ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ИНСТРУМЕНТОВ РОССИЕЙ И СОЕДИНЕННЫМИ ШТАТАМИ АМЕРИКИ В ИНДОНЕЗИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
RUSSIA’S AND THE UNITED STATES APPLICATION OF DIPLOMATIC TOOLS
IN INDONESIA IN THE MODERN PERIOD
Глава I. Внешнеполитические стратегии США и России в Индонезии 8
1. Внешнеполитическая стратегия США в Индонезии 8
1.1 Поворот внешней политики США к Азиатско-тихоокеанскому региону 8
1.2 Отношения США и Индонезии 11
1.3 Деятельность Агентства Соединенных Штатов по международному развитию (USAID) как основного проводника новой политики США в Индонезии....14
2. Внешнеполитическая стратегия России в АТР и Индонезии 17
2.1 Российско-индонезийские отношения на современном этапе 20
2.2. Деятельность Россотрудничества как основного проводника политики
России в Индонезии 24
Глава II. Традиционные инструменты дипломатии 27
2.1. Традиционные инструменты дипломатии США, применяемые в Индонезии27
2.2. Экономическая дипломатия США в Индонезии 32
2.3 Традиционные методы дипломатии России в Индонезии 38
2.3.1 Общие направления дипломатии России в АТР 38
2.3.2. Место и роль Индонезии в дипломатии России в АТР 44
Глава III. Инструменты публичной дипломатии США и России в Индонезии 54
3.1 Публичная дипломатия США в Индонезии 60
3.2 Публичная дипломатия России в Индонезии 67
Заключение 70
Список источников и литературы 73
Приложения 79
Особым пунктом во внешней политике как США, так и России является Азиатско- Тихоокеанский регион.
Так называемый «поворот» во внешнеполитическом курсе США, связанный с АТР, начался в 2009 году. Основной упор администрация Обамы сделала на уже проработанные в период правления Буша связи с азиатскими странами.
В первую очередь это отношения с партнерами АТР, в частности, формирование тесных связей с Индией, Индонезией и Вьетнамом.
По заверению бывшего госсекретаря Хилари Клинтон, необходимость возвращения в Азию была спровоцирована двумя войнами в Ираке и Афганистане.
В экономическом плане на Азию уже приходится более четверти 1/4 глобального ВВП. Ожидается, что в следующие пять лет около половины всего роста за пределами США будет достигнуто за счет Азии. (не столь важно)
Вслед за Соединёнными Штатами Россия сделала свой поворот на Восток. В 2010 году Владимир Путин объявляет об этом шаге, и с этого момента Россия начинает заниматься укреплением своих связей с Азиатско-Тихоокеанским регионом.
Очевидно, что одна из причин такой политики вызвана желанием снизить экономическую зависимость России от Европы после глобального финансового кризиса, следует отметить и стремительный рост развивающихся экономик Азии.
Переделанное на американский манер определение: «Поворот России на Восток» отчетливо просматривается в Концепции внешней политики Российской Федерации (утверждённой Президентом России В.В.Путиным 12 февраля 2013 г.)
Несмотря на то, что российская элита и российское население в целом тяготеет к Европе, большая часть территории нашей страны все же располагается в Азии. В целях дальнейшего развития Дальнего Востока жизненно необходимо поддерживать благоприятные отношения с «восточными соседями».
Что касается Индонезии, это одно из крупнейших в мире государств (4 место), унитарная президентская республика. Эта страна отличается значительным этнокультурным разнообразием и насчитывает 365 этнических групп. Она является первой демократией с превалирующим числом мусульманского населения (свыше 80% населения исповедует ислам), имеет определенный вес в Организации Исламской конференции. Активно развивающаяся экономика позволяет Индонезии занимать лидирующее место среди стран-участниц АСЕАН. Также следует отметить, что Индонезия стремится стать посредником в разрешении конфликта в южно-китайском море, другими словами стать гарантом стабильности в регионе.
