Помощь студентам в учебе
Управление государственными закупками в бюджетном учреждении
|
Реферат 5
Определения, обозначения, сокращения, нормативные ссылки 6
Введение 8
1 Теоретические основы управления закупками в бюджетном 11
учреждении 11
1.1 Отечественный и зарубежный опыт развития системы 11
государственных закупок 11
1.2 Экономико-юридические основы формирования закупок 20
1.3 Механизм реализации системы закупок в бюджетном 27
учреждении 27
1.4 Преимущества и недостатки развития практики закупок 38
бюджетного учреждения в муниципальных образованиях 38
2 Анализ процесса государственных закупок в бюджетном учреждении на
примере областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Чаинская районная больница» 43
2.1 Основные этапы и процедуры системы закупок в ОГБУЗ 43
«Чаинская РБ» 43
2.2 Подготовка документов и документальное сопровождение закупок в
ОГБУЗ «Чаинская РБ» 48
2.3 Процедуры и методы размещения закупок, используемые в ОГБУЗ
«Чаинская РБ». Определение поставщика 52
3 Совершенствование технологии процесса закупки в медицинском
учреждении 58
3.1 Анализ эффективности реализации механизма государственных закупок в
ОГБУЗ «Чаинская РБ» 58
3.2 Мероприятия по совершенствованию системы государственных закупок в
ОГБУЗ «Чаинская РБ» 76
3.3 Формирование текущей и предлагаемой модели системы государственных
закупок в ОГБУЗ «Чаинская РБ» 83
4 Социальная ответственность 93
Заключение 109
Список используемых источников 111
Определения, обозначения, сокращения, нормативные ссылки 6
Введение 8
1 Теоретические основы управления закупками в бюджетном 11
учреждении 11
1.1 Отечественный и зарубежный опыт развития системы 11
государственных закупок 11
1.2 Экономико-юридические основы формирования закупок 20
1.3 Механизм реализации системы закупок в бюджетном 27
учреждении 27
1.4 Преимущества и недостатки развития практики закупок 38
бюджетного учреждения в муниципальных образованиях 38
2 Анализ процесса государственных закупок в бюджетном учреждении на
примере областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Чаинская районная больница» 43
2.1 Основные этапы и процедуры системы закупок в ОГБУЗ 43
«Чаинская РБ» 43
2.2 Подготовка документов и документальное сопровождение закупок в
ОГБУЗ «Чаинская РБ» 48
2.3 Процедуры и методы размещения закупок, используемые в ОГБУЗ
«Чаинская РБ». Определение поставщика 52
3 Совершенствование технологии процесса закупки в медицинском
учреждении 58
3.1 Анализ эффективности реализации механизма государственных закупок в
ОГБУЗ «Чаинская РБ» 58
3.2 Мероприятия по совершенствованию системы государственных закупок в
ОГБУЗ «Чаинская РБ» 76
3.3 Формирование текущей и предлагаемой модели системы государственных
закупок в ОГБУЗ «Чаинская РБ» 83
4 Социальная ответственность 93
Заключение 109
Список используемых источников 111
Оказание медицинских услуг и поддержание здорового населения является одной из приоритетных задач региона и в целом по стране. В настоящее время одним из ключевых факторов, позволяющим полноценно осуществлять медицинскую деятельность, использовать современное оборудование, транспорт, содержать хозяйственные объекты в бюджетном учреждении здравоохранения в исправном состоянии, является проведение процессов по размещению государственных и муниципальных заказов.
Главным нормативно-правовым актом высшей юридической силы в сфере проведения государственных закупок в бюджетном учреждении является Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Работа по размещению госзаказа является очень трудоемкой, ответственной, требующей большого внимания со стороны персонала и структуры менеджмента бюджетного учреждения. Не приобретенные и не оплаченные в срок медикаменты, расходные медицинские материалы, хозяйственное оборудование и материалы, ГСМ, услуги связи, коммунальные услуги и т.п., могут негативно отразиться на исполнении учреждением своих основных функций, что в свою очередь совершенно недопустимо.
Государственные закупки в настоящее время обеспечивают удовлетворение нужд государства и его субъектов, и являются основным рычагом регулирования экономики и социальной сферы.
Чтобы достичь оптимального функционирования экономики и решений, важных задач стоящих перед государством, необходимо организовать рациональное и эффективное расходование бюджетных средств.
Система государственного заказа России служит реализации поставленной цели и задается высокий приоритет исполнения и совершенствования этих целей, и может быть отнесено к классу задач повышенной важности. В современных условиях развитие системы государственного заказа и оценка ее деятельности и эффективности приобретает все больший акцент.
