ЧАСТНО - ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПАРТНЕРСТВО В УПРАВЛЕНИИ ПРОЦЕССОМ ВТОРИЧНОЙ ПЕРЕРАБОТКИ В МЕГАПОЛИСЕ
|
Образование и использование отходов в последние годы стало одной из наиболее актуальных проблем в области обеспечения экологической устойчивости и охраны окружающей среды в России. Это обусловлено, с одной стороны, быстрыми темпами увеличения объема отходов производства и потребления, с другой - недостаточно высоким уровнем развития сектора обращения с отходами в городах. Между тем активная предпринимательская деятельность, связанная с возвратом отходов во вторичный хозяйственный оборот, может рассматриваться в качестве возможного источника экономического роста территорий. Проблема состоит в том на сколько эффективно мы распоряжаемся нашими ресурсами. Множество отходов уходит на свалки или сжигаются, несмотря на то, что при их переработке можно получить много полезных продуктов. По результатам открытых данных Минприроды, 40% российского населения проживает на территории с неблагополучной экологической обстановкой, тем самым отрицательно сказываясь на сферах общественной жизни. От того в каком состоянии окружающая среда, зависит наша жизнь. Проблема загрязнения окружающей среды актуальна как для Российской Федерации, так и для всего Мира. С каждым годом уровень загрязнения планеты растет. Современному обществу нужно менять отношения к мусору и воспринимать его как ресурсы. Нужно понимать, что экосистема нашей планеты циклична и когда мы что-то выбросили, оно не исчезает без следа, а начинает участвовать в процессе жизнедеятельности.
По данным Росприроднадзора, объем отходов производства и потребления, накопленных в России к началу 2018, составил 3,8 млрд тонн всех видов отходов. Количество ТБО (твердых бытовых отходов) составляет 63 млн т/год (в среднем 445 кг на человека). Это является глобальной проблемой, которая требует комплексного подхода, как со стороны государства, так и со стороны предпринимателей и населения.
Проработать вопрос обязательного приема и утилизации полимерной и стеклянной тары у населения, поручил министерствам, Председатель правительства РФ Дмитрий Анатольевич Медведев. Три министерства Министерство природы РФ, Министерство промышленности и торговли РФ, Министерство экономического развития РФ должны решить вопрос приема отходов. Для старта данного проекта выбрали торговые сети. Это следует из правительственного плана реализации предложений, высказанных во время отчета Кабинета министров в Государственной думе. Ведомствам также поручено проработать вопрос о целесообразности проведения соответствующего эксперимента. До конца июня 2019 года, правительству рекомендовано представить в Государственную думу свои предложения. В соответствии с поставленной задачей, составлен проект, который является предложением по эффективному приему и использованию отходов.
Тема экологии актуальна во всем мире, при подготовке материала были использованы работы Яницкого О.Н., который изучает состояние мегаполисов в условиях социально-экономических проблем, Латышенко К. П. и экологический мониторинг, Ивановой Л.Ю., экологическая культура в современном обществе, Харламовой М. Д., вопросы планирования и организации работ в сфере обращения с отходами производства и потребления, их хранения и переработки, Колесников Е. Ю.качественная и количественная оценка загрязнения окружающей среды, и других авторов.
Объект - ТБО как государственная проблема.
Предмет - возможность применения инновационных инструментов утилизации ТБО в мегаполисах.
Цель: разработать программу по сотрудничеству государства и частного предпринимательства для повышения эффективности утилизации ТБО в мегаполисе.
Задачи:
Анализ экологической обстановки в РФ;
Изучить полифакторность ТБО, Рециклинга;
Рассмотреть государственное участие в сфере защиты окружающей среды;
■ Исследовать опыт зарубежных стран в сфере переработки ТБО;
■ Провести опрос об эффективности метода сбора и переработки ТБО в мегаполисе;
■ Проанализировать результаты исследования.
