Тема: Практика использования правовых и альтернативных механизмов урегулирования межнациональных конфликтов в регионе (по материалам социологического исследования в Мамонтовском районе Алтайского края)

Актуальность темы исследования. На протяжении всего периода существования человека его жизнь сопровождает цепь самых разных конфликтов, возникающих по самым различным причинам и поводам. Особое место среди всех конфликтов занимают межнациональные конфликты, которые по своему эмоциональному накалу протекания отличаются повышенной жестокостью и бескомпромиссностью. Проблема взаимодействия различных этносов существует на протяжении тысячелетий. Одна цивилизация сменяла другую, но в своей истории она всегда содержала столкновения и войны, которые связаны напрямую с этническими различиями. Данные различия непосредственно создают противоречия, приводящие к конфликтам по расовому признаку. На современном этапе развития общества межнациональные конфликты так же остаются острой проблемой, как и тысячи лет назад. Нынешняя фаза развития человеческой цивилизации характеризуется разрастанием межнациональных столкновений по всей планете. Будет справедливо отметить, что межнациональные противоречия затрагивают массу людей и поэтому имеет общественный резонанс. В связи с этим предупреждение и разрешение межнациональных конфликтов, а также преодоление их последствий становится важнейшей практической задачей в современном мире.
Эффективная деятельность по разрешению межнациональных конфликтов предполагает тщательную работу в области изучения природы данных конфликтов и самое важное - путей их урегулирования и разрешения. Межнациональные конфликты имеют разные формы завершения с использованием традиционных, силовых, правовых, а также альтернативных механизмов их урегулирования и разрешения. Актуальность данной работы заключается в том, что альтернативные механизмы урегулирования и разрешения конфликтов в настоящее время представляются нам особенно эффективными по отношению межнациональных конфликтов, что требует специального анализа практического опыта использования данных процедур в нашем регионе.
Степень научной разработанности проблемы. Изучением проблемы возникновения, предупреждения, урегулирования и разрешения
межнациональных конфликтов занимались специалисты из разных областей знания. Межнациональные конфликты являются предметом исследования ученных социологов - А.Г. Здравомыслова, В.А. Тишкова, Е.В. Маркова,
B. В. Пименова, А.А. Празаускаса, З.В. Сикевича, А. Ямскова и др. Большой вклад в разработку и изучение межнациональных конфликтов внесли также зарубежные исследователи, такие как - Л. Козер, К. Райт, Б. Андерсон, Д. Белл, П Бурдье,
Э. Смит, Э. Тоффлер. Значительное количество социально-философских исследований, посвящённых самым различным аспектам формирования национального сознания и его влияния на поведение в межнациональных конфликтах рассматривались в работах, таких ученных как А.Г. Агаевой, М.А. Абдуллаевой, С.Н. Артановского, Л.М. Дробижевой, Н.Р. Маликовой,
C. С. Савоскул и В.С. Семеновой. Анализ исследований этих авторов позволяет выявить сущность и значимость межнациональных конфликтов в обществе.
Вопросы урегулирования и разрешения межнациональных конфликтов с правовой стороны рассматриваются в работах многих отечественных ученных, таких как М.Ю. Зеленкова, В.Н. Кудрявцева; М.Н. Марченко, А.Р. Ратиновой. Вопросы применения медиации в конфликте исследовались такими авторами, как:
A. А. Арутюнян, М.В. Головизнин, Л.М. Карнозов, О.В. Карягин, Ю.В. Кувалдина,
Д.В. Маткина, Е.В. Попаденко, и др. В определении границ медиационного и правового урегулирования и разрешения межнациональных конфликтов интерес представляют исследования М.А. Абрамовой, О.В. Аллахвердовой,
B. В. Андреевой, А.Г. Большаковой, А.Н. Булкиной, Л.А. Воскобитовой,
B. В. Вышкварцевой, Л.Н. Галенской, А.В. Гвоздаревой, В.В. Грохотовой,
C. В. Денисенко, Н.Л. Диденко, З.А. Жаде, В.С. Жеребина, К.А. Зенина,
Х.М. Казанова, В.П. Казимирчука. Изучением практики применения альтернативных способов урегулирования и разрешения конфликтов занимались такие авторы как - Р.Р. Максудов, В.В. Нагайцев, О.В. Аллахвердова, А.Д. Карпенко, А.А. Елисеева, С.А. Курочкина, В.В. Лисицыной, Ц.А. Шамликашвили и др. Таким образом, в социологической литературе разрабатываются и решаются вопросы, имеющие прямое отношение к интересующей нас проблеме
Объект исследования - межнациональные конфликты в регионе.