Актуальность выбранной темы выпускной квалификационной работы заключается в том, что при достижении оптимальных решений и характеристик госзаказа может рассматриваться в перспективе на будущее как экономия бюджетных средств, обеспечение потребителей высоким качеством закупаемых товаров, работ, услуг. Можно использовать государственный заказ как основной инструмент при решении экономических и социальных вопросов.
Объектом исследования выступает областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Чаинская районная больница», находящееся в селе Подгорном Томской области.
Предметом исследования выступает процесс и технология закупок в ОГБУЗ «Чаинская РБ», и повышение эффективности бюджетных расходов.
Цель выпускной квалификационной работы: исследование системы государственных закупок на примере ОГБУЗ «Чаинская РБ», разработка рекомендаций по повышению эффективности управления финансовыми ресурсами в условиях современной экономики субъекта РФ.
Для достижения указанной цели выделены следующие задачи:
- исследовать теоретические основы государственных заказов районной больницы;оценить правовое регулирование организации государственных заказов в Российской Федерации на федеральном и региональном уровнях;
- проанализировать действующие информационные технологии механизма государственных и муниципальных заказов в Российской Федерации;
- дать оценку эффективности действующей системы государственных заказов районной больницы;
- выявить основные направления совершенствования механизма государственных заказов районной больницы.
Теоретической базой работы выступают публикации ученых в этой области таких, как: Гончаров Е.Ю., Шевченко Л.И., Гредин Г.Н., Абрегова А.А., Шаранов С.Г., Полякова И.Ф. и др., нормативные правовые акты Российской
Федерации, регулирующие организацию и размещение государственных заказов. В работе использованы статистические данные об объемах, сроках и методах размещения заказов для нужд ОГБУЗ «Чаинская РБ».
Главным нормативно-правовым актом высшей юридической силы в сфере проведения государственных закупок в бюджетном учреждении является Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Работа по размещению госзаказа является очень трудоемкой, ответственной, требующей большого внимания со стороны персонала и структуры менеджмента бюджетного учреждения. Не приобретенные и не оплаченные в срок медикаменты, расходные медицинские материалы, хозяйственное оборудование и материалы, ГСМ, услуги связи, коммунальные услуги и т.п., могут негативно отразиться на исполнении учреждением своих основных функций, что в свою очередь совершенно недопустимо.
Государственные закупки в настоящее время обеспечивают удовлетворение нужд государства и его субъектов, и являются основным рычагом регулирования экономики и социальной сферы.
Чтобы достичь оптимального функционирования экономики и решений, важных задач стоящих перед государством, необходимо организовать рациональное и эффективное расходование бюджетных средств.
Система государственного заказа России служит реализации поставленной цели и задается высокий приоритет исполнения и совершенствования этих целей, и может быть отнесено к классу задач повышенной важности. В современных условиях развитие системы государственного заказа и оценка ее деятельности и эффективности приобретает все больший акцент.
Актуальность выбранной темы выпускной квалификационной работы заключается в том, что при достижении оптимальных решений и характеристик госзаказа может рассматриваться в перспективе на будущее как экономия бюджетных средств, обеспечение потребителей высоким качеством закупаемых товаров, работ, услуг. Можно использовать государственный заказ как основной инструмент при решении экономических и социальных вопросов.
Объектом исследования выступает областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Чаинская районная больница», находящееся в селе Подгорном Томской области.
Предметом исследования выступает процесс и технология закупок в ОГБУЗ «Чаинская РБ», и повышение эффективности бюджетных расходов.
Цель выпускной квалификационной работы: исследование системы государственных закупок на примере ОГБУЗ «Чаинская РБ», разработка рекомендаций по повышению эффективности управления финансовыми ресурсами в условиях современной экономики субъекта РФ.
Для достижения указанной цели выделены следующие задачи:
- исследовать теоретические основы государственных заказов районной больницы;оценить правовое регулирование организации государственных заказов в Российской Федерации на федеральном и региональном уровнях;
- проанализировать действующие информационные технологии механизма государственных и муниципальных заказов в Российской Федерации;
- дать оценку эффективности действующей системы государственных заказов районной больницы;
- выявить основные направления совершенствования механизма государственных заказов районной больницы.
