Помощь студентам в учебе
Сопровождаемое проживание молодых инвалидов: организационные аспекты (на примере Комплексного центра социального обслуживания населения города Новоалтайска)
|
Введение 3
Глава I. Теоретико-методологические основы исследования сопровождаемого проживания инвалидов 11
1.1. Сопровождаемое проживание инвалидов: теоретико-методологические
основы 11
1.2. Нормативно-правовые база социальной работы с молодыми инвалидами,
основы сопровождаемого проживания лиц с инвалидностью в Российской Федерации и Алтайском крае 23
Глава II. Реализация сопровождаемого проживания людей с инвалидностью: организационные аспекты 36
2.1. Опыт реализации сопровождаемого проживании инвалидов в Российской
Федерации - организационные аспекты 36
2.2. Опыт реализации сопровождаемого проживания молодых инвалидов в
КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Новоалтайска» 49
2.3. Анализ и оценка результатов реализации сопровождаемого проживания в КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения города
Новоалтайска» и востребованности ее внедрения в Алтайском крае 55
Заключение 74
Библиографический список 80
Приложение 91
Глава I. Теоретико-методологические основы исследования сопровождаемого проживания инвалидов 11
1.1. Сопровождаемое проживание инвалидов: теоретико-методологические
основы 11
1.2. Нормативно-правовые база социальной работы с молодыми инвалидами,
основы сопровождаемого проживания лиц с инвалидностью в Российской Федерации и Алтайском крае 23
Глава II. Реализация сопровождаемого проживания людей с инвалидностью: организационные аспекты 36
2.1. Опыт реализации сопровождаемого проживании инвалидов в Российской
Федерации - организационные аспекты 36
2.2. Опыт реализации сопровождаемого проживания молодых инвалидов в
КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Новоалтайска» 49
2.3. Анализ и оценка результатов реализации сопровождаемого проживания в КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения города
Новоалтайска» и востребованности ее внедрения в Алтайском крае 55
Заключение 74
Библиографический список 80
Приложение 91
В современном мире острой социальной проблемой является жизнеустройство лиц с инвалидностью
По данным Федеральной службы государственной статистики количество инвалидов в Российской Федерации составляет более 12 миллионов человек. Данные статистики и тенденции к инвалидизации определяют приоритетность социальной работы с инвалидами [23].
У человека с инвалидностью существуют определенные барьеры для полноценного существования в обществе, которые приводят к ухудшению его качества жизни. Данные барьеры можно преодолеть через социальную функцию государства, направленную на поддержку жизнедеятельности человека с инвалидностью.
Важной проблемой лиц с инвалидностью, является их не включенность в общество. Вследствие этого происходит совершенствование системы оказания социальной помощи гражданам данной категории. В специальных профессиональных журналах и публикациях, научно-практических форумах ведется активное обсуждение опыта работы социально-реабилитационных центров нашей страны. Кроме того, специалисты разных областей, ведут разработки технологий по организации сопровождения инвалидов.
Человек с инвалидностью в Российской Федерации сталкивается и с такой проблемой, как одиночество, он ограничивается только общением в кругу своей семьи. Особенной проблемой это является, для молодых инвалидов. На данный момент возникла острая необходимость в сопровождаемом проживании инвалидов. Именно сопровождаемое проживание позволяет людям с инвалидностью реализовывать свои равные права, жить в привычных для себя условиях и быть включенным в общество. В связи с этим данная работа актуальна.
Степень научной разработанности темы.
Инвалидность, как специфическое социальное явление разрабатывали Т.Д. Добровольская, А.В. Осадчих, С.П. Пешков, Н.Б. Шабалина, Е.И. Холостова, Е.Р. Ярская-Смирнова и др. Авторы рассматривают социальные факторы инвалидности: неблагоприятную окружающую среду, войны, рост алкоголизма, профессионального травматизма, проблемы медико¬социальной экспертизы и реабилитации инвалидов.
Рост числа инвалидов среди трудоспособного населения направил внимание учёных на рассмотрение его экономических, правовых, социальных аспектов. В настоящее время в России ведётся серьёзная работа по исследованию и определению путей совершенствования социальной защиты инвалидов. В этой работе участвуют юристы, философы, социологи и представители других наук. Среди них можно выделить А.С. Бухтерёву, В.И. Дубинского, Р. Гусейнова, М. Дмитриева, М. Делягина, А. Зубкова, Е.А. Легенчук, Д.В. Легенчук, Н.И. Мороз, П.Д. Павленка, В.Г. Попова, Н.А. Чистякову.
