озеленение территорий, профилактика вандализма.
Предложение по совершенствованию заключалось в создании и реализации проекта по благоустройству, который включает в себя социальнозначимые мероприятия такие как озеленение территорий и профилактика вандализма.
Проект непосредственно рассчитан на совместную деятельность проживающих в городе жителей, спонсорскую помощь, при совместной деятельности администрации Камышловского городского округа и выделение денежных средств из местного бюджета.
Таким образом, социальная значимость проекта по благоустройству, рассчитана на создание благоприятных условий проживания, улучшения окружающей среды, воспитании бережного отношения ко всему, что нас окружает независимо памятник истории или клумба с цветами. И ответственность за сохранение памятников перед будущими поколениями лежит на нас. Также, не стоит забывать прошлое своей страны, родного края, чтобы не превращаться в Иванов родства не помнящих.
Известно, что без прошлого нет будущего!
1. Государственная программа Свердловской области
«Формирование современной городской среды на территории Свердловской области на 2018-2022 годы» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Камышловского городского округа: Режим доступа: http://gorod-kamyslov.ru (дата обращения 05.01.2019).
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018) [Электронный ресурс]// Официальный сайт«КонсультантПлюс» Режим доступа: www.consultant.ru (дата обращения 15.01.2019).
3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188- ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) [Электронный ресурс]// Официальный сайт «Консультант Плюс» Режим доступа: www.consultant.ru (дата обращения 15.01.2019).
4. Закон РФ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 03.07.2016г.) [Электронный ресурс]// Справочно-правовая система «ГАРАНТ» Режим доступа: www.garant.ru (дата обращения 15.01.2019).
5. Закон Свердловской области от 12.10.2004 № 71-ОЗ «Об
установлении границ муниципального образования город Камышлов и наделении его статусом городского округа» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Камышловского городского округа: Режим доступа: http://gorod-kamyslov.ru (дата обращения 10.01.2019).
6. Закон Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об
административных правонарушениях на территории Свердловской области» (ред. от 06.06.2014) [Электронный ресурс] // Официальный сайт Камышловского городского округа: Режим доступа: http://gorod-kamyslov.ru (дата обращения 10.01.2019).
7. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. (действующая редакция 21.07.2014) [Текст] // М.: Норма, 2014. - 142 с.
8. Методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований (приложение к приказу Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г.
№ 613 [Электронный ресурс]// Официальный сайт «КонсультантПлюс» Режим доступа: www.consultant.ru (дата обращения 15.01.2019).
9. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:
федеральный закон РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ [Электронный ресурс]//
Справочно-правовая система «ГАРАНТ» Режим доступа: www.garant.ru (дата обращения 24.01.2019).
10. Об общих принципах организаций законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ [Электронный ресурс]// Справочно-правовая система «ГАРАНТ» Режим доступа: www.garant.ru (дата обращения 21.01.2019).
11. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 №74 «О введении в действие новой редакции санитарноэпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (ред. от 25.04.2014) [Электронный ресурс]// Официальный сайт «КонсультантПлюс» Режим доступа: www.consultant.ru (дата обращения 18.01.2019).
12. Постановление главы «О внесении изменений в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на территории Камышловского городского округа на 2017-2022 годы» № 1153 от 15.12.2017г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Камышловского городского округа: Режим доступа: http://gorod-kamyslov.ru (дата обращения 18.01.2019).
13. Постановление главы «О прогнозе социально-экономического
развития Камышловского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» № 975 от 14.11.2018г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Камышловского городского округа: Режим доступа: http://gorod-kamyslov.ru (дата обращения 12.01.2019).
14. Постановление от 31 октября 2017 г. N 805-ПП об утверждении государственной «Формирование современной городской среды на территории Свердловской области на 2018-2022 годы» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Камышловского городского округа: Режим доступа: http://gorod-kamyslov.ru (дата обращения 22.01.2019).
15. Постановление Правительства Свердловской области от
19.04.2018 N 213-ПП [Электронный ресурс]// Официальный сайт «КонсультантПлюс» Режим доступа: www.consultant.ru (дата обращения 18.01.2019)...