Теоретической базой работы выступают публикации ученых в этой области таких, как: Гончаров Е.Ю., Шевченко Л.И., Гредин Г.Н., Абрегова А.А., Шаранов С.Г., Полякова И.Ф. и др., нормативные правовые акты Российской
Федерации, регулирующие организацию и размещение государственных заказов. В работе использованы статистические данные об объемах, сроках и методах размещения заказов для нужд ОГБУЗ «Чаинская РБ».
Государаственные закупки важная составляющая и основа для совершения покупок товаров, работ или услуг в бюджетных учреждениях. Каждая из процедур имеет свою роль и значение в общей системе, которая строго и законодательно управляет финансовой деятельностью организаций.
В случае отсутвтия системы государственных закупок, в российских бюджетных учреждениях возможно возникновение нецелевых растрат, отсутствие планов и графиков закупок, в следствие чего организации могут лишиться необходимых товаров, оборудования, продуктов питания.
Как мы выяснили, государственные закупки включают в себя:
- Конкурсы;
- Электронные аукционы;
- Запросы котировок;
- Прямые закупки.
В настоящее время работа в системе государственных закупок для многих бюджетных учреждений РФ остается сложной и непонимаемой. Система закупок призвана не усложнять привычную экономическую деятельность в организациях, а скоординировать, призвать к общей цели, обобщить правила и нормы.
В сложившейся ситуации работа в сфере закупок становится одной из приоритетных задач в бюджетных организациях, включающая в себя разработку стандартов, планов закупок, положений о приемке товаров, видов и гарантий оплаты перед поставщиками.
В данной работе была рассмотрена технология процесса закупок в Областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Чаинская районная больница» на основе деятельности отдела государственных закупок учреждения.
направление.99,69% закупок совершаются из фонда обязательного медицинского страхования, оставшаяся доля в 0,31% за счет внебюджетных фондов - в районной больнице это предпринимательская деятельность (доходы от медосмотров, услуг по передаче водных ресурсов и т.д.)
Основными направлениями в расходах за счет средств ОМС в ОГБУЗ «Чаинкая РБ» являются:
1) Приобретение лекарственных препаратов и медицинских изделий;
2) Заработная плата работников;
3) Оплата коммунальных ресурсов;
4) Оплата связи и доступа в сеть Интернет;
5) Решение хозяйственных вопросов.
Система государственных закупок России не стоит на месте. Почти каждый квартал происходят изменения в Законодательстве, что-то привычное приходится забывать и изучать новое. В связи с этим должны изменяться и модели, принятые в организациях.
Новые модели государственных закупок призваны улучшить и упростить закупочную деятельность, снизить количество ошибок, ускорить обработку данных перед размещением на торговой площадке.
В случае отсутвтия системы государственных закупок, в российских бюджетных учреждениях возможно возникновение нецелевых растрат, отсутствие планов и графиков закупок, в следствие чего организации могут лишиться необходимых товаров, оборудования, продуктов питания.
Как мы выяснили, государственные закупки включают в себя:
- Конкурсы;
- Электронные аукционы;
- Запросы котировок;
- Прямые закупки.
В настоящее время работа в системе государственных закупок для многих бюджетных учреждений РФ остается сложной и непонимаемой. Система закупок призвана не усложнять привычную экономическую деятельность в организациях, а скоординировать, призвать к общей цели, обобщить правила и нормы.
В сложившейся ситуации работа в сфере закупок становится одной из приоритетных задач в бюджетных организациях, включающая в себя разработку стандартов, планов закупок, положений о приемке товаров, видов и гарантий оплаты перед поставщиками.
В данной работе была рассмотрена технология процесса закупок в Областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Чаинская районная больница» на основе деятельности отдела государственных закупок учреждения.
направление.99,69% закупок совершаются из фонда обязательного медицинского страхования, оставшаяся доля в 0,31% за счет внебюджетных фондов - в районной больнице это предпринимательская деятельность (доходы от медосмотров, услуг по передаче водных ресурсов и т.д.)
Основными направлениями в расходах за счет средств ОМС в ОГБУЗ «Чаинкая РБ» являются:
1) Приобретение лекарственных препаратов и медицинских изделий;
2) Заработная плата работников;
3) Оплата коммунальных ресурсов;
4) Оплата связи и доступа в сеть Интернет;
5) Решение хозяйственных вопросов.
Система государственных закупок России не стоит на месте. Почти каждый квартал происходят изменения в Законодательстве, что-то привычное приходится забывать и изучать новое. В связи с этим должны изменяться и модели, принятые в организациях.
Новые модели государственных закупок призваны улучшить и упростить закупочную деятельность, снизить количество ошибок, ускорить обработку данных перед размещением на торговой площадке.