Активно развиваются исследования теории и технологии социальной работы, среди которых ведущее место принадлежит публикациям В. Альперович, С.А. Беличевой, Н.И. Вшанова, Л.К. Грачева, С.И. Григорьева,
B. В. Колкова, О.С. Лебединской, П.Д. Павленка, А.С. Сорвиной, Ю.Б. Шапиро, Т.В. Шеляг, Н.П. Щукиной и многих других.
Различные аспекты реабилитации и социальной интеграции инвалида в общество рассматривали такие учёные как И.В. Астраханцев, В.М. Боголюбова,
C. А. Быданов, В.Ю. Чукарев, М.В. Эльштейн.
Значительное место занимают труды, посвященные специфике оказания социальной помощи лицам с ограниченными возможностями, технологиям социальной работы с людьми с ограниченными возможностями.
Кроме того, за последние годы появился целый ряд публикаций, в которых рассматривается практика и модели работы различных нестационарных учреждений для людей с ограниченными возможностями, а также публикации, освещающие опыт негосударственного сектора социально-профессиональной реабилитации, в деятельности которого нередко апробируются и развиваются инновационные технологии социальной помощи лицам с ограниченными возможностями. Среди них можно выделить Е.В. Абакулова, Т.В. Баранова, В. Гришин, О. Ковалёва, О. Кондратьева, М. Лебедева, А.В. Ломакин-Румянцев, Е.П. Родичева, Л.Н. Сидорова, Е.Н. Храмченко, Е.А. Шевченко
Постепенный переход к утверждению социальной модели инвалидности был связан с освоением зарубежного опыта социальной поддержки молодых людей с ограниченными возможностями и реализации различных технологий социальной деятельности. К числу первых публикаций, рассматривавших социальную работу как особый вид профессиональной деятельности и как специфическую отрасль социально-реабилитационной практики в отношении людей с ограниченными возможностями, относятся работы Т.Е. Большовой, Н.Ф. Дементьевой, Е.Н.Ким, А.В. Мартыненко, А.И. Осадчей, Е.А. Сигиды, Е.Р.Смирновой, Е.И. Холостовой, Л.П. Храпылиной и др.
Объект исследования: сопровождаемое проживание лиц с инвалидностью.
Предмет исследования: организация сопровождаемого проживания инвалидов на примере «Комплексного центра социального обслуживания населения города Новоалтайска».
Цель исследования: рассмотреть организацию сопровождаемого проживания лиц с инвалидностью, разработать рекомендации для специалистов КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Новоалтайска»
Задачи:
1. Проанализировать основные теоретические подходы к сопровождаемому проживанию инвалидов;
2. Проанализировать нормативно-правовую базу сопровождаемого
проживания инвалидов в РФ;
3. Рассмотреть опыт организации сопровождаемого проживания в РФ, Алтайском крае, КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Новоалтайска»;
4. Провести эмпирическое социологическое исследование «Анализ и оценка результатов реализации сопровождаемого проживания в КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Новоалтайска» и востребованности ее внедрения в Алтайском крае»;
5. Разработать рекомендации по организации сопровождаемого проживания инвалидов.
Гипотезы исследования:
1. Вероятнее всего, оптимальным теоретико-методологическим основанием исследования сопровождаемого проживания инвалидов является теория нормализации и валоризации и теория активизации ресурсов клиента.
2. Предположительно, нормативно-правовая база, регулирующая
сопровождаемое проживание лиц с инвалидностью, находится на стадии формирования.
3. Возможно, граждане с инвалидностью наиболее нуждаются в социально¬бытовых услугах;
4. Вероятнее всего, лица с инвалидностью нуждаются во внедрении сопровождаемого проживания на территории Алтайского края;
5. Предположительно, реализации сопровождаемого проживания на базе комплексного центра города Новоалтайска, проходит успешно.
6. Скорее всего, ресурсами для внедрения сопровождаемого проживания в учреждениях социального обслуживания и СО НКО являются: квалифицированные специалисты и базы клиентов, нуждающихся в сопровождаемом проживании.
Методы исследования:
1. Анализ научной литературы, нормативно-правовых документов, статистических данных;
2. Анкетирование людей с инвалидностью и их родителей (законных представителей);
3. Интервьюирование специалистов «КЦСОН г. Новоалтайска»;
4. Экспертный опрос специалистов учреждений социального обслуживания и СО НКО Алтайского края
Теоретико-методологическая база исследования:
1. Теория нормализации и социальной валоризации (В. Вольфенсберг), акцентирует внимание на процессах деинституциализации и декарцерации интернатных учреждений, внедрение новых технологий социального обслуживания инвалидов, позволяющих им жить самостоятельно. Теория направлена на повышение социального статуса людей с инвалидностью и провозглашает необходимость перехода от проживания в специализированных интернатах к самостоятельному проживанию. Принципы данной теории схожи с принципами сопровождаемого проживания инвалидов.
2. Антидискриминационная теория (А. Девор, А. Шлезингер), в рамках которой рассматривается сопровождаемое проживание, позволяет людям с инвалидностью реализовать свои права на: собственное жилье, труд, достойную среду обитания, полноценную организацию быта и проведения досуга. Данная теория провозглашает отсутствие дискриминации по каким-либо отличиям, в том числе и в связи с инвалидностью, и тем самым предоставляет возможность инвалидам пользоваться всеми правами и обязанностями наравне с другими гражданами.
