ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ПРИРОДНЫХ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ 22
УСЛОВИЙ РАЗВИТИЯ КАРГАСОКСКОГО РАЙОНА
2.1 Характеристика Каргасокского района 22
2.2 Планирование развития территории села Каргасок 29
2.2.1 Зонирование территории села Каргасок 35
2.2.2 Градостроительный анализ села Каргасок 39
ГЛАВА 3 ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ 42 ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ КАРГАСОКСКОГО РАЙОНА
3.1 Методики анализа стратегического развития территории 42
3.2 SPACE-анализ как инструмент стратегического планирования 43
3.2.1 Применение SPACE-анализа для стратегического планирования 45 развития Каргасокского района
3.3 SWOT-анализ как инструмент стратегического планирования 49 развития Каргасокского района
3.4 Роль земельно-кадастровых факторов в системе управления 57 земельными ресурсами
3.4.1 Недостатки территориального планирования села Каргасок 57
3.4.2 Недостатки земельного кадастра в районах нефтегазодобычи 62
ГЛАВА 4 СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 66
4.1 Анализ выявленных вредных факторов при осуществлении 67 производственной деятельности
4.1.1 Показатели микроклимата в помещении 67
4.1.2 Освещенность рабочей зоны 69
4.1.3 Шумы на рабочем месте 70
4.1.4 Превышение уровней электромагнитных излучений 72
4.2 Анализ выявленных опасных факторов при разработке и эксплуатации 74
проектируемого решения
4.2.1 Электробезопасность
4.2.2 Пожаровзрывобезопасность 75
4.3 Охрана окружающей среды 76
4.4 Безопасность в чрезвычайных ситуациях 77
4.4.1 Наводнения 78
4.4.2 Инфекции 78
4.5 Организационные мероприятия при компоновке рабочей зоны 79
4.6 Режим труда и отдыха при работе с ПЭВМ 81
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 83
СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ 86
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 87
Приложение А CHAPTER 1. LITERATURE REVIEW AND ANALYSIS; 94
2.1 Characteristics of Kargasok District
Земельные ресурсы являются одним из основных богатств Российской Федерации. На земельных ресурсах располагается огромное количество объектов различного назначения: производственного, жилого и другие. Кроме того, непосредственно земельные ресурсы имеют основную характеристику - плодородность почв, а также широкое разнообразие полезных ископаемых.
Комплексная система по управлению земельными ресурсами в РФ в настоящее время находится еще на стадии своего развития и нуждается в постоянном совершенствовании и контроле. Независимо от категории земель, наиболее эффективное использование имеющихся земельных ресурсов является первоочередной задачей для данной системы.
Г оворя об эффективности системы управления земельными ресурсами в субъектах РФ, необходимо отметить, что в части муниципальных образований достигаются высокие успехи в области рационального и эффективного управления земельными ресурсами, тогда как в других муниципальных образованиях наблюдается обратная ситуация. Примером такой ситуации может быть Каргасокский район, эффективность использования земель в котором крайне низкая, учитывая занимаемую районом площадь.
В связи со столь высокой актуальностью, целью данной магистерской диссертации является разработка мероприятий по развитию системы управления земельными ресурсами на территории Каргасокского района Томской области.
Для достижения данной цели необходимо выполнить следующие задачи:
- охарактеризовать особенности Каргасокского района и рассмотреть текущую ситуацию по территориальному планированию и зонированию в Каргасокском сельском поселении;
- усовершенствовать методические положения по комплексной оценке, Каргасокского района путем проведения SPACE- и SWOT-анализов;
- выявить недостатки земельно-кадастровых факторов развития Каргасокского района;
- разработать рекомендации для совершенствования системы управления земельными ресурсами на примере Каргасокского района для других регионов РФ.
Объектом исследования являются земельные ресурсы Каргасокского района Томской области. Предметом исследования является система управления земельными ресурсами Каргасокского района Томской области.