■ Разработать программу по сотрудничеству государства и частного предпринимательства в сфере вторичной переработки отходов.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, двух глав и заключения, а также списка литературы (62 источника), глоссария и приложений. Текст работы проиллюстрирован таблицами (13 шт.) и рисунками (27 шт.).
Первая глава содержит аналитику экологической обстановки в РФ, раскрывает понятие твердые бытовые отходы (ТБО) а так же понятие рециклинг. Рассмотрение государственного экологического регулирования, а так же аналитику программы «Охрана окружающей среды на 2012-2020». Изучим опыт зарубежных стран в сфере переработки отходов. Во второй главе проведем научное исследование, на базе которого предложим инновационный проект по сотрудничеству государства и частного предпринимательства в сфере вторичной переработки отходов.
В работе будут использованы материалы прошлых работ «Государственное регулирование природопользования и охрана окружающей среды» «Реализация государственной экологической политики. Проект «ECO-ПЕРЕЗАГРУЗКА»» а также рассмотрена государственная программа Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы.
По данным Росприроднадзора, объем отходов производства и потребления, накопленных в России к началу 2018, составил 3,8 млрд тонн всех видов отходов. Количество ТБО (твердых бытовых отходов) составляет 63 млн т/год (в среднем 445 кг на человека). Это является глобальной проблемой, которая требует комплексного подхода, как со стороны государства, так и со стороны предпринимателей и населения.
Проработать вопрос обязательного приема и утилизации полимерной и стеклянной тары у населения, поручил министерствам, Председатель правительства РФ Дмитрий Анатольевич Медведев. Три министерства Министерство природы РФ, Министерство промышленности и торговли РФ, Министерство экономического развития РФ должны решить вопрос приема отходов. Для старта данного проекта выбрали торговые сети. Это следует из правительственного плана реализации предложений, высказанных во время отчета Кабинета министров в Государственной думе. Ведомствам также поручено проработать вопрос о целесообразности проведения соответствующего эксперимента. До конца июня 2019 года, правительству рекомендовано представить в Государственную думу свои предложения. В соответствии с поставленной задачей, составлен проект, который является предложением по эффективному приему и использованию отходов.
Тема экологии актуальна во всем мире, при подготовке материала были использованы работы Яницкого О.Н., который изучает состояние мегаполисов в условиях социально-экономических проблем, Латышенко К. П. и экологический мониторинг, Ивановой Л.Ю., экологическая культура в современном обществе, Харламовой М. Д., вопросы планирования и организации работ в сфере обращения с отходами производства и потребления, их хранения и переработки, Колесников Е. Ю.качественная и количественная оценка загрязнения окружающей среды, и других авторов.
Объект - ТБО как государственная проблема.
Предмет - возможность применения инновационных инструментов утилизации ТБО в мегаполисах.
Цель: разработать программу по сотрудничеству государства и частного предпринимательства для повышения эффективности утилизации ТБО в мегаполисе.
Задачи:
Анализ экологической обстановки в РФ;
Изучить полифакторность ТБО, Рециклинга;
Рассмотреть государственное участие в сфере защиты окружающей среды;
■ Исследовать опыт зарубежных стран в сфере переработки ТБО;
■ Провести опрос об эффективности метода сбора и переработки ТБО в мегаполисе;
■ Проанализировать результаты исследования.
■ Разработать программу по сотрудничеству государства и частного предпринимательства в сфере вторичной переработки отходов.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, двух глав и заключения, а также списка литературы (62 источника), глоссария и приложений. Текст работы проиллюстрирован таблицами (13 шт.) и рисунками (27 шт.).
Первая глава содержит аналитику экологической обстановки в РФ, раскрывает понятие твердые бытовые отходы (ТБО) а так же понятие рециклинг. Рассмотрение государственного экологического регулирования, а так же аналитику программы «Охрана окружающей среды на 2012-2020». Изучим опыт зарубежных стран в сфере переработки отходов. Во второй главе проведем научное исследование, на базе которого предложим инновационный проект по сотрудничеству государства и частного предпринимательства в сфере вторичной переработки отходов.