3. Теория активизации ресурсов клиента (У. Риз, Б. Киффер) помогает обрести социальную значимость, принимать решения и быть полноправным участником своей жизни. В рамках данной теории технология сопровождаемого проживания позволяет развивать скрытые ресурсы клиента путем повышения навыков самообслуживания для достижения максимальной самостоятельности.
4. Функциональный подход позволяет рассмотреть функции явлений и процессов как системных единиц по отношению к обществу как целостной системе.
5. Системный подход, опирается на принцип системности и реализуется при рассмотрении каждого изучаемого объекта, независимо от его структуры в качестве системы, компоненты которой находятся в постоянном взаимодействии и обуславливают развитие друг друга.
Эмпирическая база исследования:
• Данные анкетного опроса людей с инвалидностью и их законных представителей, проведенного в 2019 г.
• Данные интервью специалистов КГБУСО "Комплексного центра социального обслуживания населения города Новоалтайска", проведенного в 2018-2019 гг.
• Данные экспертного опроса специалистов учреждений социального обслуживания и СО НКО, проведенного в 2018-2019 гг.
Основные положения, выносимые на защиту:
• Оптимальным теоретико-методологическим основанием исследования сопровождаемого проживания людей с инвалидностью является теория нормализации и социальной валоризации (В. Вольфенсберг), теория активизации ресурсов клиента (У. Риз, Б. Киффер). Указанные теории позволяют рассмотреть сопровождаемое проживание с двух сторон: с одной стороны, как новую технологию, позволяющую людям с инвалидностью жить независимо, с другой стороны, как инструмент, позволяющий раскрыть внутренний потенциал и ресурсы клиента.
• Успешная реализация сопровождаемого проживания людей с инвалидностью на территории Российской Федерации и Алтайского края требует дальнейшего развития нормативно-правовой базы, так как на данный момент правовая регламентация сопровождаемого проживания носит рекомендательный характер.
• Реализация технологии сопровождаемого проживания в комплексном центре города Новоалтайска является востребованной. Граждане, с инвалидностью получающие социальные услуги в рамках сопровождаемого проживания и их родители (законные представители) удовлетворены качеством их предоставления.
• Основными ресурсами для внедрения сопровождаемого проживания в Алтайском крае являются: квалифицированные специалисты и базы клиентов, нуждающихся в сопровождаемом проживании.
Теоретическая значимость работы состоит в том, что ее результаты вносит вклад в развитие теоретико-методологических основ исследования сопровождаемого проживания людей с инвалидностью.
Практическая значимость работы определяется тем, что положения, выводы, разработанные рекомендации способствуют развитию сопровождаемого проживания людей с инвалидностью.
Апробация результатов исследования:
1. Аниськова В.В., Дмитриева Н.А. Организация сопровождаемого проживания молодых инвалидов в КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Новоалтайска» /
Информационно-образовательный электронный журнал для работников социальной сферы/ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://son- net.info/organizaciya-soprovozhdaemogo-prozhivaniya-molodyx-invalidov-v- кйЬи8о-кошр1ек8пу1-сеп1:г-8ос1а1пойо-оЬ81и7Ыуашуа-па8е1ешуа-£огода- поуоаИщзка/
2. Аниськова В.В. Опыт реализации сопровождаемого проживания
инвалидов в Российской Федерации» / Информационно-образовательный электронный журнал для работников социальной сферы/ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: ййрзУ/зоп-пектГо/оруГгеай/аси-
зоргоуо/ййаешоцо-рго/Ыуатуа-туаШоу-у-гоззцзкофГейегасп/
3. Аниськова В.В. Активная поддержка родительства // [Текст]: Научно-популярный журнал: Социальная работа. - Вып.5 / Барнаул, 2018. - 146 с.
4. Обучающий семинар: «Организация сопровождаемого проживания для детей-инвалидов: проблемы и пути их решения» на базе КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Новоалтайска», 2018.
По данным Федеральной службы государственной статистики количество инвалидов в Российской Федерации составляет более 12 миллионов человек. Данные статистики и тенденции к инвалидизации определяют приоритетность социальной работы с инвалидами [23].
У человека с инвалидностью существуют определенные барьеры для полноценного существования в обществе, которые приводят к ухудшению его качества жизни. Данные барьеры можно преодолеть через социальную функцию государства, направленную на поддержку жизнедеятельности человека с инвалидностью.
Важной проблемой лиц с инвалидностью, является их не включенность в общество. Вследствие этого происходит совершенствование системы оказания социальной помощи гражданам данной категории. В специальных профессиональных журналах и публикациях, научно-практических форумах ведется активное обсуждение опыта работы социально-реабилитационных центров нашей страны. Кроме того, специалисты разных областей, ведут разработки технологий по организации сопровождения инвалидов.