Методологической основой исследования послужили научные работы отечественных и зарубежных ученых, посвященные оценке эффективности и оптимизации управления земельными ресурсами. Были использованы монографический, статистико-экономический, SPACE-, SWOT-анализы, метод экспертной оценки и др.
Информационно-аналитической базой для написания магистерской диссертации послужили нормативно-правовая литература, статистические материалы различных ведомств, научно-публицистическая и учебная литература.
В ходе данной работы были проведены анализ, выполнены исследования и разработаны мероприятия и по развитию системы управления земельными ресурсами на территории Каргасокского района Томской области.
Анализ основных литературных источников, связанных с исследуемой тематикой выявил общие закономерности и особенности планирования, зонирования территориальных единиц, а также - основные векторы современного развития системы управления земельными ресурсами в РФ.
На их основе была дана характеристика системы управления земельными ресурсами Каргасокского района. Установлено, что ее ключевыми особенностями являются: крайняя удаленность района от областного центра, высокая заболоченность территории, большое разнообразие природных ресурсов, а также высокая степень зависимости от добычи нефти и газа. Даже при достаточно тщательном подходе к перспективному развитию Каргасокского района, идет постоянная убыль населения и снижение общей привлекательности района. Был сделан вывод о необходимости дальнейшего развития инвестиционных проектов и создания дополнительных рабочих мест для местного населения.
Анализ текущей ситуации по территориальному планированию и зонированию Каргасокского сельского поселения выявил, что поскольку земли населенных пунктов ограничены (около 5 % от общей площади земель), рациональное планирования территории является одной из важнейших задач. Основная часть села Каргасок представлена земельными участками для ИЖС (более 63 %). Неоспоримым является тот факт, что при достаточно тщательном подходе к перспективному развитию Каргасокского района, идет постоянная убыль населения и снижение общей привлекательности района.
Для решения вышеуказанных проблем были проведены SPACE- и SWOT-анализы социально-экономического развития территории. SPACE- анализ выявил, что Каргасокский район находится в консервативной позиции. Требуется концентрация усилий на обеспечении: его финансовой стабильности,
конкурентоспособности продукции на рынке, развития инфраструктурных проектов и лесной отрасли (в т.ч. заготовки дикоросов).
По результатам проведения SWOT-анализа были выявлены сильные и слабые стороны, а также возможности и угрозы. Слабые стороны Каргасокского района характерны для большинства северных нефтегазодобывающих субъектов РФ:
1) ориентированность на добывающую промышленность;
2) большая доля трудовых мигрантов;
3) высокие цены на все виды товаров и услуг.
Тогда как угрозы отличаются местными особенностями, такими как отток кадров и общее снижение привлекательности района для жизни. Рекомендуется обратить внимание на угрозы для района и применить гибкую экономическую и социальную политику. Следует минимизировать влияние слабых сторон, путем привлечения населения из менее развитых и благополучных районов, а также создания конкурентоспособных условий для жизни людей и развития района.
Помимо социально-экономического развития, непосредственно связанного с использованием земельных ресурсов района, необходимо обратить внимание на земельно-кадастровые факторы. Нами были систематизированы основные недостатки:
1) неточность определения местоположения объектов;
2) несовершенство методик;
3) отсутствие достаточного числа квалифицированных специалистов;
4) несоответствие данных государственного кадастра недвижимости и территориального планирования, являющиеся следствием неточности определения местоположения, а также нарушением Водного кодекса в части размещения объектов в пределах водоохраной зоны до 2007 года.
Вводя личную ответственность кадастрового инженера без срока давности, а также увеличением числа выездных проверок качества землеустроительных работ можно улучшить ситуацию, а также исправить
накопившиеся ошибки.
Сочетание SPACE-анализа и SWOT-анализ для исследования эффективности системы управления земельными ресурсами муниципального образования показало свою высокую эффективность и может быть взято за основу для других регионов РФ.
Подводя итог, необходимо отметить, что только комплексное применение вышеуказанных рекомендаций дает возможность для совершенствования системы управления земельными ресурсами и обеспечивает перспективы развития Каргасокского района.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