В работе будут использованы материалы прошлых работ «Государственное регулирование природопользования и охрана окружающей среды» «Реализация государственной экологической политики. Проект «ECO-ПЕРЕЗАГРУЗКА»» а также рассмотрена государственная программа Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы.
«Без здоровой окружающей среды мы не сможем положить конец нищете и обеспечить процветание. Мы все должны охранять наш единственный дом. Мы можем использовать меньше пластика, меньше ездить на машине, выбрасывать меньше еды и учить друг друга не быть равнодушными» -(Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш) [50]
Хозяйственная деятельность человека неизбежно ведет к образованию отходов производства и потребления. В настоящее время остро стоит проблема их утилизации. На сегодняшний момент 70% населения России проживает в городах, оказывая сильную нагрузку на окружающую среду. Эта проблема требует комплексного решения. Нужно создавать новые технологии, которые выведут города России на новый уровень обращения с отходами. Для того что бы ввести новые технологии в регионы страны нужны денежные вложения. Проблема финансирования на сегодняшний момент стоит остро. Мы можем видеть в отчетах, как государство финансирует экологические проекты, это крупные денежные вливания, но проблемы все равно остаются и без помощи крупных предпринимателей проблему с образованием и переработкой отходов сложно решить. Необходимость возвращения отходов производства и потребления в оборот очевидна как с точки зрения экологической безопасности, так и экономической целесообразности.
В работе были достигнуты все поставленные задачи. Мы проанализировали экологическую обстановку в РФ и странах зарубежья.Узнали какие мероприятия реализуются в стране и отдельных регионах, а так же рассмотрели приоритетные задачи которые ставит перед собой государство.Рассмотрели, что включает в себя государственная экологическая реформа, на основе ее анализа внесли предложения по улучшению реформы. Провели исследование, которое выявило актуальность проекта и узнали на сколько ответственно граждане мегаполиса относятся к экологической обстановке в стране.На базе исследования создали частно-государственный проект под названием «ECO-ПЕРЕЗАГРУЗКА», который является эффективным методом утилизации ТБО. Проект является прикладным и может быть использован органами государственной власти в целях реализации задачи,обязательного приема и утилизации полимерной и стеклянной тары у населения,поставленной Председателем Правительства РФ Дмитрием Анатольевичем Медведевым.Был составлен финансовый план проекта и определена сума на старт проекта в размере 41.736.000 млн. рублей, при ежегодном доходе от проекта 5.856.000 млн.рублей при его функционировании на территории г.Екатеринбурга. Безусловно, на старт проекта требуются крупные вложения, именно поэтому для реализации проекта было рассмотрено частно-государственное партнерство. Сложившаяся на сегодня экологическая реформа дает возможность воплощать эффективные экологические проекты в жизнь путем финансирования деятельности проектов и предоставления множества финансовых поддержек в виде налоговых льгот, грантов, и частичного финансирования. На сегодняшний день на реализацию национального проекта «Экология» Свердловская область выделила 438.400.000 млн. рублей. Так же в РФ, Министерством природных ресурсов и экологии РФ, Всероссийским фондом дикой природы, Всероссискими фондами экологического развития страны и другими, проводятся конкурсы экологических проектов, с дальнейшим их финансированием начиная от 50.000 тыс. рублей заканчивая миллионами рублей. На основании проведенных расчетах был составлен срок окупаемости проекта от 8 до 10 лет, в том случае если будут использованы дополнительные источники финансирования, сроки окупаемости проекта сократятся. При достаточно крупных затратах проект имеет весомый социально-экономический эффект, проект «ECO-ПЕРЕЗАГРУЗКА» окажет положительное влияние:
на реализацию экологической реформы в стране;
на уровень заболеваемости населения, путем сокращения вредных выбросов в окружающую среду, уровень заболеваний среди населения сократиться на 10%. По посчитанным данным, при реализации проекта в мегаполисах России, государство сэкономит 2 миллиарда на содержании больных;
на благоустройство городов, канализационные системы будут эффективно функционировать и городам придется меньше прикладывать финансов и усилий на ликвидацию последствий после наводнений ;
на биологическое разнообразие государства, животный мир будет меньше страдать от неблагоприятной экологической среды, а затраты на содержание заповедных зон сократятся;
Проект влияет как на социальную, так и на экологическую жизнь населения. В перспективе окажет влияние на экологическую культуру страны, выведет Россию на новый уровень отношения с окружающей средой,создаст круговорот ресурсов в стране, положительно повлияет на экономическую и экологическую жизнь страны.