Человек с инвалидностью в Российской Федерации сталкивается и с такой проблемой, как одиночество, он ограничивается только общением в кругу своей семьи. Особенной проблемой это является, для молодых инвалидов. На данный момент возникла острая необходимость в сопровождаемом проживании инвалидов. Именно сопровождаемое проживание позволяет людям с инвалидностью реализовывать свои равные права, жить в привычных для себя условиях и быть включенным в общество. В связи с этим данная работа актуальна.
Степень научной разработанности темы.
Инвалидность, как специфическое социальное явление разрабатывали Т.Д. Добровольская, А.В. Осадчих, С.П. Пешков, Н.Б. Шабалина, Е.И. Холостова, Е.Р. Ярская-Смирнова и др. Авторы рассматривают социальные факторы инвалидности: неблагоприятную окружающую среду, войны, рост алкоголизма, профессионального травматизма, проблемы медико¬социальной экспертизы и реабилитации инвалидов.
Рост числа инвалидов среди трудоспособного населения направил внимание учёных на рассмотрение его экономических, правовых, социальных аспектов. В настоящее время в России ведётся серьёзная работа по исследованию и определению путей совершенствования социальной защиты инвалидов. В этой работе участвуют юристы, философы, социологи и представители других наук. Среди них можно выделить А.С. Бухтерёву, В.И. Дубинского, Р. Гусейнова, М. Дмитриева, М. Делягина, А. Зубкова, Е.А. Легенчук, Д.В. Легенчук, Н.И. Мороз, П.Д. Павленка, В.Г. Попова, Н.А. Чистякову.
Активно развиваются исследования теории и технологии социальной работы, среди которых ведущее место принадлежит публикациям В. Альперович, С.А. Беличевой, Н.И. Вшанова, Л.К. Грачева, С.И. Григорьева,
B. В. Колкова, О.С. Лебединской, П.Д. Павленка, А.С. Сорвиной, Ю.Б. Шапиро, Т.В. Шеляг, Н.П. Щукиной и многих других.
Различные аспекты реабилитации и социальной интеграции инвалида в общество рассматривали такие учёные как И.В. Астраханцев, В.М. Боголюбова,
C. А. Быданов, В.Ю. Чукарев, М.В. Эльштейн.
Значительное место занимают труды, посвященные специфике оказания социальной помощи лицам с ограниченными возможностями, технологиям социальной работы с людьми с ограниченными возможностями.
Кроме того, за последние годы появился целый ряд публикаций, в которых рассматривается практика и модели работы различных нестационарных учреждений для людей с ограниченными возможностями, а также публикации, освещающие опыт негосударственного сектора социально-профессиональной реабилитации, в деятельности которого нередко апробируются и развиваются инновационные технологии социальной помощи лицам с ограниченными возможностями. Среди них можно выделить Е.В. Абакулова, Т.В. Баранова, В. Гришин, О. Ковалёва, О. Кондратьева, М. Лебедева, А.В. Ломакин-Румянцев, Е.П. Родичева, Л.Н. Сидорова, Е.Н. Храмченко, Е.А. Шевченко
Постепенный переход к утверждению социальной модели инвалидности был связан с освоением зарубежного опыта социальной поддержки молодых людей с ограниченными возможностями и реализации различных технологий социальной деятельности. К числу первых публикаций, рассматривавших социальную работу как особый вид профессиональной деятельности и как специфическую отрасль социально-реабилитационной практики в отношении людей с ограниченными возможностями, относятся работы Т.Е. Большовой, Н.Ф. Дементьевой, Е.Н.Ким, А.В. Мартыненко, А.И. Осадчей, Е.А. Сигиды, Е.Р.Смирновой, Е.И. Холостовой, Л.П. Храпылиной и др.
Объект исследования: сопровождаемое проживание лиц с инвалидностью.
Предмет исследования: организация сопровождаемого проживания инвалидов на примере «Комплексного центра социального обслуживания населения города Новоалтайска».
Цель исследования: рассмотреть организацию сопровождаемого проживания лиц с инвалидностью, разработать рекомендации для специалистов КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Новоалтайска»
Задачи:
1. Проанализировать основные теоретические подходы к сопровождаемому проживанию инвалидов;
2. Проанализировать нормативно-правовую базу сопровождаемого
проживания инвалидов в РФ;
3. Рассмотреть опыт организации сопровождаемого проживания в РФ, Алтайском крае, КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Новоалтайска»;
4. Провести эмпирическое социологическое исследование «Анализ и оценка результатов реализации сопровождаемого проживания в КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Новоалтайска» и востребованности ее внедрения в Алтайском крае»;
5. Разработать рекомендации по организации сопровождаемого проживания инвалидов.