Предмет исследования - практика использования правовых и альтернативные механизмов урегулирования межнациональных конфликтов в Мамонтовском районе Алтайского края.
Цель исследования - анализ практики использования правовых и альтернативные механизмов урегулирования межнациональных конфликтов в Мамонтовском районе Алтайского края и разработка рекомендаций по более эффективному их применению в регионе.
В соответствии с поставленной целью в ходе исследования решаются следующие задачи:
1. Раскрыть сущность межнационального конфликта как особого типа конфликтов и проанализировать причины его возникновения.
2. Проанализировать существующие механизмы урегулирования и разрешения межнациональных конфликтов.
3. Определить преимущества использования правовых и альтернативных способов урегулирования межнациональных конфликтов в сравнении с традиционными и силовыми подобными механизмами .
4. Выявить уровень межнациональной напряженности и конфликтности на территории Мамонтовского района Алтайского края.
5. Раскрыть содержание деятельности организаций, использующих в урегулировании и разрешении межнациональных конфликтов правовые и альтернативные механизмы.
6. Разработать рекомендации для эффективного урегулирования и решения межнациональных конфликтов в регионе.
Гипотезы исследования:
1. Межнациональный конфликт является особым типом социального конфликта. Особенностями данного типа конфликта является разная этничная принадлежность его участников; повышенная эмоциональность участников, различие в вероисповедание оппонентов, наличие в прошлом исторической несправедливости, национальная рознь (представители одной национальности считают себя выше, чем представители другой национальности).
2. Возникновение межнациональных конфликтов на территории Мамонтовского района связано с неравным экономическим положением представителей разных этнических групп; противоречиями в их социальных и экономических интересах, непринятие традиций доминирующего этноса, а также отличие в межличностном общении и повышенная агрессивность по отношению к представителям других национальностей.
3. Для эффективного урегулирования и разрешения межнационального конфликта требуется применение, как адекватных правовых механизмов, так и альтернативных. Преимуществами данных механизмов урегулирования межнациональных конфликтов в сравнении с традиционными и силовыми является - оперативность, экономичность, добровольность участия, гибкость процедуры, сотрудничество сторон, конфиденциальность, решение принимается с учетом интересов сторон, выбранный сторонами посредник. Процедура медиации в разрешении межнационального конфликта является самым эффективным альтернативным механизмом.
4. Уровень межнациональной напряженности и конфликтности на территории Мамонтовского района Алтайского края является высоким. В тоже время у населения мало практики использования правовых и альтернативных способов урегулирования и разрешения межнациональных конфликтов.
5. Эффективность применения правовых и альтернативных механизмов урегулирования межнациональных конфликтов зависит от качества проводимой среди населения информационно-профилактической и просветительской работы соответствующих организаций (правоохранительных органов, органов прокуратуры, судов, муниципалитетов, органов социальной защиты населения, учреждений культуры).
6. Основными направлениями работы по расширению практики использования правовых и альтернативных способов урегулирования и разрешения межнациональных конфликтов является - повышение информированности населения о преимуществах использования правовых и альтернативных способов; государственное финансирование процедуры медиации и третейского суда, наличие профессионального медиатора в суде, расширение законодательной базы в сфере применения альтернативных механизмов, обязать судей направлять стороны для урегулирования конфликта с помощью профессионального медиатора (процедура медиации).
Теоретико-методологические основы исследования. В данной работе в качестве теоретической основы исследования использовались следующие:
1. Субъективно-деятельностный подход - позволил выделить в качестве важнейших элементов межнационального конфликта и проанализировать в определенной системе потребности, интересы, цели, мотивы и субъективные явления оппонентов (Е.И. Степанова, А.К. Зайцев, Г.П. Щедровиций, Л.Н. Цой).
2. Современная теория конфликта - данная теория раскрывает феномен конфликта с точки зрения нормального явления в жизни любого социума (Л. Козер, А.В. Дмитриев, Г.В. Запрудский и др.).
3. Конкретно-социологический метод — позволяет создать наиболее объективную картину социальной сущности и правовых систем, в частности данный метод, позволяет определить эффективность правовых систем в том или ином контексте (В.П. Казимирчук, С.С. Алексеев, В.В. Лапаева).
4. Концепция толерантности - позволяет раскрыть взаимодействие социальных групп, имеющих различные ценности, религиозные и политические ориентиры, которые исходят из выработки норм толерантного поведения и навыков межкультурного взаимодействия (М. Уолцер, П. Николсон, Д. Ролз, П.А Сорокин)
5. Этнометодология - данный метод позволяет подчеркнуть уникальность каждой ситуации повседневного общения, отводя большое значение механизмам рефлексии (Т. Парсонс, А. Шюц, А. Гурвич, Э. Гуссерль, М. Мерло-Понти).