С таким набором характеристик Индонезию можно считать камнем преткновения в Азиатско-Тихоокеанском регионе, что делает актуальным тему исследования.
Актуальность темы обуславливается еще и тем, что на данный момент индонезийское правительство активно привлекает инвестиции в свою страну и отрыта для диалога.
Двусторонние отношения США и Индонезии активно поддерживаются с начала независимости Индонезии. Активное сотрудничество во время холодной войны, период демократизации Индонезии и поиск союзников в борьбе с терроризмом после теракта 11 сентября Америкой. Данные события сблизили эти две страны. Однако сейчас, Джакарта, не желая зависеть, ни от Китая, ни от США ищет других партнеров и активно рассматривает Россию в этом качестве.
Россия в свою очередь, набирает обороты в экономическом сотрудничестве с данным регионом, в том числе и с Индонезией.
В 2014 году пост президента Индонезии занял «выходец из народа» Джоко Видодо. Новый президент является реформатором, в том числе и на внешнеполитической арене. Это может в корне изменить расстановку сил в АТР, что добавляет актуальности темы исследования.
Таким образом, в анализируемых в работе двухсторонних отношениях США и России с Индонезией вопрос о доверительных партнерских связях между странами может играть ключевую роль как в обстановке в АТР, так и на международной арене. Поэтому актуальность данного исследования не может быть подвергнута сомнению. Автор работы уверен, что Индонезия это «хартленд» Азиатско-Тихоокеанского региона, добившись ее расположения можно занять лидирующее положения в регионе, а с учетом активного экономического роста АТР, во всем мире.
Актуальность данного исследования определяется, во-первых, как уже было сказано, поворотом двух держав на Восток. В частности, и Россия и США имеют хорошие отношения с Индонезией. Во-вторых, Индонезия является активно развивающийся мусульманской демократией, сотрудничество с Джакартой дает сразу несколько бонусов. В-третьих, опыт американской дипломатии может быть с легкостью применен Россией, в том числе методы публичной дипломатии, которые являются малоразработанной сферой в нашей стране. В-четвертых, сравнительный анализ двухсторонних отношений поможет выявить сильные и слабые стороны российской дипломатии не только относительно к Индонезии, но и к другим странам в целом.
Степень разработанности темы.
Работа написана на основе широкого круга источников и литературы. В первой главе, где рассматривались внешние стратегии России и США были использованы официальные концепции внешней политики двух государств, а также документы взятые с официальных сайтов Госдепартамента и МИД. Необходимо сказать и о работах преподавателей нашего факультета, Кубышкина А.И. и Цветковой Н.А. которые также оказали влияние на формирование научной мысли.
Во второй главе, где исследуется традиционные методы дипломатии, были использованы работы Л.М. Ефимовой (профессор кафедры востоковедения МГИМО), Н.А.Новикова, А.Цветов иМ.Гурова (Российский совет по международным делам), Д.Тренин, А.Арбатов, Д.Дворкин (Фонд Карнеги)
Самыми авторитетными зарубежными исследователями здесь, пожалуй, стоит признать следующих: Joseph Nye, Vikram Nehru, Ian Storey, He Yafey, Ann Marie Murphy, Hadi Soesastro
Третья глава затрагивает новые методы дипломатии, в том числе публичную. В силу низкого уровня научной разработанности российской публичной дипломатии, анализ строился в большей степени из новостных источников и переодики. Что касается американской публичной дипломатии, большая часть информации была проанализирована с официальных сайтов Госдепартамента, USAID и других организаций, занимающихся продвижением американской культуры и научными обменами
Кроме того, автор использовал многочисленные доклады и отчеты различных организаций, в которых в основном описывались успехи той или иной страны в экономическом сотрудничестве с Индонезией.
Таким образом, данная тема активно рассматривается западными аналитиками, однако российские представители научных кругов пишут о двусторонних отношениях России с Индонезии очень мало, не говоря уже о сравнительном анализе.