Экологическая ситуация может быть стабилизирована и улучшена путем изменения ориентации социально-экономического развития страны, формирования новых моделей обращения с экологией, введением научно технических разработок, пересмотра потребностей и приоритетов. Все это требует целого комплекса крупных политических, социально-экономических, законодательных, технологических и иных мер.
Отрасль утилизации ТБО в России вполне готова для внедрения новых перспективных технологий и требует серьезного инвестирования. Для того что бы ввести новые технологии в регионы страны нужны денежные вложения. Проблема финансирования на сегодняшний момент стоит остро. Мы можем видеть в отчетах, как государство финансирует экологические проекты, это крупные денежные вливания, но проблемы все равно остаются и без помощи крупных предпринимателей проблему с образованием и переработкой отходов сложно решить.Необходимость возвращения отходов производства и потребления в оборот очевидна как с точки зрения экологической безопасности, так и экономической целесообразности.
Сегодня темп жизни российских мегаполисов все более обгоняет нормы и правила, создаваемые социальными институтами, мегаполисы расширяются и развиваются, наряду с этими преобразованиями экология городов ухудшается. Именно поэтому сфера обращения с отходами требует развития и внедрения новых технологий в жизнь городов России.Достижение европейских зеленых стандартов может быть достигнуто главным образом мобилизационными методами, при совокупной деятельности государственных органов, предпринимателей и населения мы сможем вывести Россию на новый уровень обращения с экологией.
Хозяйственная деятельность человека неизбежно ведет к образованию отходов производства и потребления. В настоящее время остро стоит проблема их утилизации. На сегодняшний момент 70% населения России проживает в городах, оказывая сильную нагрузку на окружающую среду. Эта проблема требует комплексного решения. Нужно создавать новые технологии, которые выведут города России на новый уровень обращения с отходами. Для того что бы ввести новые технологии в регионы страны нужны денежные вложения. Проблема финансирования на сегодняшний момент стоит остро. Мы можем видеть в отчетах, как государство финансирует экологические проекты, это крупные денежные вливания, но проблемы все равно остаются и без помощи крупных предпринимателей проблему с образованием и переработкой отходов сложно решить. Необходимость возвращения отходов производства и потребления в оборот очевидна как с точки зрения экологической безопасности, так и экономической целесообразности.