Гипотезы исследования:
1. Вероятнее всего, оптимальным теоретико-методологическим основанием исследования сопровождаемого проживания инвалидов является теория нормализации и валоризации и теория активизации ресурсов клиента.
2. Предположительно, нормативно-правовая база, регулирующая
сопровождаемое проживание лиц с инвалидностью, находится на стадии формирования.
3. Возможно, граждане с инвалидностью наиболее нуждаются в социально¬бытовых услугах;
4. Вероятнее всего, лица с инвалидностью нуждаются во внедрении сопровождаемого проживания на территории Алтайского края;
5. Предположительно, реализации сопровождаемого проживания на базе комплексного центра города Новоалтайска, проходит успешно.
6. Скорее всего, ресурсами для внедрения сопровождаемого проживания в учреждениях социального обслуживания и СО НКО являются: квалифицированные специалисты и базы клиентов, нуждающихся в сопровождаемом проживании.
Методы исследования:
1. Анализ научной литературы, нормативно-правовых документов, статистических данных;
2. Анкетирование людей с инвалидностью и их родителей (законных представителей);
3. Интервьюирование специалистов «КЦСОН г. Новоалтайска»;
4. Экспертный опрос специалистов учреждений социального обслуживания и СО НКО Алтайского края
Теоретико-методологическая база исследования:
1. Теория нормализации и социальной валоризации (В. Вольфенсберг), акцентирует внимание на процессах деинституциализации и декарцерации интернатных учреждений, внедрение новых технологий социального обслуживания инвалидов, позволяющих им жить самостоятельно. Теория направлена на повышение социального статуса людей с инвалидностью и провозглашает необходимость перехода от проживания в специализированных интернатах к самостоятельному проживанию. Принципы данной теории схожи с принципами сопровождаемого проживания инвалидов.
2. Антидискриминационная теория (А. Девор, А. Шлезингер), в рамках которой рассматривается сопровождаемое проживание, позволяет людям с инвалидностью реализовать свои права на: собственное жилье, труд, достойную среду обитания, полноценную организацию быта и проведения досуга. Данная теория провозглашает отсутствие дискриминации по каким-либо отличиям, в том числе и в связи с инвалидностью, и тем самым предоставляет возможность инвалидам пользоваться всеми правами и обязанностями наравне с другими гражданами.
3. Теория активизации ресурсов клиента (У. Риз, Б. Киффер) помогает обрести социальную значимость, принимать решения и быть полноправным участником своей жизни. В рамках данной теории технология сопровождаемого проживания позволяет развивать скрытые ресурсы клиента путем повышения навыков самообслуживания для достижения максимальной самостоятельности.
4. Функциональный подход позволяет рассмотреть функции явлений и процессов как системных единиц по отношению к обществу как целостной системе.
5. Системный подход, опирается на принцип системности и реализуется при рассмотрении каждого изучаемого объекта, независимо от его структуры в качестве системы, компоненты которой находятся в постоянном взаимодействии и обуславливают развитие друг друга.
Эмпирическая база исследования:
• Данные анкетного опроса людей с инвалидностью и их законных представителей, проведенного в 2019 г.
• Данные интервью специалистов КГБУСО "Комплексного центра социального обслуживания населения города Новоалтайска", проведенного в 2018-2019 гг.
• Данные экспертного опроса специалистов учреждений социального обслуживания и СО НКО, проведенного в 2018-2019 гг.
Основные положения, выносимые на защиту:
• Оптимальным теоретико-методологическим основанием исследования сопровождаемого проживания людей с инвалидностью является теория нормализации и социальной валоризации (В. Вольфенсберг), теория активизации ресурсов клиента (У. Риз, Б. Киффер). Указанные теории позволяют рассмотреть сопровождаемое проживание с двух сторон: с одной стороны, как новую технологию, позволяющую людям с инвалидностью жить независимо, с другой стороны, как инструмент, позволяющий раскрыть внутренний потенциал и ресурсы клиента.
• Успешная реализация сопровождаемого проживания людей с инвалидностью на территории Российской Федерации и Алтайского края требует дальнейшего развития нормативно-правовой базы, так как на данный момент правовая регламентация сопровождаемого проживания носит рекомендательный характер.
• Реализация технологии сопровождаемого проживания в комплексном центре города Новоалтайска является востребованной. Граждане, с инвалидностью получающие социальные услуги в рамках сопровождаемого проживания и их родители (законные представители) удовлетворены качеством их предоставления.
• Основными ресурсами для внедрения сопровождаемого проживания в Алтайском крае являются: квалифицированные специалисты и базы клиентов, нуждающихся в сопровождаемом проживании.
Теоретическая значимость работы состоит в том, что ее результаты вносит вклад в развитие теоретико-методологических основ исследования сопровождаемого проживания людей с инвалидностью.
Практическая значимость работы определяется тем, что положения, выводы, разработанные рекомендации способствуют развитию сопровождаемого проживания людей с инвалидностью.