Источниковую базу также следует признать широкой, так как ее достаточно для того, чтобы прийти к определённым выводом по выбранной нами тематике.
Цель работы:
Выявить общие и особенные черты ведения дипломатии двух держав (США и России) в АТР, в частности в Индонезии
Исходя из поставленной цели, автором определены и решаются следующие задачи:
- исследовать сущность феномена «Поворота на Восток»
- доказать уникальность Индонезии в построении геополитических стратегий двух стран на восточном направлении.
- проследить эволюцию двусторонних отношений с Индонезией на современном этапе.
- сравнить экономическую дипломатию применяемую США и Россией в Индонезии
- выявить позицию индонезийского правительства относительно присутствия России и США в АТР
- проанализировать возможные перспективы сотрудничества России и Индонезии, в том числе с помощью публичной дипломатии.
Объект исследования:
Двухсторонние отношения России с Индонезией и США с Индонезией
Предмет исследования:
Типичные и отличительные черты дипломатических инструментов, применяемых в Индонезии двумя странами.
Методология исследования:
В рамках исследования, в котором решаются поставленные задачи, затрагиваются разные области политической науки и международных отношений. Так, в работе анализу подвергается политическое развитие отношений стран АТР, США и России, а также их социально - экономическое сотрудничество. Для такого всестороннего исследования в работе использовалось несколько методов научного познания, как теоретических, так и эмпирических. Среди теоретических методов можно выделить следующие:
- хронологический (описание событий во временной последовательности)
- компаративный, или кросскультурный (сравнение динамики отношений с Индонезией)
- индуктивный (умозаключение от отдельных фактов (происходящие в какой-либо стране события) к обобщениям (к чему все эти события приводят или приведут))
- аналогии (перенос знания от одной модели поведения на международной арене к другой)
- доказательства (проверка истинности определенной мысли с помощью конкретных фактов, происходящих внутри стран).
Среди эмпирических методов, использованных в работе, можно назвать метод мониторинга (отслеживание изменения количественных показателей с целью выявления тенденций) и прогнозирования (попытки предсказать ситуацию в исследуемой области с помощью наличия определенных фактов и трендов).
Таким образом, автором данного исследования используется множество методов научного познания, что дает возможность более полно, глубоко и с разных сторон посмотреть на ситуацию в изучаемой нами области.
Теоретическая значимость работы определяется тем, что в ней дан всесторонний анализ важнейших понятий «экономическая дипломатия» и «публичная дипломатия»; приведены точки зрения всех научных институтов, занимающихся «поворот на Восток»; дан авторский взгляд на понимание этих явлений. Кроме того, детально передана сущность такого понятия, как «баланс сил в регионе»; перечислены основные причины возникновения конфликта за лидерство в АТР;
Практическая значимость работы заключается в том, что главные положения и выводы исследования могут быть реально задействованы в дипломатической практике.
Кроме того, авторам разработаны рекомендации по нововведениям в публичную дипломатию России, что очень важно для дальнейшего развития этой сферы.
В 2009 году США взяли курс на Азию под лозунгом: «Возвращение в Азию к своим старым друзьям». К концу 2011 года истинная цель поворота к Азии стала ясна - сохранить лидерство США и помешать возрастающему влиянию Китая и термин «поворот» начал заменяться на понятие «восстановление баланса», «сбалансирование» (rebalance), что более точно характеризует борьбу между двумя сверхдержавами за влияние в регионе.
Одним из «старых друзей» США в этом регионе является Индонезия и неудивительно, что взор американских дипломатов упал именно на эту страну. Свою лепту в улучшение двухсторонных отношений внес и Президент США Баррак Обама, чье детство прошло в этой стране. Благодаря положительному отношению индонезийцев к американскому Президенту, подписание договора о всестороннем сотрудничестве не заставило себя ждать.