В работе были достигнуты все поставленные задачи. Мы проанализировали экологическую обстановку в РФ и странах зарубежья.Узнали какие мероприятия реализуются в стране и отдельных регионах, а так же рассмотрели приоритетные задачи которые ставит перед собой государство.Рассмотрели, что включает в себя государственная экологическая реформа, на основе ее анализа внесли предложения по улучшению реформы. Провели исследование, которое выявило актуальность проекта и узнали на сколько ответственно граждане мегаполиса относятся к экологической обстановке в стране.На базе исследования создали частно-государственный проект под названием «ECO-ПЕРЕЗАГРУЗКА», который является эффективным методом утилизации ТБО. Проект является прикладным и может быть использован органами государственной власти в целях реализации задачи,обязательного приема и утилизации полимерной и стеклянной тары у населения,поставленной Председателем Правительства РФ Дмитрием Анатольевичем Медведевым.Был составлен финансовый план проекта и определена сума на старт проекта в размере 41.736.000 млн. рублей, при ежегодном доходе от проекта 5.856.000 млн.рублей при его функционировании на территории г.Екатеринбурга. Безусловно, на старт проекта требуются крупные вложения, именно поэтому для реализации проекта было рассмотрено частно-государственное партнерство. Сложившаяся на сегодня экологическая реформа дает возможность воплощать эффективные экологические проекты в жизнь путем финансирования деятельности проектов и предоставления множества финансовых поддержек в виде налоговых льгот, грантов, и частичного финансирования. На сегодняшний день на реализацию национального проекта «Экология» Свердловская область выделила 438.400.000 млн. рублей. Так же в РФ, Министерством природных ресурсов и экологии РФ, Всероссийским фондом дикой природы, Всероссискими фондами экологического развития страны и другими, проводятся конкурсы экологических проектов, с дальнейшим их финансированием начиная от 50.000 тыс. рублей заканчивая миллионами рублей. На основании проведенных расчетах был составлен срок окупаемости проекта от 8 до 10 лет, в том случае если будут использованы дополнительные источники финансирования, сроки окупаемости проекта сократятся. При достаточно крупных затратах проект имеет весомый социально-экономический эффект, проект «ECO-ПЕРЕЗАГРУЗКА» окажет положительное влияние:
на реализацию экологической реформы в стране;
на уровень заболеваемости населения, путем сокращения вредных выбросов в окружающую среду, уровень заболеваний среди населения сократиться на 10%. По посчитанным данным, при реализации проекта в мегаполисах России, государство сэкономит 2 миллиарда на содержании больных;
на благоустройство городов, канализационные системы будут эффективно функционировать и городам придется меньше прикладывать финансов и усилий на ликвидацию последствий после наводнений ;
на биологическое разнообразие государства, животный мир будет меньше страдать от неблагоприятной экологической среды, а затраты на содержание заповедных зон сократятся;
Проект влияет как на социальную, так и на экологическую жизнь населения. В перспективе окажет влияние на экологическую культуру страны, выведет Россию на новый уровень отношения с окружающей средой,создаст круговорот ресурсов в стране, положительно повлияет на экономическую и экологическую жизнь страны.
Экологическая ситуация может быть стабилизирована и улучшена путем изменения ориентации социально-экономического развития страны, формирования новых моделей обращения с экологией, введением научно технических разработок, пересмотра потребностей и приоритетов. Все это требует целого комплекса крупных политических, социально-экономических, законодательных, технологических и иных мер.
Отрасль утилизации ТБО в России вполне готова для внедрения новых перспективных технологий и требует серьезного инвестирования. Для того что бы ввести новые технологии в регионы страны нужны денежные вложения. Проблема финансирования на сегодняшний момент стоит остро. Мы можем видеть в отчетах, как государство финансирует экологические проекты, это крупные денежные вливания, но проблемы все равно остаются и без помощи крупных предпринимателей проблему с образованием и переработкой отходов сложно решить.Необходимость возвращения отходов производства и потребления в оборот очевидна как с точки зрения экологической безопасности, так и экономической целесообразности.
Сегодня темп жизни российских мегаполисов все более обгоняет нормы и правила, создаваемые социальными институтами, мегаполисы расширяются и развиваются, наряду с этими преобразованиями экология городов ухудшается. Именно поэтому сфера обращения с отходами требует развития и внедрения новых технологий в жизнь городов России.Достижение европейских зеленых стандартов может быть достигнуто главным образом мобилизационными методами, при совокупной деятельности государственных органов, предпринимателей и населения мы сможем вывести Россию на новый уровень обращения с экологией.