Апробация результатов исследования:
1. Аниськова В.В., Дмитриева Н.А. Организация сопровождаемого проживания молодых инвалидов в КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Новоалтайска» /
Информационно-образовательный электронный журнал для работников социальной сферы/ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://son- net.info/organizaciya-soprovozhdaemogo-prozhivaniya-molodyx-invalidov-v- кйЬи8о-кошр1ек8пу1-сеп1:г-8ос1а1пойо-оЬ81и7Ыуашуа-па8е1ешуа-£огода- поуоаИщзка/
2. Аниськова В.В. Опыт реализации сопровождаемого проживания
инвалидов в Российской Федерации» / Информационно-образовательный электронный журнал для работников социальной сферы/ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: ййрзУ/зоп-пектГо/оруГгеай/аси-
зоргоуо/ййаешоцо-рго/Ыуатуа-туаШоу-у-гоззцзкофГейегасп/
3. Аниськова В.В. Активная поддержка родительства // [Текст]: Научно-популярный журнал: Социальная работа. - Вып.5 / Барнаул, 2018. - 146 с.
4. Обучающий семинар: «Организация сопровождаемого проживания для детей-инвалидов: проблемы и пути их решения» на базе КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Новоалтайска», 2018.
Исследование результатов реализации сопровождаемого проживания в КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Новоалтайска» и востребованности ее внедрения в Алтайском крае позволило выявить как теоретические основы реализации сопровождаемого проживания инвалидов, так и возможности и сложности практической реализации данной технологии социального обслуживания. В ходе работы были исследованы основные теории и подходы к изучению сопровождаемого проживания: теория нормализации и социальной валоризации; антидискриминационные теории; теория активизации ресурсов клиента. Данные теории и подходы позволяют наиболее полно исследовать процессы становления и развития сопровождаемого проживания инвалидов. Помощь и поддержка инвалидов изначально строилась на медицинской модели, которая делает упор на физических ограничениях человека. Данная медицинская модель привела к установлению низкого социального статуса инвалидов, усилила стереотипы в отношении их ограниченных возможностей и несамостоятельности. Все это привело к изоляции инвалидов от общества.
Переход к социальной модели инвалидности привел к признанию равных прав и возможностей инвалидов. В рамках данной модели начали развиваться идеи независимой жизни, появились первые центры независимой жизни, позволяющие людям с инвалидностью жить самостоятельно. Данные центры появились по инициативе самих инвалидов, работа в них строится на принципах взаимопомощи и самоподдержки. Близкой к социальной модели инвалидности является теория нормализации и социальной валоризации. Она предполагает переход от проживания в закрытых специализированных интернатов к независимому проживанию. На основе данной теории был взят курс на деинституциализацию и декарцерацию специализированных интернатов. Данные процессы позволяют инвалидам жить в обычных местах 74
проживания в наиболее благоприятной среде, что предопределяет интеграцию людей с инвалидностью в активную жизнедеятельность общества.
Антидискриминационная теория и теория активизации ресурсов клиента дополняют изучение сопровождаемого проживания инвалидов. Антидискриминационная теория акцентирует внимание на внедрение антидискриминационных мер, теория активизации ресурсов клиента позволяет развивать те возможности и ресурсы, которые есть у людей с инвалидностью для самостоятельного проживания.
Нормативно-правовая база сопровождаемого проживания строится на следующих международных нормативно-правовых актах: Декларация ООН о правах инвалидов, Декларация ООН о правах умственно отсталых лиц, Конвенция ООН о правах инвалидов. Данные документы содержат понятия инвалидности и регламентируют различные аспекты независимого проживания инвалидов. Понятие инвалидности рассматривается с точки зрения социальной модели, то есть упор делается не на заболеваниях людей с инвалидностью, а на устранении препятствий для участия инвалидов в общественной жизни. Международные правовые акты провозглашают равное право всех инвалидов жить в обычных местах проживания, при равных с другими людьми вариантах выбора.
В России внедрение сопровождаемого проживания регулируется следующими федеральными нормативно-правовыми актами: Федеральный закон «Об основах социального обслуживания», Федеральный закон «О социальной защите инвалидов», Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 14 декабря 2017 г. № 847 «Об утверждении методических рекомендаций по организации различных технологий сопровождаемого проживания инвалидов, в том числе такой технологии, как сопровождаемое совместное проживание малых групп инвалидов в отдельных жилых помещениях». Понятие инвалидности в российских нормативно-правовых документах строится на медицинской модели, необходима его корректировка согласно пунктам Конвенции ООН о правах инвалидов.
При этом в связи с ратификацией Конвенции ООН были предприняты следующие изменения в законодательных актах РФ, это, прежде всего, связано с введением понятия «ограниченная дееспособность» в Гражданском кодексе РФ. В связи с этим стало возможным оформление мелких сделок самим инвалидом в зависимости от степени самостоятельности. Также было принято определение понятия «социальное сопровождение», что является инновацией для российского законодательства. Социальное сопровождение предполагает содействие и помощь в получении разноплановых услуг населению.