Однако, в Вашингтоне дипломаты США и Индонезии признали, что не смогли освоить в стране «тысячи осровов» американскую инициативу по экономическим и культурным программам. В последствии была принята новая стратегия: активизировать культурное направление, которое в свою очередь даст толчок экономическому сотрудничеству.
На развитие и поддержание отношений с Индонезией США тратит большую сумму денег и это не может не отразиться на отношении, как правительства, так и самого населения азиатской страны. Действительно, отношение к Америке у индонезийцев с каждым годом улучшается и многое благодаря программам USAID.
Что касается российско-индонезийских отношенией, на сегодняшний момент уже можно говорить о том, что поворот России к Азии на стадии завершения. Замену американского и европейского рынка Китай в полной степени произвести не смог. Более того, в первой половине 2015 года объемы российско-китайской торговли упали на 30%, что поставило под угрозу важные проекты Москвы и Пекина. Опасаясь, что спад китайской экономики будет продолжаться, и не желая зависеть только от одного Китая, Россия попыталась диверсифицировать свою азиатскую политику и нацелилась на АСЕАН. Не имея тесных доверительных отношений, за исключением Вьетнама, Россия стоит на пороге «Эльдорадо» и спрогнозировать результат этого взаимодействия крайне сложно.
Визитной карточкой российской внешней политики является военно-техническое сотрудничество. Россия продолжает удерживать позицию второй страны в мире по объемам военного экспорта. Сегодня милитаризация отходит на второй план, поэтому в скором времени поставки оружия станут в ряд с обычными торговыми отношениями. Это заставляет обратить внимание на информационную составляющую, что в последнее время становится все более актуальным звеном как в двусторонних, так и многосторонних отношениях.
Помимо военно-технического сотрудничества, Россия улучшает экономические связи с Индонезией, но это «капля в море» по сравнению с товарооборотом США и Индонезией.
Все же необходимо признать, что российско-индонезийские отношения с каждым годом динамично развиваются, а схожесть подходов к международным вызовам, как на региональной, так и мировой арене ставят две страны в «одну узду», что дает повод к сотрудничеству во всех отраслях, включая экономические.
Фактор США также оказывает влияние на масштабы российской политики как в Индонезии, так и в АТР в целом. Активность США измеряется многими десятилетиями экономической политики в АТР, что позволило Вашингтону научится вести грамотный диалог со странами региона, в частности, в Индонезии. Сегодня дипломатические круги США и Индонезии говорят о том, что без культурного и социального взаимодействия не может быть дальнейшего развития активного экономического сотрудничества, и этот тезис необходимо взять на вооружение как подход «от культуры к торговле» и нашей дипломатии.
Учитывая тот факт, что новое правительство тяготеет к новаторству в дипломатическом ремесле, можно предположить, что Джакарта тепло воспримет инициативы, связанные с российской публичной дипломатией в этой стране.
Однако, приверженность к «старой школе» препятствует развитию этой сферы в России. В нашей стране нет единоначалия, четкой структуры и возможности получать гранты на реализацию проектов, связанных с публичной дипломатией. что перспективы развития российской публичной дипломатии есть. Пускай реализуется далеко не весь потенциал в силу сложившихся проблем, плоды деятельности в этом направлении, в том числе в Индонезии отчетливо заметны. Ряд факторов: новаторская деятельность индонезийского правительства, направленность политики на свое население, активное внедрение публичной дипломатии, общие черты, сближающие две страны, все это говорит о том, что Индонезия является благоприятной площадкой для реализации проектов российской публичной дипломатии. «Почва» уже подготовлена Россотрудничеством и «Русским миром», остается систематизировать данный подход.
Я предлагаю создать институт под руководством, которого начнет развиваться это направление, например, отдельный департамент Министерства иностранных дел, а Индонезию сделать площадкой для реализации подобных проектов. Необходимость такого института обуславливается современными реалиями: информационные войны, оранжевые революции, все это плод пропаганды, научившись это использовать, можно обойти много «острых углов» на международной арене.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