Методы исследования. Для решения поставленных задач в данной работе использовалось несколько методов сбора информации: традиционный анализ научной литературы, нормативно правовых документов, сравнительный анализ примирительных процедур; анкетный опрос экспертов, экспертное интервью, анкетный опрос населения.
Эмпирическая база исследования. Эмпирическую базу исследования составили данные, полученные в ходе анкетного опроса 160 жителей Мамонтовского района Алтайского края, проведенного в период с апреля по июнь 2019 г. Опрос экспертов проводился среди сотрудников МО МВД России «Мамонтовский», всего в данном опросе приняло участие 40 сотрудников полиции. Исследование было проведено в период с августа по сентябрь 2019 г. Также было проведено экспертное интервьюирование судей Мамонтовского районного суда (3 эксперта) в период с ноября по декабрь 2019 г.
Научная новизна исследования состоит в следующих концептуальных, научно-методических разработках и аналитических выводах автора
1. Описаны и проанализированы правовые и альтернативные механизмы урегулирования межнационального конфликта. Также в работе были выявлены преимущества использования правовых и альтернативных механизмов урегулирования межнационального конфликта.
2. Предложены современные механизмы урегулирования
межнационального конфликта, а также в работе доказана необходимость профилактики межнациональных конфликтов среди населения.
3. Разработаны методика и инструментарий социологического исследования, который позволил определить уровень межнациональной конфликтности среди населения и экспертов. А также с помощью интервью судей, была выявлена эффективность использования альтернативных способов разрешения межнациональных конфликтов.
4. В работе представлены рекомендации, направленные на эффективное урегулирование межнационального конфликта
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Межнациональные конфликты как социальное явление в обществе, вызвано в основном различием этнокультур, стилями поведения, а также складывающимися годами национальными стереотипами.
2. Причинами возникновения межнационального конфликта в Мамонтовском районе являются в основном из-за различия в вероисповедании конкретных групп жителей, непонимание местными жителями других национальных традиций и в целом чужой культуры, а также различие в материальном положении представителей разных национальных групп.
3. Для урегулирования межнационального конфликта требуется применение, как адекватных правовых механизмов, так и альтернативных. Среди самых эффективных альтернативных способов урегулирования конфликта была определена - процедура медиации, включающая в себя ряд положительных моментов такие как: оперативность, экономичность, добровольность участия, гибкость процедуры, сотрудничество сторон, конфиденциальность, решение принимается с учетом интересов сторон, выбранный сторонами посредник.
4. Уровень межнациональной напряженности и конфликтности на территории Мамонтовского района Алтайского края - находится в пределах нормальных значений. Межнациональная конфликтность среди населения носит зачастую ситуативный характер и полностью поддается разрешению. Правовой механизм урегулирования межнационального конфликта в районе является самым одобряемым среди населения. В свою очередь среди населения имеется крайне небольшая осведомленность про альтернативные механизмы урегулирования межнационального конфликта, в частности таких как: третейский суд и процедура медиации.
5. Эффективность применения правовых и альтернативных механизмов урегулирования межнациональных конфликтов зависит напрямую от качества
проводимой среди населения информационно-профилактической и
просветительской работы соответствующих организаций.
6. Для расширения практики использования правовых и альтернативных способов урегулирования и разрешения межнациональных конфликтов необходимо проводить мероприятия, направленные на повышение информированности населения о преимуществах использования правовых и альтернативных способов; государственное финансирование процедуры медиации и третейского суда, а также расширение законодательной базы в сфере применения альтернативных механизмов.
Практическая значимость исследования определяется содержащимися в ней рекомендациями по повышению эффективного использования правовых и альтернативных механизмов разрешения межнациональных конфликтов в районе. Полученные результаты могут быть использованы в работе структур, чья деятельность направлена на профилактику и разрешения межнациональных конфликтов.
Апробация исследования. Результаты диссертационного исследования изложены в следующих публикациях автора:
1. Ревякина, Т.А. Коммуникации в межнациональных конфликтах / Т.А. Ревякина / Управление социальной напряженностью и конфликтностью в регионе. - Барнаул: изд-во Алт. ун.-та, 2019. - с. 86 - 89.
2. Нагайцев, В.В. Проблема развития медиации в конфликтах в Алтайском крае / В.В. Нагайцев, Т.А. Ревякина // Управление социальной напряженностью и конфликтностью в регионе. - Барнаул: изд-во Алт.ун-та, 2019. - с. 113 - 117.