В связи с активизацией некоммерческих организаций и общественности был впервые принят нормативно-правовой документ в области сопровождаемого проживания - Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 14 декабря 2017 г. № 847 «Об утверждении методических рекомендаций по организации различных технологий сопровождаемого проживания инвалидов, в том числе такой технологии, как сопровождаемое совместное проживание малых групп инвалидов в отдельных жилых помещениях». Принятие данного нормативно-правового документа является новым этапом развития сопровождаемого проживания инвалидов в России. В нем впервые было дано определение сопровождаемого проживания, условия, критерии, этапы внедрения и реализации такого проживания в России, определены формы и уровни поддержки при сопровождении. Данный документ носит лишь рекомендательный характер.
Для полноценного развития сопровождаемого проживания в России необходимо совершенствование законодательной базы в этой сфере.
Проанализировав опыт реализации сопровождаемого проживания в России, мы пришли к выводу, что в России данный вид проживания находится на стадии развития и реализуется фрагментарно в различных регионах страны.
Основную помощь в жизнеустройстве людей с инвалидностью оказывают закрытые специализированные интернаты. Инновационной технологией в сфере организации проживания людей с инвалидностью является сопровождаемое проживание. Данный вид проживания реализуется в разных формах: социальные квартиры в обычных местах проживания, специально оборудованные квартиры/дома, социальные деревни, социальные общежития. На данный момент, нет комплексной системы реализации сопровождаемого проживания инвалидов как технологии социального обслуживания, данный вид проживания реализуется отдельно в разных частях России. Так, в комплексном центре города Новоалтайска с 2017 года реализуется технология сопровождаемого проживания, как показало наше исследование люди с инвалидностью и их родители (законные представители) удовлетворены предоставлением социальных услуг в рамках сопровождаемого проживания, однако специалисты отмечают, что для более качественной организации деятельности необходимо расширение нормативно-правовой базы.
В ходе исследования вострбованности реализации сопровождаемого проживания людей с инвалидностью как инновационной технологии в Алтайском крае были выделены следующие проблемные зоны: неразработанность российского законодательства в области сопровождаемого проживания, недостаток финансовых средств, недостаток обученных технологии сопровождаемого проживания специалистов, отсутствие специального помещения для реализации сопровождаемого проживания, малая информированность инвалидов и их законных представителей о сопровождаемом проживании. Также были выдвинуты возможности учреждений социального обслуживания и НКО: наличие базы клиентов - людей с инвалидностью, нуждающихся в сопровождаемом проживании, и наличие квалифицированных специалистов.
Как люди с инвалидностью, так и эксперты выделяют необходимость реализации сопровождаемого проживания, в первую очередь, для лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Предпочтительной формой организации сопровождаемого проживания отмечается проживание нескольких инвалидов в многоквартирном доме, с периодическим уровнем поддержки. Специалистами необходимыми при реализации сопровождаемого проживания и инвалиды, и эксперты отметили: специалистов по социальной работе и социальных работников. Также была выявлена необходимость обучения данных специалистов, преимущественно в форме обучения на базе учреждения успешно реализующего сопровождаемое проживание. В качестве, тех, кто должен организовать сопровождаемое проживание были выдвинуты государственные учреждения, социальное партнерство.
Благодаря полученным результатам, были определены рекомендации, позволяющие внедрение сопровождаемого проживания в Алтайском крае.
Переход к социальной модели инвалидности привел к признанию равных прав и возможностей инвалидов. В рамках данной модели начали развиваться идеи независимой жизни, появились первые центры независимой жизни, позволяющие людям с инвалидностью жить самостоятельно. Данные центры появились по инициативе самих инвалидов, работа в них строится на принципах взаимопомощи и самоподдержки. Близкой к социальной модели инвалидности является теория нормализации и социальной валоризации. Она предполагает переход от проживания в закрытых специализированных интернатов к независимому проживанию. На основе данной теории был взят курс на деинституциализацию и декарцерацию специализированных интернатов. Данные процессы позволяют инвалидам жить в обычных местах 74
проживания в наиболее благоприятной среде, что предопределяет интеграцию людей с инвалидностью в активную жизнедеятельность общества.
Антидискриминационная теория и теория активизации ресурсов клиента дополняют изучение сопровождаемого проживания инвалидов. Антидискриминационная теория акцентирует внимание на внедрение антидискриминационных мер, теория активизации ресурсов клиента позволяет развивать те возможности и ресурсы, которые есть у людей с инвалидностью для самостоятельного проживания.
Нормативно-правовая база сопровождаемого проживания строится на следующих международных нормативно-правовых актах: Декларация ООН о правах инвалидов, Декларация ООН о правах умственно отсталых лиц, Конвенция ООН о правах инвалидов. Данные документы содержат понятия инвалидности и регламентируют различные аспекты независимого проживания инвалидов. Понятие инвалидности рассматривается с точки зрения социальной модели, то есть упор делается не на заболеваниях людей с инвалидностью, а на устранении препятствий для участия инвалидов в общественной жизни. Международные правовые акты провозглашают равное право всех инвалидов жить в обычных местах проживания, при равных с другими людьми вариантах выбора.
В России внедрение сопровождаемого проживания регулируется следующими федеральными нормативно-правовыми актами: Федеральный закон «Об основах социального обслуживания», Федеральный закон «О социальной защите инвалидов», Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 14 декабря 2017 г. № 847 «Об утверждении методических рекомендаций по организации различных технологий сопровождаемого проживания инвалидов, в том числе такой технологии, как сопровождаемое совместное проживание малых групп инвалидов в отдельных жилых помещениях». Понятие инвалидности в российских нормативно-правовых документах строится на медицинской модели, необходима его корректировка согласно пунктам Конвенции ООН о правах инвалидов.
При этом в связи с ратификацией Конвенции ООН были предприняты следующие изменения в законодательных актах РФ, это, прежде всего, связано с введением понятия «ограниченная дееспособность» в Гражданском кодексе РФ. В связи с этим стало возможным оформление мелких сделок самим инвалидом в зависимости от степени самостоятельности. Также было принято определение понятия «социальное сопровождение», что является инновацией для российского законодательства. Социальное сопровождение предполагает содействие и помощь в получении разноплановых услуг населению.
В связи с активизацией некоммерческих организаций и общественности был впервые принят нормативно-правовой документ в области сопровождаемого проживания - Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 14 декабря 2017 г. № 847 «Об утверждении методических рекомендаций по организации различных технологий сопровождаемого проживания инвалидов, в том числе такой технологии, как сопровождаемое совместное проживание малых групп инвалидов в отдельных жилых помещениях». Принятие данного нормативно-правового документа является новым этапом развития сопровождаемого проживания инвалидов в России. В нем впервые было дано определение сопровождаемого проживания, условия, критерии, этапы внедрения и реализации такого проживания в России, определены формы и уровни поддержки при сопровождении. Данный документ носит лишь рекомендательный характер.
Для полноценного развития сопровождаемого проживания в России необходимо совершенствование законодательной базы в этой сфере.
Проанализировав опыт реализации сопровождаемого проживания в России, мы пришли к выводу, что в России данный вид проживания находится на стадии развития и реализуется фрагментарно в различных регионах страны.
Основную помощь в жизнеустройстве людей с инвалидностью оказывают закрытые специализированные интернаты. Инновационной технологией в сфере организации проживания людей с инвалидностью является сопровождаемое проживание. Данный вид проживания реализуется в разных формах: социальные квартиры в обычных местах проживания, специально оборудованные квартиры/дома, социальные деревни, социальные общежития. На данный момент, нет комплексной системы реализации сопровождаемого проживания инвалидов как технологии социального обслуживания, данный вид проживания реализуется отдельно в разных частях России. Так, в комплексном центре города Новоалтайска с 2017 года реализуется технология сопровождаемого проживания, как показало наше исследование люди с инвалидностью и их родители (законные представители) удовлетворены предоставлением социальных услуг в рамках сопровождаемого проживания, однако специалисты отмечают, что для более качественной организации деятельности необходимо расширение нормативно-правовой базы.
В ходе исследования вострбованности реализации сопровождаемого проживания людей с инвалидностью как инновационной технологии в Алтайском крае были выделены следующие проблемные зоны: неразработанность российского законодательства в области сопровождаемого проживания, недостаток финансовых средств, недостаток обученных технологии сопровождаемого проживания специалистов, отсутствие специального помещения для реализации сопровождаемого проживания, малая информированность инвалидов и их законных представителей о сопровождаемом проживании. Также были выдвинуты возможности учреждений социального обслуживания и НКО: наличие базы клиентов - людей с инвалидностью, нуждающихся в сопровождаемом проживании, и наличие квалифицированных специалистов.
Как люди с инвалидностью, так и эксперты выделяют необходимость реализации сопровождаемого проживания, в первую очередь, для лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Предпочтительной формой организации сопровождаемого проживания отмечается проживание нескольких инвалидов в многоквартирном доме, с периодическим уровнем поддержки. Специалистами необходимыми при реализации сопровождаемого проживания и инвалиды, и эксперты отметили: специалистов по социальной работе и социальных работников. Также была выявлена необходимость обучения данных специалистов, преимущественно в форме обучения на базе учреждения успешно реализующего сопровождаемое проживание. В качестве, тех, кто должен организовать сопровождаемое проживание были выдвинуты государственные учреждения, социальное партнерство.
Благодаря полученным результатам, были определены рекомендации, позволяющие внедрение сопровождаемого проживания в Алтайском крае.