Купить

Проведенное нами исследование показало, что в районе уровень межнационального напряжения практически отсутствует, возникновение конфликтов между представителями разных национальностей происходят у населения крайне редко, нося зачастую ситуативных характер и разрешается оппонентами самостоятельно, но в тоже время существует определенная напряженность среди населения, которая напрямую не связана с наличием межнационального фактора, но при этом затрагивая ряд других факторов таких как наличие безработицы среди сельского населения, низкий уровень заработной платы, снижение уровня качества образования, качества медицинского обслуживания и т.п. Данные факторы могут косвенно влиять на настроение населения, в свою очередь провоцируя межнациональную напряженность (может произойти борьба за ресурсы). В связи с этим в районе (регионе) должна быть проведена качественная работа по устранению проблем, которые могут выступать провокатором межнациональной неприязни между местным населением и представителями других национальностей. В ходе исследования было также выявлено, что население Мамонтовского района крайне мало осведомлены об альтернативных способах урегулирования межнационального конфликта, что показывает с одной стороны правовую неграмотность населения, а с другой стороны низкую информационно-профилактическую осведомленность, проводимую среди населения. Стоит также отметить, что выступавшие в роли экспертов - сотрудники полиции также малоосведомлены о наличие альтернативных способов урегулирования конфликтов. Также в целом деятельность структур, которые реализуют профилактику межнациональных конфликтов и его урегулирования в целом осуществляют достаточно эффективную работу, но вместе с тем, требует определенных изменений, которые описаны в предложенных рекомендациях. В результате проведенного анализа научной литературы было выявлено, что межнациональный конфликт является одним самых трудно разрешимых видов социального конфликта, который несет в себе не только разрушительные последствия, но и также его сложное урегулирование, так как межнациональный конфликт является многогранным феноменом и может происходить как на микроуровне, так и на макроуровне, и в последствие при не правильном урегулировании (разрешение) может перерасти в вооруженные противостояния, что является крайне опасным явлением не только для страны где оно происходит, а также идет опасность распространения конфликта на другие государства. Так же в ходе теоретического исследования, и его эмпирического подтверждения было установлено, что альтернативные механизмы являются одними из самых эффективных способов урегулирования межнационального конфликта. Таким образом, можно сформулировать основные выводы по результатам проведенного нами исследования:
1. Межнациональные конфликты как социальное явление в обществе, вызвано в основном различием этнокультур, стилями поведения, а также складывающимися годами национальными стереотипами.
2. Причинами возникновения межнационального конфликта в Мамонтовском районе являются в основном из-за различия в вероисповедании конкретных групп жителей, непонимание местными жителями других национальных традиций и в целом чужой культуры, а также различие в материальном положении представителей разных национальных групп.
3. Для урегулирования межнационального конфликта требуется применение, как адекватных правовых механизмов, так и альтернативных. Среди самых эффективных альтернативных способов урегулирования конфликта была определена - процедура медиации, включающая в себя ряд положительных моментов такие как: оперативность, экономичность, добровольность участия, гибкость процедуры, сотрудничество сторон, конфиденциальность, решение принимается с учетом интересов сторон, выбранный сторонами посредник.
4. Уровень межнациональной напряженности и конфликтности на территории Мамонтовского района Алтайского края - находится в пределах нормальных значений. Межнациональная конфликтность среди населения носит зачастую ситуативный характер и полностью поддается разрешению. Правовой механизм урегулирования межнационального конфликта в районе является самым одобряемым среди населения. В свою очередь среди населения имеется крайне небольшая осведомленность про альтернативные механизмы урегулирования межнационального конфликта, в частности таких как: третейский суд и процедура медиации.
5. Эффективность применения правовых и альтернативных механизмов
урегулирования межнациональных конфликтов зависит напрямую от качества проводимой среди населения информационно-профилактической и
просветительской работы соответствующих организаций.
6. Для расширения практики использования правовых и альтернативных способов урегулирования и разрешения межнациональных конфликтов необходимо проводить мероприятия, направленные на повышение информированности населения о преимуществах использования правовых и альтернативных способов; государственное финансирование процедуры медиации и третейского суда, а также расширение законодательной базы в сфере применения альтернативных механизмов.
Стоит отметить, что в ходе исследования были подтверждены практически все гипотезы, кроме одной, где отмечалось о том, что уровень межнациональной напряженности и конфликтности является высоким, в ходе исследования было показано что уровень межнациональной напряженности и конфликтности на территории Мамонтовского района является небольшим. В целом в работе решены поставленные задачи, достигнута поставленная цель. Также в работе разработаны рекомендации, которые были составлены в ходе проведенного теоретического и эмпирического исследования.

Купить